【基本概念】

西兰银经济区，又称为“兰西银经济区”，是指以兰州市为中心，主要包括兰州市、定西市、天水市、平凉市、庆阳市、陇南市、白银市、武威市、金昌市、张掖市、嘉峪关市、酒泉市、银川市、吴忠市、中卫市、固原市、吴忠市、中卫市、石嘴山市、西宁市、海北州、海西州、玉树州、海南州、果洛州、黄南州、海北州等27地州市的经济地带，也成为西兰银经济带、兰西银经济区。区域内自然资源丰富，水资源、矿产资源、有色金属、天然气、石油、草原资源均位居全国前列；经济区科技实力雄厚，有较大的熟练产业工人群体，劳动力资源丰富；同时，农业条件较好，是我国粮食、畜牧品、中药材等的重要生产基地，工业和交通也有了相当基础。

西兰银经济区的概念由兰州学者贺应钦于2005年率先提出，其内涵由甘肃农业大学教授贺有利发展丰富；2010年甘肃省工商联和甘肃农业大学《兰州-西宁-银川经济区》课题组发布了《兰州-西宁-银川经济区研究报告》，完整的论述了经济区的发展战略。

【发展框架】

三圈：兰白都市经济圈、西宁都市经济圈、银川都市经济圈。一轴：从青海东部的西宁经甘肃中部的兰州到宁夏北部的银川，即黄河、湟水两岸经济带,与铁路兰青线、包兰线(西宁-兰州-银川)、

西宁-兰州-银川高速公路、国道109线(西宁-兰州-银川)、兰新铁路第二双线基本并列，“一轴”将成为开发区的轴线。五辐射：五辐射是五条经济辐射互动带，分别至关中-天水经济区、成渝经济区、内蒙古自治区、新疆自治区、西藏自治区的五条经济辐射集聚的相互促

进共同发展带。五互动：五互动是通过五条经济辐射互动带，分别与关中-天水经济区、成渝经济区、内蒙古自治区、新疆自治区、西藏自治区相互促进共同发展。

东南向经济辐射互动带：由兰州及银川沿铁路、高速铁路、公路、高速公路向东南直通西安，与关中-天水经济区相互促进共同发展。经济辐射

的主要地区是甘肃的定西市、天水市、平凉市、庆阳市、陇南市和宁夏的吴忠市、中卫市、固原市。

西北向经济辐射互动带：由兰州、西宁沿铁路、高速铁路、公路、高速公路向西北直通新疆，与新疆自治区相互促进共同发展。这条经济辐射带

覆盖整个河西走廊，经济辐射的主要地区是甘肃的武威市、金昌市、张掖市、嘉峪关市、酒泉市和青海的海北州。

南向经济辐射互动带：沿铁路、高速铁路、公路、高速公路向南连接成渝经济区，与成渝经济区相互促进共同发展。经济辐射的主要地区是甘肃

的临夏州、甘南州、陇南市和青海的黄南州、果洛州。

东北向经济辐射互动带：沿铁路、高速铁路、公路、高速公路向东北经包头，到达呼和浩特市，可实现兰西银经济区与内蒙古自治区的相互促进

共同发展。经济辐射的主要地区是甘肃的白银市和宁夏的吴忠市、中卫市、石嘴山市。

西南向经济辐射互动带：沿铁路、公路、高速公路向西南到达拉萨市，可实现兰西银经济区与西藏自治区的相互促进共同发展。经济辐射的主

要地区是青海的海北州、海西州、玉树州、海南州、果洛州、黄南州。

【重大意义】

建设以兰州为中心，西宁、银川为两极，沿铁路干线、公路干线为轴心的城市经济区，形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，将极大地改善该区域产业配套环境，增强甘宁青三省区的自我发展能力，加快区域经济一体化进程。

一、构建黄河上游城市经济区是打造区域经济增长带头地区的需要

依托中心城市，构建区域经济高地，实施重点突破战略，带动区域开发，既是地区发展的国际经验，也是我国东南沿海地区改革开放以来快速发展的成功实践。由于西北地区的空间经济结构为典型的二元性特征，即少数发达的中心城市和大面积的落后地区，因此西北地区的开发只能选择非均衡的发展模式，由点到面，依托现有的中心城市和交通主干线，逐步拓展开发空间，以局部的快速发展带动整体的全面振兴。西宁、兰州、银川等城市是西北的经济高地，又是以亚欧大陆桥为依托的西陇海兰新经济区的一部分。白银、中卫、吴忠、青铜峡、灵武等城市镶嵌在黄河沿岸，把西宁经济区、兰州区、银川经济区连接起来，以此造就西北经济增长的带头地区，具有现实的可能性和可操作性。

一是兰州在我国经济建设大局中处于承东启西、连接南北的地理中心，是我国交通大动脉的重要控制点，是亚欧大陆桥的重要连接点。随着青藏铁路的开通、新丝绸之路的复兴以及兰青铁路二线、兰渝铁路的建设，使西兰银黄河上游城市经济区的作用日益突出。在“十一五”期间启动建设西兰银黄河上游城市经济区，将对均衡国家经济战略布局、统筹区域发展，以及发展民族经济稳定边疆，维护国家安全，促进经济社会共同发展，都具有重要的战略意义。

二是建国以来国家在兰州、西宁、银川三城市投入了大量的资金，建设了以资源开发与初级产品加工业、基础民用工业、军事工业和重加工业为主题的庞大的工业生产基础，拥有较强的科技研发优势和生产重大装备及基础件的优势，这些工业生产能力是我国装备工业的重要组成部分，也是我国新型工业化战略中进行进口替代和产业升级以及建设创新型国家的重要组成部分。

三是西宁、兰州、银川三省会城市的工业和科技教育已有一定的基础优势，现有的大中型企业在生产重大设备和成套设备、投资类资本产品、出口创汇和替代进口的高新技术产品等方面具有巨大的潜力，并在有色金属冶炼加工、石油化工、煤化工、天然气化工、旅游、能源等方面具有产业资源优势。

二、构建黄河上游城市经济区是实现地区经济起飞的需要

对一个省(区)来说，在西部大开发中不可能平均使用力量，都需要从自己的实际出发，围绕经济起飞和发展条件的大中城市进行开发，利用有限的人力、财力、物力让有条件的地方率先发展起来，有利于加快增大全地区的经济总量，使后进地区获得有力的经济支撑；有利于形成经济势差和经济势能，带动后进地区发展；有利于让封锁和沉淀的生产要素流动起来，流向发展条件较好和回报率较高的地区，使要素在流动中生财。随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，工业化进程日益加快，城市化已成为不可阻挡的潮流，跨行政区域的城市发展模式已成为市场配置资源的重要选择。由于缺乏如广州、上海这样的核心增长极和辐射源，没有形成中心城市带动整体发展的战略格局，使得诸侯经济、分散经济、单一经济成为甘宁青三省区经济进一步发展的瓶颈。不仅影响到区域工业化的提升，而且加大了发展成本，削弱了发展后劲。所以打破经济壁垒，提高对内开放程度，整合区域经济资源，构建无边界的黄河上游城市经济区，扩大市场机制配置资源的作用和范围，扭转肥水不流外人田的观念束缚，增强城市在区域经济中的辐射性和吸引范围的完整性，将会达到“双赢”乃至“多赢”的效果。

三、构建黄河上游城市经济区是落实科学发展观维护国家生态安全的需要

西北地区是我国生态环境最薄弱的地区，大部分地区森林覆盖率很低。其中青海森林覆盖率只有0.35%，宁夏为1.54%牞甘肃为4.43%。由于生态环境脆弱，植被覆盖率低，加上人为的过度开荒和荒漠化。西宁、兰州、银川处于黄河上游，在沿黄河垂直距离100公里-200公里的范围内水土流失、土地沙化、荒漠化严重。重点加快这一地区的人口向城市转移，减轻黄河上游的生态压力，促进西北地区的生态环境建设和保护，逐步在西北地区建成一条绿色生态屏障与内蒙古的生态整治工程相结合，从整体上构建我国北方的生态屏障，为全国的生态安全做出贡献，是今后我国实施可持续发展战略的重要保障。