2011年4月2日，海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，在全市司法系统内推行微博公文。随即，海宁市司法局官方微博发出01号微博公文，开全国政府机关微博发公文先河。微博公文首先由浙江海宁司法局局长金中一提出，以微博形式发布政府公文，和纸质形式的公文具有一样的行政效力。短短几天就引起网友热议。

详情介绍

网络热议

发展前景

主要作用

首条公文

信息传布特点

社会评价

相关看法(微博不是万能的)

意义深远

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浙江海宁司法系统在全国范围内，首创微博发公文先河。冗长的公文究竟如何才能发在140字的微博里？对此，海宁司法局局长金中一做出了详细解释。

海宁司法系统的微博公文分为两种：微博发布和微博转载。其中，适合微博发布的公文，海宁司法系统官方微博将作为独家平台予以发布，不再通过其他传统平台进行发布。“这主要是一些比较简短，适合微博发布和传递的公文。”金中一说。

对于一些比较长的公文，海宁司法系统官方微博将进行微博转载。其详细内容会发布在官方网站上，官方微博则会对这些公文以“标题＋网址链接”的形式予以转载发布。

不过，并不是所有公文都会在此平台上予以公开。“微博公文只发布适宜公开发布的事务，机密公文不公开的。”

目前，海宁司法局的下属部门都实名微开博，司法系统共有18个实名官方微博，此次启用微博公文更是海宁司法局局长金中一从去年下半年开始力推的结果。“微博的形式可以让更多网民参与讨论。”金中一称，以前工作主要是按上级布置开展，现在网民民意导向影响逐渐增强，局里也会听取一些网民的建议。

海宁市政府信息公开网发布的《关于启用微博公文的通知》中规定了微博公文的格式。微博公文分微博发布公文和微博转载公文，虽然微博字数有限，但公文文号、标题、主送部门、正文、成文日期、附注甚至公文的网址链接等内容一应俱全。“微博顶多只能写140个字，你想说官话、套话都没这个空间。”

网络热议

自微博兴起后，各级政府部门、官员开微博、玩微博的不在少数，但也有一些只是一时兴起，被博友们讽刺为“复读机”，10条微博里有9条是“你好”。

对于微博公文，不少人的最直接感受就是提高了办事效率。下属的司法所中国皮革城感叹：大大节约了办公成本，不用来回跑地开会，不需要刷刷地印文件浪费纸张。而网友向快乐出发也表示，凡是可以提高工作效率的事，可以尝试；凡是可以节支开流的事，可以尝试。

对于这一“新生事物”，在好奇之余，博友五桂山普法也提出了自己的想法：就是感觉发布时间方面太晚了点！最迟上午就要发布了！不然很多单位可能放假后才能看到！对此，金局长也在微博做了回应：新的尝试，会碰到新的问题，欢迎广大博友支持我们的探索，希望专业人士为我们提供建设性改进意见。

其实对于网络议政的探索，浙江省也是走在全国前列，蔡奇、郑继伟、胡坚、杨敬等省内一批官员在微博上与网友互动。据统计，早在今年1月，浙江省有69个政府机构或者官员在新浪和腾讯上开了认证微博。而像杭州铁路公安处的“平安铁路”系列微博（微群），杭州西湖风景名胜区管委会，甚至连太子湾公园、动物园等都有属于自己的“网上名片”。

发展前景

“2.0时代的电子政务！海宁已经走在了全国乃至世界前列，值得学习！微博的公开透明互动性其实也给执政者素质、公文质量带来了更高的要求。相信许多电子政务的研究者、实践者还没有预料到微博公文的出现。汇聚民智、勇于创新、谨慎前行，祝福海宁！”北大教授、移动政务实验室主任宋刚在微博上这样评价。

浙江大学公共管理学院教授胡税根在此前评论官员开微博时表示：当前政府官员开微博的作用，还停留在加强官员与群众沟通的层面，尚未达到微博问政层次。微博这种形式还未能对政府管理和决策产生直接的影响，更多的是让公众有机会表达更加真实的想法和需求。

浙江工商大学公共管理学院院长陈剩勇表示，“网上问政”确实是一个新的形式，这种形式本身发展的空间非常之大，关键在于做好两点：一方面是政府怎么样来确保公民网上参与的权利；另一方面，公民自身怎么样能够更加理性地对待这样的问题。打破官民之间厚厚的精神之墙，政府官员需要做的是，改进网下工作，增加网上工作。

主要作用

对于这套全国首创的体系，海宁司法系统目前并无明确标准论断其成功与否的标准。不过，它已逼得当地司法系统的干部职工没有了“退路”。

它提升了干部的工作动力。早在正式将这个平台推向公众之前，海宁司法系统就已经搭建了完善的微博架构，开始正式运转。以前你做了什么没做什么，别人都不知道。现在，你在微博上自我宣传或是发布转载公文，全都在网上记录在案了。只说不做显然不行，你必须做好这些工作，已经没有了退路。

对此，金中一表示，这就是工作透明化带来的好处，它带来压力，我们又必须将压力转化成动力。因为所有一切，大家都看在眼里。微博公文，比上世纪90年代的BB机群呼、对讲机集群呼叫和目前还在用手机短信群发，更具广泛性、互动性、社会性，使部分机关工作走进玻璃房，让社会知道政府在干什么、怎么干的，消除机关与社会之间的隔阂，加深工作理解，消除机关干部一张报纸、一杯茶的讹言。

金中一称，微博加强了各部门之间的信息互通，在“玻璃房”工作的政府能让老百姓看到我们在做什么，在怎么做。更重要的是，微博的形式可以让更多网民参与讨论，促进司法工作更加公开透明。

首条公文

清明长假前的2011年4月2日晚上6:54 ，嘉兴海宁司法局的官方微博发布了一条“关于做好清明节假期值班工作的通知”。消息很短很平常，不同往常之处在于这条消息的前缀：【微博公文】01号。

这条关于清明节假期值班工作的微博成为了海宁司法局决定启用这种新传播模式后发出的第一条“微博公文”，再扩大一步，在浙江，甚至全国，这都是第一条以微博形式传达的政府公文。

当天发布的公文内容是：【微博公文】01号。为了做好社区服刑人员管控工作，各司法所应严格落实值班制度，要求值班人员手机必须保持24小时开通，做好手机定位监控和记录表登记工作……

这是浙江，乃至全国第一条用微博发布的政府公文，和纸质公文具有一样的行政效力。同一天，海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，称从4月1日起，该市司法系统启用微博公文，并规定了微博公文的格式。

据了解，海宁司法系统共有18个实名官方微博，海宁司法局局长金中一的个人微博粉丝超过10万。此次启用微博公文，是金中一力推的结果。他说，微博公文分微博发布公文和微博转载公文，只通过官方微博发布。“但微博公文只发布适宜公开发布的事务，机密公文当然是不公开的。”

之所以推广微博公文，金中一说，通过微博发布公文，能有效推动政府部门工作作风和文风的改进。“微博顶多能写140个字，你想说官话、套话都没这个空间。更重要的是，微博的形式可以让更多网民参与讨论，促进司法工作更加公开透明。”

海宁司法局是全国第一个启用微博公文的政府机关。对此，北京大学遥感与地理信息系统研究所专家、移动政务实验室主任宋刚说，海宁司法局的举措为2.0时代的电子政务，值得学习。

信息传布特点

第一，微博上信息传布速度快、扩张规模广。时效性是新闻最根基的特征之一，是新闻报道的一个主要焦点，是新闻的生命力地址。当几乎所有新闻媒体都在“快”上投入资本和手艺，开展激烈竞争时，微博却异军突起，经由过程其第一时刻传布动静引起了世人的关注。当一个新闻事务发生后，微博作为一个跨媒体的传布工具，用户经由过程收集和手机等终端不仅能够在当日，而且能够紧紧在数小时，甚至是几分钟内就能将新闻事务会播发出去。所以，微博的用户只要在事务的现场，就能够随时对现场情形进行“直播”，与传统的媒体对比，不仅在一般的新奇事、有趣事的报道上，尤其是在看待突发事务的报道上，微博客有着巨年夜优势，而报纸作为传统媒体，往往是第二天才能报道这方面的讯息，较着滞后于微博这些新媒体。可以说微博的呈现，改变了新闻报道重年夜或者突发事务的生态情形。据《第一财经日报》报道，2009年12月19日台湾花莲外海发生6.8级地震。

第二，微博上信息发布者的可托度高。相对于收集上各类渠道发布的各类动静，微博上发布的新闻信息拥有更高的可托度。微博上的传布是一种基于社交的人际收集传布，这种人际收集有两种，一是既有人际收集在微博上的延长；一是基于信息需求而发生的人际联系。是以，微博用户凡是关注的是他的伴侣、熟悉的人，或者是名人，是以微博就像一个实名制博客，而信息的流动完全由用户主导，用户可以自由选择他认为可托的人发布的信息，并进行转发，从而形成新闻热点，除了通俗用户在微博上发布突发事务、更有不少名人还在微博上发布自己的信息。2009年9月，李开复经由过程新浪微博最先对外发布了自己辞去Google职务的动静。2009年10月9日，《财经》新闻讲话人张立晖经由过程微博公布揭晓，《财经》原主编胡舒立已经递交告退陈述并获核准。这些动静被各年夜媒体引用发布。新浪博客副总编孟波说微博在某种意义上是“永不终结的新闻发布会”。是以，在收集实名制尚未成立健全的收集年夜情形下，相较于收集媒体和收集论坛发布的匿名信息而言，微博在新闻信息的来历上更为靠得住。

第三，轻易形成舆论情形，制造新闻热点。微博的开放性抉择了从小我发布信息的那一刻起,就成为了公共媒体的一部门，作为一个存在于复杂人际收集中的信息源，每个微博在信息发布、接管、转发等行为中现实上已经介入了传布内容的培植和传布。因为传布的快速和便捷，微博的影响力从美国总统选举、伊朗绿色革命、丹佛飞机脱离跑道事务、印度孟买连环恐怖袭击事务、到迈克尔?杰克逊逝世都有不俗的浮现。进一步说，昔时夜年夜都人关注某一事务，尤其是涉及到公共益处的突发事务时，微博能够起到成立讯息警报，汇集、清算的浸染。按照沃尔特?李普曼(Walter Lippmann)的公共舆论理论，个体定见与公共定见的互为转化是个始终存在的动态过程，当越多的人关注这一事务时，时刻的主要性就会逐步浮现。

在互联网时代，虚拟情形正在成为真实糊口的一部门，互联网用户是有介入公共规恍惚口的意识和热情的活跃分子，而收集能让平正易近有前提表达定见，实现平正易近的权力与义务。从颤抖一时的“周正龙伪造华南虎照片事务”到再到“昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事务”中收集舆论激发出的公共事务的谈判，意味着微博在平正易近社会培植中的浸染越来越年夜。微博作为一种新兴的传布工具必然会加速敦促平正易近报道的历程，因为在信息传布上的便捷与网状传布，得以在多次的突发事务、重年夜事务的传布与谈判中默示出了其巨年夜的聚合能量，微博客对涉及公家益处事务尤其是重年夜的突发事务的报道在必然水平上改变了新闻报道突发事务的生态情形。

社会评价

一、海宁司法局启用微博公文 专家称此举开全国先河

截至目前，海宁司法局是全国第一个启用微博公文的政府机关。对此，北京大学遥感与地理信息系统研究所专家、移动政务实验室主任宋刚称赞海宁司法局的举措为“2.0时代的电子政务”。“微博的公开透明互动性也给执政者素质、公文质量带来了更高的要求。相信许多电子政务的研究者、实践者还没有预料到微博公文的出现。海宁已经走在了全国前列，值得学习。”他说。

二、“微博公文”意义不微

我很赞赏这种微博公文，我认为，微博公文不微，意义重大。

首先，这是一种主动接受监督的精神。政府部门应该有主动接受监督的精神，但现实中，许多政府部门都不愿意接受监督，即使接受了监督也是被动的。而主动启用微博，就是一种主动接受监督、敢于曝光自己的态度，这种态度表明了一种自信。

其次，这是一种自我加压的态度。现在一些官员、一些部门为什么工作迟缓-？根本原因就是不愿意自己给自己加压，没有压力，当然没有动力，没有动力，当然没有进取与创新。

第三，这是一种推进民主进程的创新。民主，公开，透明，这是社会发展的必然趋势，微博公文顺应了这种趋势，利用网络创造条件打造公民监督平台，我们国家的进步就需要这种创新精神。 “微博公文”是执政文明的春风，是社会民主进程的可喜进步，是网络时代的政治创新，意义不微。作为公民，我欢迎。

三、西安日报：期待微博公文引发“微博政务”时代

多年来，一提起改进政府工作作风，人们总是对“文山会海”深恶痛绝。但是，削“文山”，填“会海”，年年“削”，年年“填”，山还是那个“山”，海还是那个“海”，上级的政策，领导的指示，该“下达”的还是要下达，该“传达”的还是要传达。有幸的是，人类已进入“微博时代”，或早，或迟，或主动，或被动，“微博政务”已经向我们走来。其实，随着浙江海宁司法局的“微博公文”生发开来，时代正在呼唤着通过微博面向公众开短会。

“微博公文”+“微博会议”，这种“微博政务”时代的到来，于“人民公仆”，于“人民群众”，都是“重大利好”。只要你有电脑，只要你有手机，政府“政策性公文”和相关的“会议精神”，都可以通过“政务微博”，发给主事的官员，面向公众开放，这便让“人民公仆”和“人民群众”“零距离”而及时交流与及时沟通。而无论是“日常性工作”，还是“处理突发性事件”，有了这种“政务微博”，让“提高工作效率”从此插上了“科技的翅膀”。

由于，“微博顶多只能写140个字”，这将倒逼着政府官员在发布“微博公文”和召开“微博会议”时而“少写官话，少说套话”。如此一来，“文山”会越来越低，“会海”会越来越小，政府机关将会越来越“精兵简政”。“一花独放不是春”。我们期待着嘉兴海宁市司法局全国首创的这种“微博公文”能够在不远的将来引发出一个全国范围的“微博政务”新时代。

相关看法

微博不是万能的

近两年，在几大门户网站的积极推进下，微博这一低门槛的应用得到了快速发展。人人可以参与，支持电脑、手机等多种终端，不仅可以用电脑上的输入法输入，还可以手写（手机）、语音（可识别）、图片、视频（需先上传到其他网站）输入。尤其是在公安微博带动下，微博在企业信息发布/客户维系，在政府信息公开/互动等方面发挥了越来越积极的作用。

但只支持140字内容，不能修改，阅读时根据自己订阅的内容而不是根据发送者内容，可能多人发送信息混排在一起，先发先至，导致阅读时实际为逆序。微博不能排版，不能换段，很难突出重点。另，微博正文发布、显示特点决定，即使关注某微博主，除非专门到其微博内查看，否则很可能漏过其发布的部分微博。而如果采用@博主的方式发送公文，会保证送达（需被@的博主经常登陆微博），但“@”又占用了140个位置中的一个。

这些都限制了微博的应用，微博的作用不容低估，也大有潜力可挖，但微博不是万能的，不是所有传统业务都适合采用微博发布的。

例如，某地公安微博，将数百字的案例分成数段转发到微博，另一地公安微博，则将电信诈骗注意事项，每段一条发送到微博中，其实这么做的可读性很差。在4月1日，浙江省海宁市司法局推出了微博公文。

提供两种微博公文通知的模式：

微博发布公文样式：

【微博公文】×号。关于×××××××××的通知。各司法所：××××××××××××××，×××××××××××××。

微博转载公文样式：

【微博公文】海司[2011]×号。《关于×××××××××的通知》。各司法所：×××××××××，××××××××××。××××××（公文网址链接）

推出“微博公文”的初衷是好的，有利于信息更透明、公开，但个人认为，除信息公开外，通过微博发送“微博公文”的效果远弱于通过电子邮箱发送公文。原因：（1）微博公文一般为一文一条，这意味着要在140字内要包含：公文标识、发文字号、公文标题、主送部门、公文正文、成文日期、附注等七部分内容（部分可略），对内容编辑提出了非常严格的要求。以现在官方网站发布，然后按格式转发到微博（样式2），应该有利于传播。（2）由于不像邮件那样具有私密性，微博发布的内容很可能被网民浏览，甚至评论或转发，而公文本身的处理流程很可能不便于公开，或很难在1条微博回复中说清楚，这种模式是否适合发送工作信息，作为信息化的工作，值得深入研究。（3）如果没有@ 每一个公文发送对象，对方很可能错过该条信息。（4）微博的一个重要作用是互动，而发送公文一般是单向的。

微博的作用是不容低估的，没有微博是万万不能的，但微博并不是万能的。

另：中新网IT频道报道此消息时，标题采用“浙江海宁启用微博公文声称提高办公效率和质量”，有明显纰漏。（1）发出通知的是“海宁市司法局”而不是“海宁市”，只是在海宁市政府网站统一公布，而信息来源是“浙江省海宁市政府信息公开办公室网站似乎也不妥，应该是浙江省海宁市政府网站，或浙江省海宁市政府信息公开（子）网站，网站并不归属“信息公开办公室”，办公室只是一个管理机构。

意义深远

1、微博为传统新闻媒体供给新奇和靠得住的新闻信息

传统媒体获得信息的渠道一般是分布在各地的通信社、记者、有关部门的宣传口、其他媒体从业者，或者依靠供给线索的热心群众，这造成了信息源过于单一和被动。相对于传统媒体而言，微博像个新闻场，有其自然优势，在web2.0时代，依靠其网聚的强年夜人际关系收集，能为传统新闻媒体供给了海量的新闻信息和线索。只需经由核实、查证轨范(传统渠道获得的信息也需要对其真实性进行验证)，微博会成为一个更便利、快捷、平安的信息获取渠道。

遍布世界各地的微博使用者，能为新闻媒体供给了便利的新闻线索。一般来说，最先知道突发事务动静的人必然是在现场的人，而不是任何新闻机构。而微博的呈现使得新闻报道的门槛进一步降低，其便捷和多手段的信息发布机制能够让任何人实时地在互联网中进行直播，发出自己的声音。例如，2009年6月，在传布鼓吹伊朗总统年夜选舞弊之后，因为政府封锁了一些通信渠道，伊朗人就操作Twitter作为与外界通信和沟通的工具传布骚乱信息，并被BBC和NPR等新闻媒体捕捉到得以向全世界播报。各类名人微博也是新闻媒体获取相关新奇资讯的骄子。美国总统奥巴马、NBA球星奥尼尔、谷歌年夜中华区前总裁李开复等在Twitter上都有开设帐号。国内的新浪微博更是将名人开博这一传统担任成长了下来,姚晨、韩寒等名人纷纷在新浪微博安家。传统媒体更是从名人微博这一新闻源上捕捉、挖掘有价值的新闻，对有价值的新闻进行后续的深度报道，使一条新闻的价值扩年夜化。2009年9月4日，李开复在其微博上发了一条动静：再会，谷歌。其分开谷歌开办立异工场的动静经由过程微博一条一条的公之于众，激起了媒体持续追踪报到的热潮。正因如斯，微博应该成为新闻媒体监控和跟踪突动员静的主要平台。

2、新闻媒体以微博为平台发布新闻

一些传统媒体看到了微博的力量，纷纷将微博作为自身推广和沟通的平台，在微博客上供给内容链接，发布新闻摘要，促进刊行量和发卖,晋升影响力，微博客成为传统媒体新闻传布的一个新的平台。易于接管新奇事物的收集用户们也对媒体的这一做法暗示接待并作出了积极回应，《纽约时报》在Twitter上的官方网站有90多万关注者，在英国，有134家一线杂志都斥地了Twitter账号。

在国内，拥有年夜量受众的新闻媒体，如《羊城晚报》、《国际前驱导报》、《南方周末》、《新周刊》、《中国新闻周刊》甚至新浪的财经、CCTV体育频道等，都接踵斥地官方微博，在新浪微博上开通微博客的前言机构跨越40家，涵盖了报纸杂志、电视台、网站等各类前言形式，在网上开微博已经不再是小我用户的独享。《羊城晚报》在新浪上的微博以新闻为主，不仅有当日晚报的内容导读，还有良多知名记者、编纂发布的实时动静。读者可经由过程微博与编纂、记者互动，甚至可以经由过程微博报料；湖南卫视微博则以各类信息为主，发布各类节目的播出时刻、收视率等等，同时还有良多勾当的声名。这些传统的媒体主若是经由过程三种体例与泛博受众碰头的。一是在其官方微博上有的以“问题+链接”的形式发布本媒体新出炉的新闻产物；二是发布其原有新闻信息的精辟加工版；三是操作微博实时跟进、报道勾当的进展情形，营造现场感。虽然今朝微博在我国成长时刻不长，某些传统媒体对微博的使用还在试探考试考试阶段,可是也反映了在新媒体时代的名目下，传统媒体也能在微博这种新媒体上找到自己的存在体例。

3、微博促进传统媒体采编体例立异

打破传统的采访编纂形式。微博客可以丰硕传统媒体采访的手段。传统采访情形下，记者要按照分歧采访内容和对象，留心选择适当的采访地址进行现场采访，操作微博，记者只要拥有一部电脑或者手机，跟受访者约好，就可以随时随地进行采访，而且微博140个字符的容量也足够切确而清楚地提问和回覆。微博采访的利益除了便利打破空间的限制，还在于在没有录音、笔录等郑重采访行为的场所，不会使被访者感应严重，便于使受访者畅所欲言，还因为微博的内容发布上网，有据可查，不担忧内容丢失踪，而采访对象也会记挂到自己所揭晓谈吐的公开性，在回覆问题时会加倍负责。经由过程微博进行采访最具颤抖效应的是美国广播公司2009年3月采访前美国总统候选人麦凯恩，问题都经由过程Twitter发出，这种新型采访体例引起了巨年夜的谈判，在看到微博的巨年夜传布下场后，微博成为了美国年夜选两年夜阵营的必争之地。

综上所述，微博不是传统媒体的成长的障碍，而是其媒体转型和前言融合的机缘。今朝传统媒体与新媒体的前言融合是年夜势所趋不成否决，微博的成长前景更让我们更清楚地看到前言融合的标的目的与道路。传统媒体应在担任发扬其传统优势的基本上积极试探追求与新媒体的融合成长，基于微博的传布特点及手艺优势，充实操作好自身的社会资本、人力资本、社会公信力、社会影响力，在微博平台上占有新闻传布规模的主流地位。