概述

历史沿革(英国首创 北美殖民地 法国 德国 意大利)

星法院法令

概述

封建时代各国专制政府控制报业的一个重要方法。

其具体方法是，政府给予那些经过选择的驯顺的人以独占经营报业的专利权，只要他们不危害国家安全，他们就可以从这种独占事业中谋取利润。从当时的情形看，这是把国王的利益与出版商的利益统一起来的最好办法。

在近代报业诞生以来的一个相当长的时期内，特许出版制度是各国专制政府控制报业的一个重要方法。

历史沿革

英国首创

15世纪中后期，印刷术传入英国后，印刷品的不断出版和扩大发行，使封建王朝惴惴不安。亨利八世下令管制出版业，1538年，正式建立皇家特许制度。所谓的皇家特许制度是英控制印刷出版的措施。1528年，英王亨利八世下令限制印刷业的发展，1538年正式建立皇家特许制度，规定所有出版物均须经过特许，否则禁止出版。1557年，玛丽女王下令成立皇家特许出版公司，规定只有经过女王特许的印刷商才能成为公司的会员，只有公司会员和其他特许者才能从事印刷出版。

1586年，伊丽莎白女王颁布皇家出版法令，规定：一切印刷品均需送皇家出版公司登记；除教会允许者外，不再允许出版商申请登记；印刷任何刊物均需事前请求许可；皇家特许出版公司对非法秘密出版物，有搜索、扣押、没收及逮捕嫌疑犯的权利。这个命令使国王与皇家特许出版公司的利益更为一致，他们联合起来，共同对付反对言论。该命令一直执行到1641年才告废止。

但在1643年，英国国会又恢复了皇家特许出版公司。至1694年，英国的特许出版制度才被最终废除。

北美殖民地

在北美殖民地，本杰明哈里斯创办的第一家报纸《国内外的公共事件》，没有获得殖民当局许可，被勒令停刊，北美殖民地独立以后，将出版和言论自由写入宪法。

法国

法国在十六世纪末，出现“出版事业组合”，正式建立起特许出版制度。法国报业之父勒诺多的《法国公报》便是得到国王路易十三的特许状，特许状上还写明“勒诺多及其子孙后代，在法国境内，永远享有发行报纸的权利” 。法国大革命曾废除特许出版制度，拿破仑在1800年又恢复了波旁王朝的这种制度。直到十九世纪中叶，才彻底废除。

德国

德国的特许出版制度创立于十七世纪初，1628年，斐迪南二世发布命令，规定由一位公爵来管理授予出版报纸特许权一事，1637年法兰克福邮政局局长得到办报特许权之后，板报特许权均落在各地邮政局局长的手里，直到十七世纪中后期，新闻工作者才有资格向政府申请特许。

意大利

撒丁王国在1645年建立起特许出版制度。

星法院法令

在1641年出版特许制废除之前，英国新闻法制体现出浓厚的专制色彩。

这一时期，统治者设立了皇家特许出版公司（1557年）、皇家出版法庭（1570年）等专门机构来管理出版业；亦颁布很多管制新闻业的法令法规。最为著名的是1586年伊丽莎白女王的“出版法庭命令”（也称“星法院法令”），其主要内容是：全体印刷商的印刷机必须在皇家特许出版公司登记；除牛津大学和剑桥大学，伦敦市以外禁止印刷；除非教会同意，不再允许新闻出版商登记，对私自出版的印刷品处以罚款，或判处出版商徒刑；皇家特许出版公司有权搜查和没收非法的印刷品和秘密印刷机；印刷商的学徒不得超过三人，等等。