“剃头哥”彭燕辉于2011年4月27日发表了一篇题为《征集广州市民剪光头照亮广州，拦下1.5亿光亮工程》的博文，以“征集光头，照亮广州”为主题，质疑广州政府的光亮工程，号召网友以光头行动拦下这一工程。同时贴出自己削发过程等照片，并在新浪微博转发，引来众多网民热议。

中文名：彭燕辉

别名：剃头哥

出生日期：1983年

职业：社会公益活动机构任职

网名：小燕子

发起行动

计算电费

致信市长

网友响应

媒体采访

光亮工程(社会质疑 政府回应 开启规定)

发起行动

2011年4月27日下午，羊城晚报记者电话联系到“剃头哥”，“广州必须花巨资点灯才算美吗？”电话那头的“剃头哥”第一句就对光亮工程流露出不满。他生于1983年，名叫彭燕辉，现就职于某社会公益活动机构。出于工作敏感，彭燕辉不愿透露具体工作单位，强调“‘光头行为’纯属个人，而“光头行为”只是一个噱头，希望吸引网民眼球。他还希望网友更多关注光亮工程事件本身，而不是他的“出位”之举。

截至27日下午6时许，“剃头哥”的微博已被转发3600多次，网友评论不断。“我们已经有五枚光头了哟。”4时40分，“剃头哥”在微博上回复网友，声称已征得五个网友的剃头声援，其中，一名中大男生和网友“梦想家陈丁”的削发前后对比照均已贴至“剃头哥”的微博。网友“智爸爸基地分子”遗憾表示：“公司不给光头，不然我也‘光’。”而网友“yutao鱼头”则将“剃头哥”的行动定义为“有趣的行为艺术”。“剃头哥”随后向支持他的网友表示感谢：“打开邮箱，发现有好多网友发来了自己光头的照片，出乎我的意料，因为我只是抱着一种试试看的心态征集大家的光头的。不过在意外之余，我又非常高兴，因为更多光头的照片，就意味着更多的人愿意加入行动。”

“剃头哥”说，早在得知光亮工程时，他就在网上与朋友商量经营一个网络互动形式来表达意愿，不想采用过激的方法，要琢磨出“一种轻松有趣的方式”替代。后来一位网友说了一句“Brain is Brighter”(头更光，寓意更聪明)，给了他剃头的灵感。

计算电费

亚运后的广州再度在灯光工程上斥资，是惠民还是浪费？媒体报道一出，令“剃头哥”满腹质疑。他当即在倡议博文中提出愿为节约作出牺牲：“从小到大从未剪过光头的我，为此第一次剪了光头，我希望我的‘光头’可以让广州更亮一点，这样政府就可以少花一点钱在光亮工程上，也可以节约一点能源。”

“剃头哥”搬出广州市建委负责人提供的数据。此项光亮工程在日常照明模式下，每小时消耗电费5万元，和全市路灯照明需要的电费相比还算较低。但光亮工程不是亮一个小时的事，“剃头哥”算了一笔账，按每天3小时计，一年365天就是5475万元电费，如果算上节日延长，估计差不多6000万元。“剃头哥”提出前不久闭幕的广东省十一届人大常委会第二十五次会议批准的《广州市政府投资管理条例》中，规定对经济、社会和环境有重大影响或争议较大的项目，在审批投资项目可行性研究报告前，审批部门应当广泛征求社会各界和公众的意见。但在公布招标方案之前，并没有任何关于此项工程征求公众意见的消息。

致信市长

“剃头哥”在公开削发行动前，4月26日晚上，他还将《关于广州市暂停1.5亿光亮工程建议》发到市长信箱，并被受理，信访编号是201104260056。

信中，“剃头哥”表示：“有关部门在不征集公众意见的情况下，盲目地升级光亮工程，不仅达不到让城市更加漂亮的目的，还会导致资源的浪费，影响环境。”具体问题包括工程理由太牵强；导致光污染，破坏环境，铺张浪费；市政府未征集市民意见以及涉嫌违反《广州市政府投资管理条例》。

“剃头哥”认为市建委要对白鹅潭加强光亮工程是因为白鹅潭一带相对海心沙暗淡很多“这一逻辑非常牵强”，质疑“按照这样的逻辑，要是将白鹅潭的巨大LED显示屏建好之后，发现海心沙不够亮了，是否还要对海心沙加强灯光？”他从“沙太北路某些路灯三年不亮无人修”的现象切入，指出“如果不是去采取有效措施解决市民关心的路灯不亮问题，而是热衷于搞光亮工程，光亮工程也就变成了面子工程。

“若在白鹅潭建起300———400米长的LED屏，突然在白鹅潭竖起这么一个庞然大物，势必对白鹅潭本身的环境有很大的破坏。”“剃头哥”为升级光亮工程可能带来的光污染忧心。他认为政府在亚运前制定《广州市户外广告和招牌设置规范》起到减低光污染的效果，现在又划建超大LED屏幕是与其背道而驰的。

另一方面，“剃头哥”针对广州市建委副主任陈亚新拿光亮工程电费和全市路灯照明电费作比较，称之不合实际：“光亮工程并非路灯照明工程，路灯照明是必需的，是为市民夜间出行服务的，但光亮工程却不是必需的。让我想起了国家大力号召环保低碳、节能排减。”

针对升级光亮工程的必要性、投资数额以及光亮工程的模式，“剃头哥”在致市长信中提出，市政府应针对这一广泛影响社会和环境的光亮工程征求公众意见。建议中包括暂停光亮工程的招标工作；市政府、市建委在媒体刊登广告，充分征集民众意见；市建委、市环保局对光亮工程的环境影响进行评估，并公开评估报告；尽快举行听证会。1000个光头“PK”1.5亿光亮工程，谁胜出？

网友响应

该市民在文中略带戏谑地呼吁，希望能征集1000名市民的光头照，用市民的光头照亮广州，替政府省下这1.5亿的工程费用，文章末尾还附上一组他剪光头情况的照片，还有英文倡议“Brianisbrighter！(大脑比灯光更能带来光明)”。

“是否需要光亮工程，花多少钱搞光亮工程，建什么样的光亮工程，都应该充分征集市民的建议。城市不是属于政府，而是属于每一个市民的。”他在文中最后说。

南都记者注意到，该博文发出之后在网上引起热烈关注，截至2011年4月28日，已有八名男子剪发响应。

媒体采访

南方都市报采访了“剃头哥” 。

南都记者也按照网上博文留下的联系方式找到当事人，和这位自称“小燕子”的市民展开一番对话：

南都：为什么想出剪光头的方式反对光亮工程升级？

小燕子：我本身是做公益行业，做慈善的。发起这次行动是源于从报纸上看到消息，觉得政府花钱升级光亮工程很浪费能源，一定要点灯才美吗？后来想自己其实可以做一点事情，就在微博上跟大家讨论，有人就提议，要不就号召大家剪光头吧，我觉得这个主意不错，就采纳了，自己就跑去剪了个光头。

南都：你反对的是升级光亮工程的决策本身，还是决策程序没有听取民意呢？

小燕子：我觉得在珠江两岸建光亮工程应该属于公共事务，既然是公共事务应该听取市民的意见。现在政府没有走这个程序，就决定要把这1.5亿花出去了。

南都：说到搞光亮工程，很多市民口头上都会反对，觉得浪费；但又会带外地来的朋友和亲戚去珠江边看，向他们夸奖灯光很漂亮，这实际上又是用实际行动向工程表示了赞同，你怎么看？

小燕子：你的问题很有意思，我觉得可能有这种情况。但就我个人而言，更觉得大家带朋友去珠江边，不是因为那里的光亮工程有多美，而是因为那里本身就是广州的名片。我每次坐公交车经过广州大桥的时候，看到小蛮腰很晚都亮着灯，觉得真的挺浪费的。

南都：但据我所知，小蛮腰的电费是业主公司自己掏的，不是用政府的钱。

小燕子：那起码它不环保，由此带来的环境污染还是要由整个社会和公众一起承担，企业行为也应该考虑环保节能的问题吧。

记：如果政府对你的倡议没有回复怎么办？

小燕子：如果到周五官方还是没有回应，我计划去政府部门递交书面材料。

南都：你担心最后征集不到1000个光头吗？如此岂不是表示你的倡议未被大家接受？

小燕子：目标如此吧，说不定不需要1000个光头政府就暂停该工程，征集公众意见呢。

光亮工程

社会质疑

2011年4月广州市城乡建设委员会委托广州市建设工程交易中心对白鹅潭及海心沙周边地区夜景照明提升项目设计公开招标，工程投资总额初定1.5亿元，由政府出资。消息一出,立刻引来了社会各界尤其是媒体的一片质疑声：“花了2个亿元的亚运珠江光亮工程，为何又要投入1.5亿元的巨资？”“上亿元的投资，为何不开听证会，向公众征求意见？”“光亮工程每天至少要花掉15万元的电费，与节能、低碳是否背道而驰？”

政府回应

4月28日，面对质疑，广州市城乡建设委员会正式书面回应人民网记者，表示珠江光亮工程将以“不扰民”为第一前提，同时启动农村路灯建设惠民工程。

光亮工程是城市建设的重要组成部分

广州市城乡建设委员会认为，随着城区经济的快速发展，城市化水平相应快速提高，人们生活水平逐步改善，城市晚间生活日益丰富，人们在居所外的活动时间逐渐增长，相应的对城市夜间环境也提出了更高品质的要求。可以说，光亮工程是一个城市发展、经济发达、生活水平提高的体现，展现了一个城市的现代、时尚、文明、活力、幸福程度。光亮工程不止是广州或者中国才有，法国巴黎、韩国光州、美国拉斯维加、日本东京，以及香港、北京、上海、重庆、南京等城市，无不是把光亮工程作为城市建设的重要组成部分。

回到2010年广州亚运会，“以城市为背景，以珠江为舞台”的高水平的亚运会开幕式使广州一夜成名，应该说，珠江光亮工程在其中起了很大作用。它充分展现了广州时尚之都、活力之都的魅力，让整个亚洲都看到了广州的迷人风采，得到了社会各界的好评，取得了显著的环境效益和社会效益。

早在2008年，当时的广州市建委就会同广州市规划局通过公开招标的形式委托相关设计单位完成了《广州市城市夜景照明总体规划》。根据《规划》，广州市夜景照明实施共分为三个阶段。第一阶段为亚运开幕前重点实施阶段；第二阶段为亚运后的重点区域局部提升；第三阶段为远期实施目标，根据实际情况决定是否实施。

的确，珠江两岸的夜景照明在亚运期间满足了市民的要求，增加了市民的幸福感。亚运结束后，部分亚运庆典灯光拆除，珠江两岸的夜景照明有所减弱。中央电视台在为拍摄广州夜景宣传片时也曾建议，白鹅潭地区建筑物特别是高层建筑物不多，两岸的夜景照明缺少载体，显得不够突出，可适当进行调整，增加亮度。因此，有必要对珠江两岸现有的夜景照明进行巩固和局部提升。为了更好的落实广州市夜景照明的可持续性发展，并探讨城市夜景照明设施的维护管理等问题。亚运会后，广州市城建委多次邀请业内专家、学者进行研讨，并邀请全国其它先进城市的照明管理同行对广州的夜景照明提出完善提升意见。根据《规划》并结合专家及各兄弟城市所提的意见，广州市城建委委托相关设计单位完成了《广州市珠江两岸夜景照明可行性研究报告》，从而最终确定了第二阶段工作实施的内容和范围。

根据《可研报告》，此次工作的范围为海心沙、白鹅潭周边区域及二沙岛沿岸。主要实施内容为：一、将亚运期间部分临时性夜景照明设施改建成永久性夜景照明设施；二、结合公共信息发布平台建设，优化提升珠江沿岸夜景照明设施；三、二沙岛沿岸夜景照明建设。其中，公共信息发布平台由广州市城投集团负责具体实施，主要用于城市免费公共信息发布，但也可适当引入商业广告，作为经营性项目进行运作。

至于重大项目是否需要听证，广州市城乡建设委员会宣传处处长李佑军告诉记者，该照明工程尚在设计招标阶段，待设计招标尘埃落定，相信会按程序确定是否报广州市人大审批。此外，他们希望把认真回应媒体的过程尽量作为一个公众参与的补充过程。

设计以“不扰民”为第一前提 同时启动农村路灯建设惠民工程

随后，广州市城建委于近日进行了海心沙周边和白鹅潭地区光亮工程公开设计招标。此次公告的内容为设计招标，相关招标公告中提到的1.5亿元，是根据《规划》和《可研报告》中建议实施范围内工程总投资估算量。主要是确定一个设计单位来完成总体设计方案，这样便于整体效果和投资规模。在此基础上分段完成施工图设计，并根据逐年的资金安排情况分阶段分步骤来实施，1.5亿元不仅用于海心沙和白鹅潭地区，同时还包含下一阶段计划要实施的其它地区。

广州市城建委明确表示，后亚运时代的珠江两岸光亮工程会更完善，重点是对现状查缺补漏，不会把现在已经建好的拆掉重来。未来安装的光亮工程照明，都会严格按照广州市规划局编制的专项规划文件，哪个区域照明可以强、哪些区域照明要弱，规划文件本身就是要避免扰民。设计以“不扰民”为第一前提，提出了技术要求，比如，对玻璃幕墙的建筑物不宜采用泛光照明，少用蓝光、荧光灯等，对探照灯角度进行严格调试，并减少探照灯数量。也会尽量采用节能灯和采取节电模式，采取平时模式和庆典模式。

另外，除了后亚运时代的珠江两岸光亮工程外，广州市今年将全面启动农村路灯建设惠民工程，这在全省乃至全国将是首次在广大农村建设路灯工程。初步计划在两年时间内完成14万盏农村路灯建设，总投资估计超过10亿元，其中今年完成5.6万盏，将惠及全市2200余条村的广大农民。目前，增城市派溏镇湴汾村路灯已经基本建成。

“十二五”时期，广州还将继续加大城市建设力度，“以一主六副”为主骨架，以新城镇建设为重点，进一步完善城镇体系建设，构筑多中心、组团式、网络化的国际大都市城市空间形态，为推进全市重点区域发展、重大项目建设提供支持。其中，实施珠江新城与员村地区、琶洲地区、白云新城、白鹅潭地区、广州新中轴南段地区、广州(黄埔)临港商务区等六大现代化功能区建设，为推动广佛同城提供支持；促进高快速路网、轨道交通网、城市主骨架网的融合，为珠三角1小时都市圈提供支撑。

和全市路灯照明相比，光亮工程耗电较低的

针对“光亮工程的电费是多少,如何分担?”这一市民们普遍关心的问题，广州市城乡建设委员会副主任陈亚新已在此前接受媒体采访时表示:“在目前这种非节假日照明模式下，由政府统一兴建的光亮工程的电费，之前有一个大概的统计，每小时的电费是5万元左右，和全市路灯照明需要的电费相比，这算是比较低的。”

陈亚新同时解释说，广州的光亮工程电费分3种模式分担，一是新中轴线和珠江两岸地区的公共空间，再加上各个住宅小区的光亮工程，全部电费由政府负担；二是新中轴线和珠江两岸的写字楼、商场、酒店等，采取政府和业主分摊电费的办法，政府最多负担4成；第三种是不在政府要求范围内，而是由自己设计、建造、使用的光亮工程，全部电费由建造者自己承担。

市建委：暂不回应 由信访部门处理

针对该市民的倡议，南都记者昨日联系市建委。有关工作人员表示，他们还没有看到网上的倡议。待记者将文章的网络地址发过去后，该工作人员表示看过文章后，觉得既然当事人已经通过信访的形式放映了自己的问题，所以暂时由信访部门处理更合适，市建委暂时不回应。

开启规定

据了解，广州对夜景照明设施开启时间的规定是：平时每天开启不超过3小时，节庆时不超过4个小时。按照每天亮灯3小时计算，每天大约花掉15万元，以此计算，每年由广州财政负担的夜间景观光亮工程电费，应在5500万元左右。针对暨南大学理工学院光电工程系教授陈长缨“目前国家部分地区的电力供应阶段性紧张，当局应把节能减排的工作视为重点，城市的景观灯饰如非必要，应当适可而止”的劝谕，一大洋网网友不胜感叹：这话当然没错，非常实事求是，但是，“必要”怎么界定呢？哎，光亮工程还真是让广州的夜景美得惊人啊！广州市城建委强调，为了厉行节约，广州夜景照明后期维护管理也同时在启动相关法规的立法工作。在维护管理规定中，广州将对城市夜景照明设施后期维护管理实行业主负责制，并会进一步明确夜景照明设施的维护管理主体和维护管理办法等。