2009年，全县卫生工作以党的“十七大”、“十七届三中全会”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建“平安医院”为主题，紧紧围绕“形象、人才、质量、价格”四大工程，深化卫生体制改革和发展，进一步完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，夯实基层卫生服务基础，加强医疗质量管理，加大卫生监督力度，深入推进行风建设，深化事业单位人事制度改革，为群众提供安全有效、方便、价廉的医疗卫生服务，推进全县卫生事业全面发展。结合我县实际，特制定2009年全县卫生工作要点。

一、认真做好疾病预防控制工作，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和重大疾病的防控能力

（一）以绩效考核机制的建立和实施为契机，严格执行“四定”工作责任制和谈话诫勉、黄牌警告、一票否决等责任追究制。

（二）强化队伍建设，加大应急处置物资储备，加强实战演练，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。

（三）做好重点传染病防治工作，加强对人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、狂犬病、乙脑、流脑等重点传染病的监测和防控，规范流行季节发热呼吸道门诊和肠道门诊的管理，控制甲乙类传染病总发病率低于前三年平均水平。

（四）充分发挥部门协调作用，加大艾滋病防治宣传力度，积极推行“四免一关怀”政策，做好美沙酮门诊维持治疗工作。

（五）实施好结核病DOTS策略管理，结合新型农村合作医疗制度，着力解决结核病患者经济负担。

（六）继续推行定点接种与冷链相结合的免疫接种模式，强化城镇流动人口儿童、农村留守儿童的免疫接种工作，完善入托入学查验接种证制度，确保适龄儿童建卡率、建证率达98%以上，卡证符合率达90%以上，单苗接种率以乡镇为单位达90%。

（七）开展麻疹疫苗、脊灰疫苗的强化免疫，加强麻疹和AFP监测，麻疹发病率控制在0.5/十万，继续保持无脊灰状态。

（八）加强地方病防治，完成碘盐、疟疾、麻风病监测和地氟病防氟改灶工作任务。

二、加快基础设施建设工作，着力提高农村卫生服务能力

（一）进一步实施“乡镇卫生院基础实施建设项目”，加快建设步伐，确保项目按期完成，项目工程进度和质量管理纳入年终目标考核。

（二）积极争取项目，加快县人民医院、县中医院、东皇镇卫生院新改扩建工作。

（三）全面推进村卫生室建设，加快甲级村卫生室建设步伐，多渠道实施好村卫生人员报酬，巩固三级卫生保健网。

（四）广泛开展爱国卫生运动。突出抓好卫生城市创建和健康教育，继续推进除害、防病、改水改厕工作，加强爱国卫生组织管理。

三、继续实施新型农村合作医疗制度

（一）进一步加大“新农合”的宣传力度，提高农民特别是外出务工农民参合意识，新农合参合率达95%以上。研究制定新农合与城镇居民医保的衔接措施。

（二）进一步完善补助模式，探索门诊统筹试点工作，规范审核、审批兑付程序，缩短基金的拨付周期。

（三）加大资金使用公示制，强化三级五层次监督机制和建立合医义务员监督制度。

（四）建立定点医疗机构的准入和退出制度，实行住院医疗费用警示、告诫、通报制度，加大违规违纪报销的查处力度。

（五）建立大病医疗贫困救助制度。

四、依法开展妇幼卫生，实施好“降消”项目工作

（一）加强妇幼卫生工作，确保县、乡住院分娩率达75%以上，孕产妇死亡率控制在60/10万以下；孕产妇系统管理率达75%以上；高危孕产妇管理率达90%以上；高危孕产妇住院分娩率达95%以上；非住院分娩消毒接生率达95%以上；婴儿死亡率控制在20‰以下；新生儿破伤风发病率控制在1‰以下；儿童系统管理率达75%以上；新生儿疾病筛查率按活产数计达到40%以上。

（二）加强县、乡医疗机构产科质量建设，强化爱婴医院的巩固和创建活动。畅通孕产妇急救绿色通道。进一步落实“降消项目”与新农合捆绑、妇幼工作综合服务和住院分娩补助政策。

（三）依法实施母婴保健技术服务管理，完善母婴保健技术服务人员岗位培训和考试制度，严格出生医学证明发放，深入开展艾滋病母婴传播预防工作，做好新生儿疾病筛查，提高“血片”采集质量和采血合格率。

（四）巩固农村初级卫生保健第二轮达标成果，将卫生室管理纳入年度目标考核。

（五）继续实施二级以上医疗机构对口帮扶乡镇卫生院，县人民医院帮扶醒民、回龙、三岔河，县中医院帮扶二里、坭坝、官店，完成乡村医师中专学历教育第三学期教学任务。

（六）加强县城社区公共卫生服务机构管理。明确职责，强化公共卫生职能，实行量化记分考核及社区卫生服务机构退出制度，坚决取缔不达标和不履行公共卫生服务职能的社区卫生服务机构。

五、加强卫生监督工作，提高监督执法水平

（一）健全卫生监督网络，加大基层卫生监督人员培训力度，严格执法，依法行政。

（二）开展“食品卫生安全年”活动，推行食品卫生监督量化分级管理，加大节假日、重大活动食品的监督和安全检查工作，重点加强对饮用水、食堂和学生集体用餐的监督检查。

（三）部门协调配合，做好放射诊疗机构的许可和放射人员的健康监护工作，并以煤矿、水泥、石粉等职业危害严重的行业为重点，实施好职业病防治工作。

（四）完善公共场所经营单位的建档和监督检查，对假冒伪劣化妆品及时调查处理。

（五）进一步加大对《传染病防治法》、《母婴保健法》等卫生法律、法规综合执法力度，严厉打击非法行医，深入开展“两非”的综合治理。

六、提高医疗质量管理水平，保障医疗安全

（一）坚持依法行政。严格医疗机构设置审批和校验程序，推行民营医疗机构退出制度。严格执业准入，推行手术分级制度。实施医师定期考核管理工作，加强医师执业行为监管。

（二）实施形象工程。加强重点科室建设，美化环境，强化人员管理，严格医务人员行为规范。

（三）实施质量工程。通过开展新一轮医院等级评审、“平安医院”创建活动、医院管理年活动，建立起促进医院持续改进医疗质量和提高医疗安全的长效机制，不断增强县、乡医疗机构的综合服务能力。

（四）实施人才工程。制定中长期人才发展规划，多渠道引进卫生专业技术人才，畅通用人渠道，采取多种方式强化培训，提高水平，加快人才培养。建立引进、留用、辞退长效机制。

（五）加大无偿献血宣传，进一步加强采供血工作的监管，加强质量控制，严格临床用血机构准入，规范临床用血程序，推行成份输血，确保临床用血安全。

（六）强化麻醉药品、第一类精神药品管理，坚持“一定五专”，履行告知义务，确保使用安全。

（七）加强院感控制，落实控制措施，坚持双重监测，杜绝医院感染事件发生。

（八）努力提高中医药服务能力，促进中医药事业发展。加强中医机构中医药工作内涵建设，加大县中医院改革力度，突出中医特色专科，推广中医药适宜技术。加强乡镇卫生院及社区卫生服务机构中医科、中药房建设，努力实施中医药“三名”（名院、名科、名医）工程，实现“三进”（进农村、社区、家庭）工作目标。

（九）不断扩大基层红会的覆盖面，加强备灾救灾。

七、深入开展党风廉政和行风建设

（一）认真执行党风廉政建设责任制，着力抓好领导干部廉洁自律，强化党风廉政教育和党纪党风教育，加强行风建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》目标任务，全面推进反腐倡廉工作深入开展。

（二）加大对药品采购的监管，严格执行药品集中招标供应企业竞价采购、采购季度信息通报制、采购单审查制、责任追究制。加大新农合资金运行监督检查，坚决查处违规违纪行为。

（三）加大查办案件工作力度，继续抓好治理商业贿赂工作，以科学发展观为指导，认真检查贯彻执行中央精神情况，保证政令畅通，着力整顿机关作风。

八、严肃财务内控内审及项目工作

（一）严格财经纪律，继续推行财务内审制度，加强财务监督，严禁亏损发放和资金体外循环，规范工资福利待遇（留足10%的发展基金）。严格执行药品报损责任追究制，严格项目资金的专款专用。

（二）继续抓好“中央转移支付资金”项目管理工作和国外贷款项目管理工作，完成农村卫生服务体系建设项目实施工作，积极多渠道争取卫生项目投入。

（三）加强财务人员的业务培训。强化卫生信息统计工作，做到数据真实、准确，及时报送。

九、着力抓好事业单位改革工作

积极稳妥推进卫生事业单位岗位设置管理工作，制定《习水县卫生事业单位岗位设置管理实施方案》，组织引导卫生事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合理管理，全力推进人事改革和工资改革。

十、其他工作

抓好目标考核，抓好社会治安综合治理、计划生育、依法行政、普法学习、机关效能、精神文明、信访、安全生产、统战、机关党建、卫生村寨、党建帮扶、“三关”工程，工会、妇女、宣传、退休人员管理等工作。