中共云南省委高校工委云南省教育厅2010年工作要点是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕“加速度，扩规模，调结构，转方式，提质量”的工作思路，推动云南现代教育事业优先发展、科学发展。

一、切实推动云南教育科学发展

1．深入学习实践科学发展观。抓好中等职业学校和中小学校开展学习实践科学发展观活动。认真总结全省教育系统学习实践活动的成功经验，建立和完善教育系统贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步增强推动云南教育科学发展的动力，推动云南教育科学发展。

2．贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。结合学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和贯彻落实全国教育工作会议精神，做好编制《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》以及《云南省教育事业“十二五”规划》的工作。加强对云南教育宏观政策和发展战略的研究，围绕教育改革发展的全局性、前瞻性、战略性问题和人民群众关心的突出问题开展系统研究，提出今后一段时期云南教育发展的重大项目、重大工程及配套政策。

3．抓好学校现代管理。坚持以人为本，以质量和效益为中心，切实加强学校基础管理、全程管理、系统管理、精致管理，促进科学管理、民主管理和依法管理，加强学校发展战略管理、体制机制管理、全面质量管理、标准化建设管理和价值建设管理，努力提高学校管理水平，为加快云南教育现代化进程打好基础。

二、以实施“三生教育”为载体，以立德树人为根本，着力推进素质教育

4．进一步加强青少年思想道德建设。深入贯彻落实中央8号、16号文件精神和第十八次全国高校党建会精神，进一步改进和加强学校德育工作和学生思想政治教育工作，突出抓好推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，切实把社会主义核心价值体系建设融入国民教育和精神文明建设的全过程。进一步推进新形势下以完善基本建设、提升队伍素质为重点的德育工程，加强高校思想政治工作队伍建设，完善大中小学德育体系，创新工作方式和机制，将学校德育渗透于学校工作的各个环节，实现教学育人、管理育人、服务育人。以课堂教学、课外活动、社会实践活动为主要渠道和载体，强化学生公民意识、思想道德、民主法制、心理健康等教育，增强中小学生思想道德教育和大学生思想政治教育的针对性和实效性，提高德育和思想政治教育的吸引力和感染力。认真开展民族团结教育活动，抓住课堂教学、社会实践、校园文化等重要环节，综合运用各种教育方法和途径，在学校深入开展民族团结教育。加强校园文化建设，建好、管好、用好青少年校外活动场所，积极开发和统筹校内外德育资源，完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，拓展活动内容，加强实践育人。

5．深入实施“三生教育”。把“三生教育”作为推进社会主义核心价值体系建设的基本要求，作为素质教育的基础工程，作为德育的基本内容，按照系统工程的思路，从管理体制建设、教师队伍建设、教学资源建设、学科建设、课程建设、文化建设、实践基地建设、育人合力建设、考核体系建设等方面，推进“三生教育”的课程化、实践化、学术化、社会化、国际化、本土化、常态化。开发制作“三生教育”教学资源，抓好应用现代教育技术促进“三生教育”教学实施的课题研究。

6．深化教育教学改革。深入推进基础教育课程改革，指导义务教育学校认真落实国家、地方、学校三级课程，积极开展校本教研。注重启发式教学和因材施教，着力培养学生的创新精神和实践能力。全面实施中考制度改革和高中新课改，建立健全初、高中学业水平考试和综合素质评价制度。抓好高中课改教师的跟进培训。研究制订高考改革方案，推动高中课改与高考改革的有机衔接。继续推进中小学“减负提质”工作，引导学校端正办学思想，按要求开齐课程、开足课时，严格执行减负的各项规定，切实减轻学生学业负担。深入贯彻落实义务教育法律法规，加强教育教学专项督查，督促落实教育教学管理常规，切实规范学校办学行为。继续推进农村中小学勤工俭学工作，鼓励和支持学校因地制宜开展勤工俭学活动，培养学生劳动观念和劳动技能，提高寄宿学生生活质量，减轻家庭经济负担。

7．进一步加强学校体育卫生、艺术教育和语言文字工作。贯彻落实中央《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》和《学校体育工作条例》，全面实施国家学生体质健康标准。

大力开展学生阳光体育运动和体育比赛活动。组织好全省第七届大学生运动会。贯彻落实《学校卫生工作条例》，认真做好学校传染病防控工作，加强学校食品卫生安全工作，健全处置突发公共卫生事件机制。抓好禁毒防艾、健康教育工作。提高学校艺术课程开课率。抓好农村艺术实验县工作。加强国防教育工作。开展“七彩云南”行动计划环保教育。进一步加强学校语言文字工作，完成30所省级、15所国家级语言文字规范化达标学校创建工作，开展校园中华经典诵读和规范学生汉字书写活动，加快普通话水平测试信息化进程，不断提高教师语言文字应用能力和少数民族双语教师的普通话水平。

8．着力提高教育科研水平。坚持科研兴教、科研兴校，紧紧围绕加快教育现代化进程中带有全局性、战略性和前瞻性的问题开展应用性、对策性研究，努力为教育科学决策服务。加强教育教学研究和指导，大力推进课程改革和教材建设，全面提高教育质量和办学效益。抓好全省教育科学规划课题的研究与管理，大力推广应用优秀教育科研成果，增强教育科研的针对性和有效性。加强教育科研机构和队伍建设。

三、巩固提高义务教育普及成果，加快发展学前教育和特殊教育，促进义务教育均衡发展

9．做好“两基”迎“国检”工作。按照国家相关要求和省政府的部署，启动我省“两基”迎“国检”工作。强化各项工作措施，加强“两基”年审复查工作，进一步提高义务教育阶段的入学率和完成率，扩大受教育人口规模，提高人均受教育年限，推进高质量高水平普九。巩固和扩大扫盲成果。

10．大力推进县域义务教育均衡发展。强化政府对义务教育的保障责任，完善义务教育经费保障机制，落实义务教育各项免补政策，进一步提高义务教育经费保障水平。继续实施农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程，在确保完成排除200万平方米D级危房任务的基础上，按照国务院和省政府的部署，实施更大范围的中小学校舍安全工程。积极推进义务教育学校标准化建设。积极推进中小学教育技术装备标准化建设工作。在城乡之间、区域之间、学校之间力求均衡配置校舍设施资源，均衡配置老师，均衡分配优质学校招生指标。坚持“两为主”原则，落实有关政策，保障进城务工人员子女接受义务教育的权利。切实做好农村留守儿童接受义务教育工作。深入贯彻落实《云南省中小学区域布局调整指导意见》，以集中办学为方向，大力推进中小学布局调整，按计划落实“三级学校三集中”的调整目标，小学和初中撤并工作完成工作总量的50%，“一师一校”校点撤并工作完成工作量的65%。

11．加快普及学前教育和发展特殊教育。坚持发展与规范并重，研究制定加快全省学前教育发展的实施意见，大力推动乡镇中心幼儿园和省级示范性幼儿园建设，加快普及学前教育。整合中小学布局调整资源，力争完成新建、改扩建1000所乡村幼儿园并将其中200所建成示范幼儿园的任务。规范幼儿园办园行为，加强幼儿教师队伍建设。以继续推进特殊教育学校建设和扩大随班就读规模为重点，加快发展特殊教育。

12．继续扶持民族教育。进一步加强民族地区的双语教育，加强中小学双语教师的培训、教学研究和教材建设。切实加强寄宿制、半寄宿制民族中小学管理，不断提高民族地区基础教育质量和办学效益。深入实施新三年“兴边富民”工程和边疆“解五难”惠民工程，继续加大对边境县和藏区县教育的扶持力度。加强边境口岸和重要通道的国门学校建设。采取各种特殊有效措施，不断加大少数民族人才选拔和培养力度。创新机制做好教育对口支援工作。

13．充分发挥教育督导职能作用。进一步完善教育督导评估机制，做好全省“两基”巩固提高年审复查工作。继续开展对县级政府教育工作的督导评估。加强和改进学校督导评估工作，制定《关于加强学校督导评估工作的意见》，制订、完善普通高中和中等职业学校督导评估方案。加强对教育重点工作的督查力度，确保省委、省政府的教育工作部署和政策措施落到实处。加强教育督导机构和队伍建设。

四、大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育进程

14．坚持大力发展职业教育。继续扩大职业教育规模，统筹高中阶段招生，进一步做好职业学校招生工作，力争招生人数达到24万人，在校生人数达到60万人。积极推进国家示范性高职院校等职教工程项目建设，深入实施中等职业教育“七大工程”，提升职业教育的基础能力、管理水平、教育质量和办学效益。加大投入力度，整合资源，以建设职教中心、职教园区等形式，扩大中等职业教育办学规模。

15．深化职业教育教学改革。深化职业教育管理体制改革，进一步调动行业企业举办职业教育的积极性。大力推行工学结合、校企合作和顶岗实习的人才培养模式，深入推进职业教育集团化发展。指导职业院校加强特色品牌专业的规划与建设。加强职业院校教材建设，鼓励职业院校根据专业建设要求，编写专业课校本教材。加强对学生的职业思维训练、职业道德教育、职业技能培养，造就大批适应经济社会发展要求的、具有实践能力和创新能力的技能型人才。

16．积极开展职业教育培训。支持职业院校建立行业培训基地，鼓励职业院校以行业和区域经济社会发展需要为重点，加强现代制造业和服务业急需人才的培养，培养新型农民。积极配合国家和省相关培训工作，广泛开展农村进城务工人员、农村实用人才和未升学高中毕业生的职业教育和培训，加强职工继续教育和再就业培训。

17．积极发展普通高中教育。加大对薄弱高中的改造、建设力度，积极组织省一级高中对口扶助薄弱高中，鼓励和引导普通高中多样化、特色化发展。全面推进普通高中新课改工作，制定相关配套文件，完善课改的各项工作。加强对全省高中新课改工作的指导和协调，重点对省、州市共建共管的60所样本校课改工作进行监测。

五、深入贯彻落实高教会精神，以内涵发展为重点，进一步推动高等教育改革发展

18．稳步扩大高等教育规模。根据我省经济社会发展需要，引导高等学校合理定位，办出特色，科学发展，进一步优化高等教育结构，不断提高高校的校均规模。加快推进呈贡高校新校区建设，确保完成投资40亿元，新开工面积100万平方米（含教职工住宅建设），累计竣工面积超过550万平方米（含教职工住宅建设），基本完成一期建设项目，确保9所高校学生入驻新校区，教职工住宅基本建成并交付使用。启动配套的师大附中附小、云大附中附小建设。贯彻落实《云南省关于深化高校后勤改革建立新型高校后勤服务保障体系的意见》，深入推进高校后勤社会化改革。

19．深化高校教学改革。深入推进高校教学内容、课程体系、实践环节、教学方法改革，创新人才培养模式。积极推进高校学分制改革。继续抓好“教学质量工程”，调整优化学科专业结构，进一步加强特色专业、精品课程、人才培养模式创新实验区、实验教学示范中心、示范实习实训基地等建设，继续加强示范性高职院校建设。新增20个省级特色专业、60门精品课程；新建10个本科实验教学示范中心、10个高职示范实习实训基地、20个高校名师工作室；遴选40名省级教学名师；新增2所省级示范高职院校。力争高校小语种在学人数突破15000人。进一步加强高校数字化图书馆建设，共建共享教育教学资源公共服务平台。

20．加强高水平大学与重点学科建设。支持云南大学推进“211工程”三期建设，加强昆明理工大学等高水平有特色地方重点大学建设和特色重点学科建设。建好现有国家、省级重点学科和重点培育学科，争取立项建设2—3个国家西部高校特色重点学科，完善国家、省、校三级重点学科建设体系。加强学位工作和研究生教育，做好学位授权申报、审核工作，新增一批博士、硕士学位授权点和专业学位授权领域。深入实施研究生教育创新工程，完善研究生培养机制和质量保障体系，提升高层次人才培养水平。

21．加强科技创新平台建设和科技成果转化。根据我省转变经济发展方式和产业优化升级的需要，加强国家级、省级重点实验室（工程中心）、人文社会科学重点研究基地建设，提升基础研究和应用研究能力，培养和引进一批在关键学科领域领先的创新人才团队，增强高校的自主创新能力和服务区域经济社会发展能力。推动高校与行业企业建立战略合作联盟。建立健全高校科研与产业发展有效对接的互动机制，加快推进科技成果转化。鼓励和引导高校与企业、科研院所共建实验室、创新研发中心，利用高校人才优势，促进创新型云南建设。

六、大力发展民办教育和继续教育，努力构建终身教育体系

22．加快发展民办教育。贯彻落实《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》，鼓励和引导社会力量以多种形式发展民办教育，实施民办学校规模发展和示范学校建设工程，民办教育规模发展比2009年增长8%。加强和规范对民办学校的管理，提高管理服务水平，促进民办教育规模发展和质量提高。继续推进引资办教工作，为学校与企业界、金融界搭建良好的引资平台，拓展教育发展空间。

23．大力发展继续教育。加快建设和完善省、市两级终身教育服务中心，进一步加强县级职教中心、农村成人文化技术学校建设，强化基础教育、职业教育、成人教育统筹与农科教结合，完善广播电视教育、自学考试、网络远程教育、社会考试、职业资格证书教育等教育制度，整合社会各类教育和培训资源，加快构建终身教育体系。充分利用现代远程教育网络、农村实用技术培训网络和社会教育培训资源，更加广泛地开展城乡继续教育，扫除青壮年文盲，满足人民群众多样化、多层次的教育需求。

七、进一步扩大对外交流与合作，加快教育国际化进程

24．加强教育国际交流与合作。充分调动各级各类学校的教育资源和积极性，创造条件扩大招收外国留学生规模，争取外国留学生规模达1.2万人，使云南成为外国学生的留学理想地。加强汉语国际推广工作，在境外建成5个孔子课堂，10个汉语国际推广中心。继续推动中外合作办学，到美国和香港各举办一次云南教育展，到境外办学项目达到10个，引进60个优质合作办学项目。加强与港澳台地区的教育交流与合作。

25．加快培养国际化人才。完善公派出国留学机制，国家公派、省地方公派留学生规模达600人。加大选派学生到国外学习、实习和短期培训的力度。推进云南面向西南开放国家人才培养基地建设，加快培养小语种人才。加快建设11个国际人才培养基地。加强境外捐赠项目管理，争取与利用更多外资发展云南教育事业。

八、以提升专业化水平为重点，进一步加强教师队伍建设

26．深入推进师德师风建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，表彰一批师德先进个人，自觉践行胡锦涛总书记对全国教师提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的四点希望。建立健全师德考评与激励机制，引导与鼓励广大教师加强师德修养，争当学生的良师益友，赢得社会的认可与敬重。

27．切实提高中小学教师队伍素质。实施云南省千所中小学质量提升行动计划，为100所高中、400所初中、500所小学培训万名骨干教师，提升中小学教师队伍素质，提高中小学校现代管理水平。完善中小学教师培养体系，坚持校本培训为主，依托全国教师教育网络联盟，加强教师远程教育平台建设，构建以县级教师培训机构为支撑的教师终身学习体系。加大农村骨干教师培训力度，启动中小学校长和学科骨干教师评定工作。分批安排700名中小学校长到香港真道书院学习。继续选派民族地区中小学校长到省内外发达地区学校挂职锻炼。

28．加强“双师型”教师队伍建设。完善职业院校教师培训机制，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，扩大专业教师专业技能培训规模。落实专业教师每两年到生产服务一线实践两个月的制度。完善中职学校教师特聘制度，扩大专业教师规模。

29．深入实施高校人才强校战略。继续抓好“教学名师工程”和“跨世纪优秀人才支持计划”等项目，不断加大高校人才培养和引进力度，采取各种形式培养和引进优秀人才，改善高校教师队伍结构，提升整体素质。加强教学团队建设，加大省级教学团队遴选和培养力度。鼓励和引导高水平教师从事本专科教学工作，培养一批省级教学名师，新增若干名国家级教学名师。

30．深化教育人事管理制度改革。完善教师管理体制，争取统一城乡中小学编制标准，并配合有关部门研究制定其他层次教育的教师编制标准。指导学校按要求科学设置岗位，推进以岗位设置为基础的教师聘任制改革。深化义务教育学校教师绩效工资改革，建立健全各级各类学校绩效工资分配制度。完善中小学教师定期交流制度，鼓励城镇教师到乡村任教服务。完善教师资格制度，招聘6000名特岗教师。

九、加快教育信息化建设，扩大优质教育资源共享成果

31．完善中小学现代远程教育体系和网络。继续推进教育信息化基础设施建设。加快实施边境25个县“班班通”建设工程。加紧开发义务教育学科资源，建立和完善优质教育资源开放共享机制。加强信息技术培训，对2000所农村中小学校进行教育信息化管理培训，对万名中小学教师进行教育信息技术能力培训，提高中小学信息技术应用水平。管好、用好农村中小学现代远程教育系统，以信息化促进优质教育资源共享，缩小教育差距，提高教育教学质量。

32．建立健全教育信息化管理服务体系。研究制定加快我省教育信息化的规划及政策措施，对基础教育、职业教育和高等教育的信息化建设作出全面部署。加快教育信息应用管理平台和数据库建设，积极推进招生、学籍管理、校舍管理、学生资助、质量监控、教育科研、毕业生就业等教育公共服务平台建设和应用，加快教育系统电子政务建设，充分发挥信息技术优势，提高教育管理信息化水平。做好农村党员远程培训工作。进一步加强舆论引导工作，发挥新闻媒体主阵地作用，为云南教育改革发展营造良好的舆论氛围。

十、努力解决教育热点难点问题，促进教育公平与和谐发展

33．做好家庭经济困难学生资助工作。认真落实“两免一补”政策，巩固城乡免费义务教育。认真落实高校国家奖学金、助学金制和助学贷款政策，鼓励社会捐资助学，确保高校家庭经济困难学生顺利完成学业。完善中职学校家庭经济困难学生资助工作，落实中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，享受政策学生数不低于在校生总数的25%。积极推进普通高中家庭经济困难学生资助工作。

34．认真抓好高校招生与就业工作。深入实施高校招生“阳光工程”，进一步完善和落实招生录取相关政策、办法和制度，建立健全透明高效的招生工作体系和运行机制，努力从源头堵塞各种体制性漏洞。不断探索以人为本的招生考试管理与服务模式，坚决制止和有效打击各种危害考试安全和招生录取的欺诈行为。深化招生制度改革，完善高校平行志愿录取方式，推进高校自主招生考试试点工作。加强与教育部和国内知名大学的沟通联系，为云南学生到国内知名大学深造学习创造更多机会。启动高职院校单独招生试点工作。贯彻落实促进高校毕业生就业的政策措施，积极配合有关职能部门，加强对毕业生创业就业的政策引导，继续实施选聘高校毕业生到村任职和应征入伍等工作，巩固完善促进高校毕业生就业的长效机制。搭建就业信息沟通平台，完善提高就业工作信息化水平，加强就业创业指导体系建设，进一步做好高校毕业生管理、指导和服务工作。加强高校创业教育，不断提高就业指导服务水平，确保2010年高校应届毕业生初次就业率不低于70%。

35．着力维护校园安全稳定。深入做好综治维稳工作，认真贯彻落实省委《关于进一步加强社会治安综合治理和维护稳定工作的意见》，全面推进平安校园创建工作。与有关部门密切配合，快速有效处理校园突发安全事故。深入开展学校及周边突出治安问题和矛盾纠纷的专项排查，组织开展专项整治化解行动。抓好学校周边社会治安综合治理工作的检查、督导和考核工作。健全教育系统综治维稳工作保障机制，确保学校安全稳定。

十一、加强教育系统党的建设、反腐倡廉建设、机关效能建设，深入推进依法行政和依法治教

36．以改革创新精神全面加强教育系统党的建设。大力推进教育系统学习型党组织建设，用科学理论武装党员干部，教育师生员工。深入贯彻落实《中共云南省委高校工委关于以改革创新精神加强和改进新形势下高校党建工作的实施意见》，以加强高校领导班子和干部队伍建设、加强高校基层党组织和党员队伍建设、加强高校党风廉政建设为重点，进一步加强和改进高校党的建设。完善高校领导班子和干部考核管理工作，选拔配备好高校领导干部。深入推进高校党内民主建设。推进高校党员党组织信息库建设。加强民办高校党建工作，年内完成向民办高校选派党委书记兼政府督导专员的工作。加强中等职业学校和中小学校基层党组织建设，充分发挥党组织在学校改革发展中的政治核心作用。加强高中阶段学生推优培养入党工作。

37．加强教育系统反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，着力在制度健全完善和增强执行力上下功夫，强化监督、改革创新、破解难题，加大对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强和改进领导干部作风建设，强化对重要部位和关键环节的制约监督，解决人民群众反映强烈的突出问题，加大查办案件工作力度，继续推进惩治和预防腐败体系建设，为教育事业改革发展提供有力保证。

38．深入推进依法行政、依法治教。全面推进依法行政和依法治教。修订《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，调研起草《云南省民办教育发展条例》。做好全省教育系统实施“五五”普法规划的总结、验收工作和“六五”普法规划的调研制定工作。增强青少年学生法制宣传教育的针对性和时效性。进一步规范学校办学行为，切实维护学校和师生的合法权益。按照省委关于推进依法治省的总体要求，认真做好依法治省的各项工作。加强行政效能建设，规范行政行为，应用电子政务平台助推政务公开，推进行政决策科学化、民主化、规范化。不断改进机关作风，积极建设学习型机关、文明机关、和谐机关。自觉接受人大代表和政协委员的监督。做好教育信访工作。做好老干部管理和服务工作。规范机关内部事务管理，着力提高服务质量。