| 词条 | 中华人民共和国国家外国专家局 |
| 释义 | 中华人民共和国国家外国专家局是中国政府主管国家智力引进的行政机构，主要负责管理来华工作的外国专家（包括经济技术和管理领域、教科文卫系统、外商投资企业、随引进项目合同和重点建设工程来华等外国专家及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区专家）和中国国家机关、企事业单位人员出国及赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区培训工作。 局机关子站主要职责 （一）拟订引进国外智力规划和政策，起草相关法律法规草案，制定引进国外智力管理办法，并监 督实施。 （二）负责国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划审批，组织实施国家重点聘请外国专家规划。 （三）编报引进国外智力专项经费预算，对经费使用进行监督检查。协助处理引进国外智力中的重大事件。 （四）负责相关国际交流与合作工作，建立引进国外智力服务体系，规范引进国外智力中介组织，负责引进国外智力信息管理工作。组织协调与港澳台专家交流事宜。 （五）负责出国（境）培训年度计划管理，负责国家专项经费资助的出国（境）培训项目审批和其他培训项目审核，组织实施重点出国（境）培训项目。 （六）承办国务院及人力资源社会保障部交办的其他事项。 职责调整（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。 （二）将国务院履行出资人职责企业以外的企业、中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可职责交给地方政府。 （三）将引进国外智力信息系统建设及维护工作交给事业单位。 （四）减少直接管理的引进外国专家数量，提高引进外国专家的层次，加强引进高层次专家和紧缺专家的职责。 （五）加强出国（境）培训总量控制，优化出国（境）培训结构，提高出国（境）培训质量。 内设机构根据上述职责，国家外国专家局设5个内设机构（副司局级）： （一）办公室（人事司、财务司）。 负责机关文电、会务、机要、档案、财务、后勤、安全保密和信访工作；编报引进国外智力专项经费预算；承担机关及直属单位的人事工作和机构编制工作；承担机关党委的日常工作；配合有关部门负责外国专家的安全保卫工作。 （二）政策法规司（国际合作司、港澳台办公室）。 拟订引进国外智力规划和政策，起草相关法律法规草案和重要文件；承办相关国际交流与合作事宜；承担引进国外智力信息管理和新闻发布工作；承办“友谊奖”等对外国专家的奖励事宜；承担协助处理引进国外智力重大事件工作；组织协调与港澳台专家交流事宜。 （三）经济技术专家司。 拟订经济技术管理领域外国专家管理办法；承担经济技术管理领域国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划审核报批；组织实施经济技术管理领域的国家重点聘请外国专家规划。 国家外国专家局副局长孙照华会见全球玉山科技协会代表团一行 （四）教科文卫专家司。 拟订教科文卫领域外国专家管理办法；承担教科文卫领域国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划 审核报批；组织实施教科文卫领域的国家重点聘请外国专家规划。（五）出国培训管理司。拟订出国（境）培训管理办法；承担出国（境）培训年度计划管理工作；承担国家专项经费资助的出国（境）培训项目审核报批和其他培训项目审核；组织实施重点出国（境）培训项目；承担有关出国（境）培训监督检查工作，查处违规行为。机关党委负责机关和在京直属单位的党群工作。 （六）离退休干部办公室负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。 人员编制国家外国专家局机关行政编制为74名（含两委人员编制2名、离退休干部工作人员编制8名）。其中：局长1名、副局长4名，正副司长职数21名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数1名）。 其他事项（一）国家外国专家局直接管理的引进外国专家和港澳台专家范围为：（1）在国际科技领域享 有较高声望的专家学者；（2）在国（境）外知名企业、政府重要机构、重要国际组织中担任过高级管理或技术职务的专家；（3）在国（境）外知名高等学校、知名研究机构有影响的学术带头人；（4）在国（境）外主持过重大科技专项、重要工程项目的高级管理、技术专家；（5）国内急需的具有特殊专业知识和特殊技能的专家。 （二）国家外国专家局管理的出国（境）培训范围为：执行由党中央、国务院批准或授权代表国家与外方签署的多边双边合作协定（协议）、各地区各部门和各人民团体在授权范围内或委托其下属机构与外方签署的多边双边对口交流合作协定（协议）和技术、设备引进项目合同中规定的培训；与国际知名的大型企业、高等学校、专业机构直接签约安排、由外方或国家外国专家局资助的自有渠道培训。 （三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 设立奖项设立历史20世纪80年代初开始，日本专家原正市带着他的旱育稀植水稻技术先后63次来华传授，使之得 到广泛的应用，这种技术比常规方法平均每亩增产10%。 新中国第一位“洋厂长”———德国专家格里希，1984年至1986年受聘担任武汉柴油机厂厂长期间，带来了国外先进的管理理念，对中国国有企业的管理体制产生了强大冲击。 远山正瑛，一位近百岁高龄的日本老人，将自己退休后的余生无私奉献给了中国的治沙事业。在他带动下，经过中日两国志愿者十多年的共同努力，恩格贝地区30万亩流动沙丘披上绿装。 原正市、格里希、远山正瑛这些为中国做出杰出贡献的外国专家都拥有一个共同名称的特殊荣誉———“友谊奖”。 奖项介绍中国“友谊奖”是中国政府授予来华工作外国专家的国家级最高奖项。每年一度，由国家外国专家 局负责组织在 国庆节前夕评选。用以感谢和表彰外国专家在中国社会发展和经济、技术、教育、文化等建设事业以及人才培养中所作出的突出成绩和奉献精神。每年的“十一”，该年度的获奖者将应邀来到北京，出席“友谊奖”的颁奖仪式，受到中国党和国家领导人的亲切会见，并参加在京举行的国庆活动。这是中国政府对贡献突出的外国专家给予的最崇高荣誉。 该奖前身是20世纪50年代为鼓励来华工作的前苏联和东欧等国的专家而设立的奖项，周恩来总理和陈毅外长曾在国庆前夕向有特殊贡献的外国专家颁发感谢状。改革开放后，随着对外国专家引进和表彰工作的重新开展，1991年国家外国专家局恢复设立“友谊奖”。 中国“友谊奖”每年约评选产生50名获奖者，国庆逢五逢十则将评选约百名。从1991年至2004年共有来自全世界55个国家共800名专家获此殊荣。到2008年已有30多个省区市级外国专家奖项设立。 中工会1992年，国家外国专家局在中国有关部委以及中国驻外使领馆的积极配合下，与美洲中国工程师学会正式建立了合作关系。中方以中国国际人才交流协会的名义与美洲中国工程师学会签署了合作协议。双方 一致同意，自1993年起，每两年在中国举办一届“中美工程技术研讨会”。至2004年，共举办了六届“中美工程技术研讨会”。 在第一届中美工程技术研讨会取得圆满成功后，1995年、1997年、1999年和2001年又先后在北京举办了第二、三、四、五届中美工程技术研讨会。主办单位是国家经贸委、国家外国专家局、中国国际人才交流协会和美洲中国工程师学会。研讨会组委会主席分别由原国家经贸委主任王忠禹、盛华仁、李荣融担任，副主席分别由国家外国专家局局长万学远、原国家外国专家局局长马俊如等担任。 第一、二、三届研讨会期间，江泽民主席亲切会见了与会的全体海外华人专家，并即席长谈，对专家们关心祖国建设及研讨会取得的成果给予充分肯定，鼓励他们继续为中国经济建设、科技发展做出贡献。第四届研讨会期间李鹏委员长会见了美方专家，对海外炎黄子孙关心和支持祖国建设表示感谢。第五届研讨会朱容基总理会见了参会的全体海外专家及眷属，并发表了长达二十分钟热情洋溢的讲话，表示希望研讨会能一届一届延续不断的开下去。第六届研讨会曾培炎副总理在人民大会堂亲切会见了与会的全体美方专家和中方专业组组长，对中工会的取得的成绩给予了充分肯定。邹家华、吴邦国、王忠禹、李贵鲜等国务院领导同志都曾出席过历届研讨会的开、闭幕式，充分体现了中国政府对海外华人专家及他们提出建议的高度重视。 2006年10月16日-24日，第七届中美工程技术研讨会在北京召开。本届研讨会由国家外国专家局、科学技术部、信息产业部、国家环保总局、中国工程院和美洲中国工程师学会、美国机械工程师学会联合举办。全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪担任中方组织委员会主席。 外专局简介院长致词 机构职能“十一五”时期是引进国外智力事业不断开拓进取，实现又好又快发展的重要时期。5年来，国外人才和智力引进工作取得重要突破。坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针，注重把握高端、紧缺取向，大力引进国外高层次人才和紧缺人才。全国共引进国（境）外专家约230万人次，其中经济技术领域159.6万人次，教科文卫和其他社会发展领域69.6万人次，高层次人才和紧缺人才所占比例逐年增加。 5年来，出国（境）培训质量和效益显著提高。遵循“以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效”的培训方针，积极推动以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。全国出国（境）培训人数达25.7万人次，新认定高层次国（境）外培训机构64家。 5年来，引智机制不断创新，与24个省区市及中央部门建立局省（部际、大项目）合作机制；表彰奖励体系日趋完善，共向299名为我国现代化建设事业作出突出贡献的外国专家颁发了中国政府“友谊奖”；引智成果示范推广体系初步形成，共批准建立国家引智成果示范推广基地和示范单位189家，总数达268家；国际人才交流合作呈现新格局，共认定具有在中国开展国际人才交流活动的国（境）外机构400余家，与世界60多个国家和地区的300多个政府机构、国际组织、著名大学、民间团体等建立良好合作关系，全国共有6040多家单位获得聘请外国文教专家的资格；举办5届中国国际人才交流大会，与海内外机构签署人才智力交流与合作协议约15000项。 今年是“十二五”开局之年，是引进国外智力事业发展的重要战略机遇期。我们将全面贯彻中央提出的以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的新要求，按照中央提出的“十二五”经济社会目标任务的战略部署，树立广纳贤才的战略思维，遵循国际惯例，积极拓展人才智力交流合作的全球视野，努力推动引智工作不断取得新进展。 一是准确把握引智事业发展方向和目标定位。作为实施人才强国战略的重要内容，引智工作要瞄准确立国家人才竞争比较优势、进入世界人才强国行列的战略目标，突出抓好高层次科技创新创业人才和急需紧缺专门人才的引进和使用。作为对外开放的重要组成部分，引智工作要适应我国利用外资战略重大调整的新变化，主动应对挑战，促进“引资”与“引智”相结合，推动形成参与国际合作和竞争新优势，增强国家核心竞争力。 二是高度重视引智方式的创新发展。面对科技发展日新月异，信息技术突飞猛进的新形势，遵循国际人才智力流动规律，探索建立更加灵活多样、便捷高效的引智新模式。鼓励和支持借助现代网络通讯技术开辟引智新途径，有效满足国内引智主体的需要。树立“不求所有，但求所用”的引才理念，鼓励实施国外高层次人才“柔性流动”的政策措施，更多引进包括人才、技术和管理经验在内的智力资源。 三是精心设计实施一批重大引智工程。国家外国专家局将按照国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要的总体部署，积极与相关职能部门沟通协调，立足服务国家重大科技专项、推动战略性新兴产业发展，在引进海外高层次人才、开发利用国际优质教育培训资源等方面精心组织实施一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大引智工程，力争通过工程项目的实施增强引智服务科学发展的能力，增强引智工作可持续发展的生命力。 四是切实促进政府职能转变。转变政府职能的目标在于整合信息资源、培育市场环境、搭建公共服务平台、加强监督检查。加大引智法规政策建设力度，创新引智机制，积极探索建立有效利用国外智力资源的机制。构建集人才市场配置、人才信息服务为一体的人才服务体系，建立统一、便捷、高效的国外人才智力资源库，培育一批国际人才中介机构。充分发挥用人单位、中介组织、外国人才的主动性和创造性，营造全社会参与引智事业的良好局面，进一步优化引智环境。 新形势带来新机遇，新机遇意味着新挑战。全国引智系统将在党中央国务院坚强领导下，团结一致，振奋精神，扎实工作，努力开创“十二五”引智事业新局面，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。 机构职能一、职责调整 （一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。 （二）将国务院履行出资人职责企业以外的企业、中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可职责交给地方政府。 （三）将引进国外智力信息系统建设及维护工作交给事业单位。 （四）减少直接管理的引进外国专家数量，提高引进外国专家的层次，加强引进高层次专家和紧缺专家的职责。 （五）加强出国（境）培训总量控制，优化出国（境）培训结构，提高出国（境）培训质量。 二、主要职责 （一）拟订引进国外智力规划和政策，起草相关法律法规草案，制定引进国外智力管理办法，并监督实施。 （二）负责国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划审批，组织实施国家重点聘请外国专家规划。 （三）编报引进国外智力专项经费预算，对经费使用进行监督检查。协助处理引进国外智力中的重大事件。 （四）负责相关国际交流与合作工作，建立引进国外智力服务体系，规范引进国外智力中介组织，负责引进国外智力信息管理工作。组织协调与港澳台专家交流事宜。 （五）负责出国（境）培训年度计划管理，负责国家专项经费资助的出国（境）培训项目审批和其他培训项目审核，组织实施重点出国（境）培训项目。 （六）承办国务院及人力资源社会保障部交办的其他事项。 局机关子站国家外国专家局夏鸣九司长一行赴粤调研 3月10日至14日，国家外国专家局政策法规司司长夏鸣九率调研组到广东进行《引进国外智力工作“十二五”规划》前期调研。 调研组听取了广东省外专局局长覃立模等局领导和各处长的汇报，并深入到珠海市、肇庆市、佛山市南海区听取有关市领导和引智部门、引智项目单位负责人对引智工作情况的介绍和进一步做好工作的设想意见，考察和了解了肇庆高要市“水稻三控施肥技术”引智项目、佛山市南海区出国（境）培训项目、珠海市“石斛兰”引智项目和珠海市高级技工学校聘请外国专家等情况。调研组在粤期间，与广东引智部门就“十二五”期间引进国外智力工作面临的形势、任务、有关政策、引智工程、保障措施等进行了深入交流讨论。 调研组充分肯定了广东近年来引进海外人才智力工作取得的显著成绩，希望广东引智系统的同志继续解放思想，大胆探索，为编制好引智工作“十二五”规划创造经验。 百度百科中的词条内容仅供参考，如果您需要解决具体问题（尤其在法律、医学等领域），建议您咨询相关领域专业人士。 本词条对我有帮助
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