就是以原本作为管理手段的文牍案卷掩饰、遮蔽工作目的本身，惟烦琐、因循的程式化、形式化文书、表格为上，不务实际、不求实效的管理作风。显然，对这种文牍习气我们并不陌生，小到身边各种耳熟能详年年套用、满纸陈词滥调的工作总结、业绩报告，以及为敷衍、蒙混学位、职称而东拼西凑的千篇一律的所谓论文、著作，大到早已司空见惯的机关衙门里各种层层转发再转发的文件，和那些密如织网的盖章又盖章的审批，都是见证。

它也是官僚主义的一种形式。