清末，黑龙江将军辖区下设的二级政区。副都统驻通肯城。1899年5月 4日（清光绪二十五年三月二十五日），清廷批准，分呼兰副都统辖区北部，增设通肯副都统。以境内通肯河得名。通肯，满语意为“鼓”。副都统遂于海伦河北筑城建署。

通肯副都统辖区范围，包括今海伦、拜泉、青冈一带地方。1905年（清光绪三十一年），设置海伦直隶厅及其领属的青冈县；翌年，添设拜泉县，由海伦直隶厅领属。1906年2月1 5日（清光绪三十二年正月二十二日），清廷批准，裁撤通肯副都统。