公报(一、R&D经费情况 二、财政科学技术支出情况)

权威解读

公报

国家统计局 科学技术部 财政部

2011年9月28日

2010年，我国科技经费投入继续保持稳定增长。国家财政科技支出稳步增加，全国研究与试验发展（R&D，以下简称R&D）经费投入力度加大，R&D经费投入强度进一步提高。

一、R&D经费情况

2010年，我国共投入R&D经费7062.6亿元，比上年增加1260.5亿元，增长21.7%；R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.76%，比上年的1.70%有所提高。按R&D人员（全时工作量）计算的人均经费为27.7万元，比上年增加2.3万元。

分活动类型看，全国用于基础研究的经费投入为324.5亿元，比上年增长20.1%；应用研究经费893.8亿元，增长22.3%；试验发展经费5844.3亿元，增长21.7%。其中代表原创性研究的基础研究和应用研究经费所占比重为17.2%，连续三年保持稳定。

分执行部门看，各类企业投入R&D经费5185.5亿元，比上年增长22.1%；政府属研究机构投入1186.4亿元，增长19.1%；高等学校投入597.3亿元，增长27.6%。企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为73.4%、16.8%和8.5%。

分产业部门看，R&D经费投入强度（与主营业务收入之比）最高的行业是专用设备制造业，为2.04%；投入强度在1.5%-2%的有4个行业，分别是医药制造业（1.82%）、通用设备制造业（1.59%）、电气机械及器材制造业（1.59%）和仪器仪表及文化、办公用机械制造业（1.50%）。

分地区看，R&D经费超过300亿元的有江苏、北京、广东、山东、浙江和上海6个省（市），共投入经费4136.5亿元，占全国经费投入总量的58.6%。R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）达到或超过全国水平的有北京、上海、天津、陕西、江苏、浙江和广东7个省（市）。

二、财政科学技术支出情况

2010年，国家财政科学技术支出为4114.4亿元，比上年增加889.5亿元，增长27.6%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.58%。

2010年财政科学技术支出情况

　财政科技支出额　比上年增长　占财政科技支出

　（亿元）　（%）　总额的比重（%）

合 计　4114.4　27.6　—

其中：科学技术　3250.2　18.4　79.0

其他功能支出中用于科学技术的支出　864.2　79.9　21.0

其中：中央　2046.4　24.1　49.7

地方　2068.0　31.2　50.3

注：2006年及以前年度财政科技支出包括科技三项费、科学事业费、科研基建费和其他科研事业费；2007年政府收支分类体系改革后，财政科技支出包括‘科学技术’科目下支出和其他功能支出中用于科学技术的支出；前后年度财政科技支出涵盖范围基本一致。

附表 2010年各地区R&D经费情况

地 区　R&D经费（亿元）　R&D经费投入强度（%）

全 国　7062.6　1.76

北 京　821.8　5.82

天 津　229.6　2.49

河 北　155.4　0.76

山 西　89.9　0.98

内蒙古　63.7　0.55

辽 宁　287.5　1.56

吉 林　75.8　0.87

黑龙江　123.0　1.19

上 海　481.7　2.81

江 苏　857.9　2.07

浙 江　494.2　1.78

安 徽　163.7　1.32

福 建　170.9　1.16

江 西　87.2　0.92

山 东　672.0　1.72

河 南　211.2　0.91

湖 北　264.1　1.65

湖 南　186.6　1.16

广 东　808.7　1.76

广 西　62.9　0.66

海 南　7.0　0.34

重 庆　100.3　1.27

四 川　264.3　1.54

贵 州　30.0　0.65

云 南　44.2　0.61

西 藏　1.5　0.29

陕 西　217.5　2.15

甘 肃　41.9　1.02

青 海　9.9　0.74

宁 夏　11.5　0.68

新 疆　26.7　0.49

附注：

1.主要指标解释

研究与试验发展（R&D）经费：指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

基础研究：指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识（揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发展、新学说）而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。

应用研究：指为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取的新方法（原理性）或新途径而进行的创造性研究。应用研究主要针对某一特定的目的或目标。

试验发展：指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。

2.统计范围

R&D经费的统计范围为全社会有R&D活动的企事业单位，具体包括工业企业、政府属研究机构、高等学校以及R&D活动相对密集行业（包括农、林、牧、渔业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等）中从事R&D活动的企事业单位。

3.调查方法

R&D经费：大中型工业企业、政府属研究机构、高等学校采用全面调查取得，小型工业企业及其他行业的企事业单位采用全面调查、重点调查及使用第二次全国R&D资源清查资料推算等多种方法取得。

* 产业部门仅包括大中型工业企业的数据。

权威解读

科技投入推动自主创新

——《2010年全国科技经费投入统计公报》解读

国家统计局社会和科技统计司 马京奎

《2010年全国科技经费投入统计公报》（以下简称《公报》）已由国家统计局、科学技术部、财政部联合发布。《公报》显示，2010年，我国研究与试验发展（R&D，以下简称R&D）经费投入总量已达7062.6亿元，比上年增加1260.5亿元，增长21.7%，与国内生产总值（GDP，以下简称GDP）之比达到1.76%。国家财政科学技术支出达4114.4亿元，比上年增长27.6%，占国家财政支出的比重为4.58%。总体来看，我国R&D经费投入力度加大，国家财政科技支出稳步增加，科技经费投入继续保持稳定增长的态势，为我国提高自主创新能力，建设创新型国家宏伟目标的实现提供了有力支撑。

R&D活动是指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。R&D经费及其占GDP的比重是一组国际通用的反映一国科技投入规模和水平的重要指标，也是我国科技发展规划的重要监测指标。近年来，我国R&D经费投入增速一直保持在20%以上，占GDP比重从10年前的不到1%提高到1.76%，表明了社会资源配置向自主研发的倾斜，也体现了政府部门、企业及社会各界在推动自主创新上做出的不懈努力。

R&D按照活动类型可以分为探索未知世界的基础研究、探索基础研究成果应用前景的应用研究和将上述科学研究成果转化为实用技术的试验发展三类活动。其中基础研究和应用研究都属于科学研究范畴，这方面的投入能够反映政府对推动科学前沿探索做出的努力。《公报》显示，2010年，我国基础研究经费为324.5亿元，比上年增长20.1%；应用研究经费893.8亿元，增长22.3%，两者所代表的原创性研究经费投入在R&D经费中所占比重为17.2%，连续三年保持稳定，体现了国家对实施前沿科学和关键技术攻关的关注和大力支持。

按执行部门分组主要体现了经费投入主体的构成情况。企业、政府属研究机构和高等学校是我国R&D经费投入最主要的三个执行部门。《公报》显示，2010年，我国各类企业投入R&D经费5185.5亿元，比上年增长22.1%；政府属研究机构投入1186.4亿元，增长19.1%；高等学校投入597.3亿元，增长27.6%，三者所占比重分别为73.4%、16.8%和8.5%。近年来，随着国家创新体系建设不断深化，企业在技术创新中的主体地位越来越稳固，体现在经费投入上就是所占比重越来越高。与2000年相比，企业R&D经费在各执行部门中所占比重提高了13.4个百分点。

政府资金和企业资金是我国R&D经费来源的两个主要渠道。2010年，我国R&D经费中政府资金为1696.3亿元，比上年增长24.9%，占R&D经费总量的24%；企业资金5063.1亿元，增长21.6%，占71.7%。值得关注的是，2010年政府资金的增长幅度在近年来首次超过了企业资金，政府资金占全国R&D经费的比重由上年的23.4%增加到24%，这也体现了政府部门对于科技创新的扶持力度在不断加大。

R&D经费分地区数据反映出我国部分省（市）已经具备较强的科技实力。《公报》显示，2010年我国R&D经费投入在300亿元以上的有江苏、北京、广东、山东、浙江和上海6省（市），其R&D经费投入合计为4136.5亿元，占全国的58.6%。R&D与GDP之比达到或超过全国平均水平（1.76%）的有北京、上海、天津、陕西、江苏、浙江和广东7个省（市）。这些地区经济实力雄厚，积聚了可观的科技创新资源，在依靠自主创新实现跨越发展，赶超国际先进水平，带动国内后发地区发展方面发挥着积极的作用。

我国R&D经费投入连年稳定增长，有力地促进了科技创新工作。2009年我国科技论文被国外主要检索工具SCI、ISTP、EI收录的总数分别为12.8万、5.5万和9.8万篇，世界排名已分别上升到第2位、第2位和第1位；2010年国内职务发明专利申请受理数为22.4万件，授权数6.6万件，分别比上年增长30%和26.6%。同时，R&D经费的持续增长为企业创新能力和市场竞争能力的提升奠定了基础。2010年，全国大中型工业企业共实现新产品产值73606.3亿元，新产品销售收入72863.9亿元，分别比上年增长25.4%和25.7%。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，要在“十二五”期末实现R&D投入占GDP比重达到2.2%的目标还需付出巨大努力；我国科技创新的质量和效率还有待提高；我国在很多科技领域与国际先进水平相比仍有着相当大的差距。我们要正视差距，克服不足，抓住机遇，迎难而上，切实推进自主创新各项政策的落实，奋力实现由科技大国向科技强国的转变，为跻身世界创新型国家行列而不懈奋斗。