产生背景

规划特点(建设规划不仅仅是安徽的事 区位优越产业集群明显 一系列规划推进区域协调发展)

产生背景

安徽省省长王三运1月22日在国务院新闻发布会上表示，国务院近日批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》是我国第一个为促进中西部地区承接产业转移而专门制订的战略规划，是国家促进产业转移、加速中部崛起、协调区域发展的重大举措。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区），示范区将在承接国内外产业转移中担当重任。

规划特点

建设规划不仅仅是安徽的事

承接、转移、规范被安徽省的官员视为皖江城市带的关键词。

在规划中，不仅涉及振兴装备制造业、原材料产业、轻纺产业等产业布局，也将资源节约和环境保护与产业转移相结合放到了显要位置上。

国家发展和改革委员会地区司司长范恒山在发布会上详细阐述了皖江城市带发展规划。

在投资政策上，国家有关部门将会同安徽省来编制示范区的产业目录，对示范区相关的产业发展及其基础设施建设给予投资安排、资金补助和贷款贴息方面的支持。

在金融政策上，加大对示范区符合国家产业政策和节能环保要求的产业的信贷支持力度。同时还会创造条件，对示范区的一些有创新能力的企业，在他们的上市、发债方面给予优惠。甚至在土地上，也有足够的政策空间，增加安徽省的用地指标。

而对于项目准入上，王三运也态度坚定：“绝不让那些污染的企业进入示范区，绝不让低水平重复的项目进入示范区。”王三运说，规划要求经过10年左右的努力，皖江城市带将成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、与长三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区。

范恒山指出，这个规划是国家战略，不仅仅是安徽的事。规划提出了有关投资、财政、金融、土地和对外开放的国家政策支持。随着规划的深入实施，国家还将继续加大协调力度，采取进一步的政策支持。

区位优越产业集群明显

皖江城市带为何能获得这样的青睐？

王三运介绍，皖江城市带区位优越，与长三角地区相接，800里皖江一、二级岸线总长近600里，干流岸线利用率目前只有11.3%，开发潜力巨大。在产业和资源要素方面，皖江城市带已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群，是国家级汽车生产和出口基地、国内重要的铜基材料精深加工基地和优质铸管生产基地、国内重要的内河船舶及家电等装备制造业基地、世界级水泥生产基地和国内重要的非金属矿及制品生产基地。

其实，早在2006年，国家就已将皖江城市带纳入中部地区崛起战略重点发展领域。

现在的皖江城市带与长三角已经形成产业发展共生圈，皖江城市带加工产品的50%以上为长三角配套，汽车、家电等产业所需零部件的70%左右来自长三角。

“皖江城市经济带建设纳入国家发展战略，从空间上来讲是加快东部和中西部协调发展的表现，从产业结构调整来讲，则是通过产业转移与技术创新的经济结构优化和调整的表现。”中国人民大学区域与经济研究所所长陈秀山表示。

一系列规划推进区域协调发展

自2009年初，国务院正式通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，一年的时间里，江苏沿海地区、关中—天水、长吉图等10多个区域经济规划陆续获批，超过过去三四年的批复总数。范恒山强调，这些规划的出台目的是推进区域协调发展、促进经济平稳较快增长。

范恒山表示，这些规划和文件编制时突出了两点，一是体现国家的战略意图，二是考虑地方的比较优势。这样就避免了区域规划的地方化，也体现了各地的比较优势。

这些规划和文件体现了3个战略指向：一是有利于重点地区率先发展和加快发展，包括关于长三角改革开放和经济社会发展的指导意见、关于珠三角改革发展规划纲要、关于促进广西发展的意见、关于促进宁夏发展的意见等。二是着眼于落实国家提出的重大改革和发展战略，比如黄河三角洲高效生态区建设规划、鄱阳湖生态经济区建设规划、皖江城市带承接产业转移示范区规划等。三是基于国家深化开放合作的需要，包括图们江开发开放规划、海峡西岸规划等。

范恒山指出，这些区域发展规划和文件，改变了长期以来东部增速超过中西部的格局。数据也显示，从2008年开始，中部和西部地区的GDP增长率超过东部地区。颁布了区域规划和文件的地方，都成了抵御金融危机、保持经济平稳较快增长的中流砥柱。