| 词条 | 遂宁“农民工干部”官场百日录 |
| 释义 | “遂宁‘农民工干部’官场百日录”，记录了遂宁从2009年11月发布“拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中公开选拔3名副科级领导干部”公告之日起，历经4个月，经过公开报名、资格审查、笔试、工作业绩加分、体检、面试、组织考察、任前公示、决定任用等程序，选拔出3名副科级领导干部候选人。经过岗位培训，5月初正式走马上任。履职百日，他们身上发生了哪些故事？是否有观念的冲突？他们是否适应身份的转换，怎么看自己如今的工作？ 简介2010年7月15日，四川遂宁市射洪县官升镇，杨加林身穿橘红T恤坐在办公室里。桌上放着几份文件，最上面是县里关于维稳的指示。 37岁的杨加林，现在的身份是副镇长，分管政法、信访维稳和党政办工作。 在原来的公司，杨加林是一名严厉的办公室主任。5月初正式出任副镇长后，他一直试图“保持低调”。 2010年7月15日下午4点45分，离下班还有个把小时，楼下响起汽车喇叭声。有人在下面喊：“杨镇长，走喽。”杨加林走出办公室，向楼下探出头：“太早了！”他想止住这几名早退的干部。 官升镇离县城20多公里，大多数干部住在县城。这个时候下班，本是镇里干部约定俗成。杨加林试图改变。 有同事半开玩笑地说，“你不要把企业那套搬到行政上来，管干部，自由度要留够，像管企业那样是管不好的”。 这一天，另一名农民工干部姚祥，刚从广东出差回来。作为大英县招商局副局长，他招商引资去了，并处理掉了自己此前公司的股份。 第三名农民工干部何仁兵，这天陷在琐碎的工作中。作为蓬溪县金龙乡副乡长，他分管农业、交通、政法、信访维稳等。 4个多月前，杨加林还是四川一家私企的办公室主任。姚祥还是广州一家公司的老总，身家百万。何仁兵则是一名加油站站长。 2010年3月17日，他们被遂宁市从百万农民工中“海选”出来，选定为副科级干部。 他们以“农民工公务员”的身份，成为遂宁创新的符号，被广泛关注。 杨加林副镇长的维稳案例杨加林觉得自己其实没处理好那件事。不过镇书记认为，听取群众意见，稳住了事态，就是成功 对于杨加林，7月初的“公厕事件”，算是他履新以来最大的考验。 官升镇人口2万多，集镇由两三条坑洼不平的街道组成，在小镇主干道边，有一座公厕。 7月15日，记者在这里看到，紧挨公厕边，是一个当地的房地产公司正在建设的集贸市场和商品房项目。 7月初的一天，上午10点多，杨加林突然听到外面街道传来吵闹声。 他走出办公室，看到街道上大批群众聚集，站在前面的是许多老大妈和老大爷，他们正和施工队理论。原来，镇里组织拆除街边公厕，附近居民不同意。 “当时人群情绪激动，上百人已经堵住了公路。”杨加林说，如果阻塞了交通，那就酿成群体事件了。他一激灵，立即召集镇综治办、派出所、司法所参与，组成协商小组，要求首先解决堵路问题。 杨加林说，他担心警察出现刺激老百姓，没敢让派出所向前靠。自己到最前面，给老百姓解释，拆了公厕后会在稍远处建抽水厕所。 杨加林请群众选出五六名代表，到镇政府协商，其他人立即解散，同时要求施工队停止施工。 群众接受了他的建议。协商了3个多小时后，镇政府选择了妥协，公厕暂不拆了。杨加林的打算是，“下午召开群众大会，慢慢做工作”。 7月15日，杨加林并不愿细谈“厕所事件”，他认为这件事其实没处理好。不过，官升镇党委书记唐学渊对杨加林这次的维稳表示满意，“他作为刚上任的干部，经验不足，但首先能耐心听取群众意见，稳住了事态，这就是成功的”。 姚祥，县招商局的“名片”公司老总出身，姚祥更懂客商心理。另一方面，他被认为是政务环境开明的象征 距离官升镇80公里，遂宁市大英县，7月16日，招商局副局长姚祥刚从广东出差20多天回来。 这趟差，除了招商引资，他还去处理了自己的股份。按国家规定，公务员不能经商，姚祥说：“我既然选择了从政，就得遵守规则”。 姚祥今年35岁。他在农村长大，中专毕业后教书6年，2002年辞职，到广州跟弟弟办了一家会展服务公司。到2009年底，公司一年能做到2000多万的业绩了。 姚祥现在开了一辆自己的广本，“私车公用”，他笑着说，收入减少了几十倍。 知情人说，姚祥在广州有辆奥迪，但他没敢开回来，因为领导都只开广本。 对于他“弃商从官”，曾有质疑声。姚祥说，他的公司是做会展服务的，老家没有市场，不存在他利用公权为公司谋利的可能。相反，他可以利用自己过去的背景，为县里招商服务。 姚祥认为，他做企业出身，更能理解客商心理。招商时，他重点不是宣传自己县如何好，而是站在企业角度思考，寻找双方的契合点。 大英县招商局长王平对自己的这名“明星下属”表示满意。“现在他成了我的左膀右臂。”王平说，姚祥甚至成为他外出的“招商名片”。 王平认为，现在正是中西部大力承接东部产业转移的时机，但招商竞争很激烈。在区位优势和劳动力资源相差不大的情况下，政务环境成为客商最看重的因素。 王平现在出去招商，都会主动介绍姚祥的“公选农民工干部”背景。他称，一些客商在媒体上看过对姚祥的报道，这样介绍，会“拉近关系”。 “更重要的是，公选，体现遂宁不拘一格降人才，从一个侧面展现我们这里的政务环境开明开放。”王平认为姚祥的身份，提升了当地政府的形象。 何仁兵，副乡长“压力有点大”分管重要的领域，住了宽敞的房子，还没有能拿出来说的“成绩”，何仁兵压力大 7月17日，遂宁市蓬溪县金龙乡，何仁兵带领一帮政府干部在抗洪，打捞阻塞拱桥的水葫芦。 何仁兵今年35岁。他1998年成人高考大专毕业后，到成都打工。打工12年，从加油工做起，2007年底成为一名加油站站长。 何仁兵任职的蓬溪县金龙乡，人口刚过1万，宁静闭塞。7月17日，何仁兵思考良久，觉得履新至今还没有能拿出来说的成绩。 他觉得“压力有点大”。 不过，金龙乡党委书记肖海鸥说，自己压力更大。 肖海鸥说：“按市里要求，我作为乡里一把手，是他的管理和帮带第一责任人，培养不好，就麻烦了。” 4月底，3名“农民工领导”去三个县正式任职前，遂宁市委常委、组织部长雷世界召开了座谈会。三个县的组织部部长，用人单位领导参加了座谈会。 雷世界强调，三人作为打工群体的代表，考上不容易，各用人单位要重点培养。 何仁兵到任后，肖海鸥召开了镇党委会，进行领导分工。金龙乡是农业大乡，肖海鸥把分管农业的工作交给了何仁兵，还把政法、维稳信访的工作分给了他。 为了让何仁兵尽快上手，肖海鸥还给他配了3个有经验的干部做助手，农业1个，政法2个。 在生活上，肖海鸥也要照顾这名“明星下属”。在狭小的金龙乡政府，何仁兵住在当头一个宿舍，里外两间，比党委书记的宿舍还亮堂。 此前，乡里申请了一笔经费给几个领导配了电脑。何仁兵来时，电脑已分完。肖海鸥给乡文化中心主任做工作，把电脑要回来，分给了何仁兵。 肖海鸥曾在雷世界主持的座谈会上发言、表态：一定会培养好何仁兵。 参加培训班上任前，3人被送到清华进行了培训。遂宁称，公选不是一场秀，是探索一条路 受优待的不仅何仁兵。 记者采访中，射洪，大英，蓬溪三县组织部门领导均表示，“高度重视，重点培养”。 肖海鸥为何仁兵安排了3个助手，射洪县官升镇党委书记唐学渊则为杨加林安排了2个老师，大英县招商局长王平在重要场合总要带上姚祥。 在川中腹地遂宁，几乎所有官员操一口方言。三名公选出来的农民工干部，一口流利的普通话显得与众不同。 在遂宁市组织部长雷世界看来，公选3名农民工干部，不是一场“权力秀”，而是“探索一条政治上激励凝聚农民工的可行之路”。 雷世界说，遂宁是典型的西部地区，农民工在全市经济、政治和社会生活中占有重要地位，全市109万人常年外出务工，占全市总人口的1/4强。“通过市场经济的洗礼，他们中许多人成为熟悉市场、熟悉经营管理，有本事的能人，他们的政治诉求也日趋强烈”。 遂宁市委组织部研究室主任方世国介绍，3名农民工干部选出后，遂宁市委书记崔保华指示，“不仅要选好，还要有优秀的培养机制”。 随后，遂宁市委组织部与清华大学合作，为3人定制了一个培训班。为期一个月，花费40万。为避免资源浪费，市委组织部又组织了40多名科级干部，随班上课。“他们沾了这3个农民工的光。”该市组织部官员笑称。 方世国作为陪读，与3名农民工干部挤在清华的一间宿舍内。 培训课程包括公共财政学、领导者的语言艺术、招商引资策略乃至中医养生。重点课程为公共危机管理和突发事件应对。 方世国介绍，市委组织部对3名农民工干部超常规关注，“雷部长会抽时间到三人的单位去探访，还会定期把他们召回市委组织部座谈”。 遂宁的“公选情结”新的干部公选，已在策划中。遂宁这次打算公选出千名村干部 遂宁最出名的事件，是1998年的“步云直选”。这亦是一次公选。 1998年11月底，遂宁步云乡面向全乡直选乡长，谭晓秋成为中国第一名直选乡长。步云直选，被认为是中国基层民主实践的里程碑。 11年后，2009年，同样在11月的寒冬，遂宁尝试公选农民工干部。这次公选的轰动性虽然远不及当年步云直选，不过亦获得舆论广泛关注。 遂宁市委组织部研究室主任方世国不认为这次公选，是受当年步云直选启发。他称，遂宁一直低调推行此次公选，避免炒作。 方世国说，他们当初并没有想到这次公选有那么深的政治意义，所以只是上报到四川省委组织部。 不过，这次公选很快得到高层肯定。遂宁市组织部门介绍，国家副主席习近平批示，遂宁公选是广开门路选拔干部的尝试，但要避免炒作。中组部部长李源潮也批示，这是干部人事制度改革创新之举，要规范有序，阳光操作。 方世国说，遂宁不是搞“造星运动”，对三人的特别关爱，是因为他们代表庞大的农民工群体，“他们干好了，证明我们的公选是可行的，公选今后就能继续下去”。 他说，组织部门今后对此三人的升迁不会刻意照顾，也不会选出来后把他们晾在副科级岗位上不管了。“他们今后的成长，也要拿业绩说话。与其他干部处于一样的升迁通道，只要有能力，提拔是必然的”。 而2010年的干部公选，遂宁市组织部门正在紧锣密鼓地策划中。 方世国介绍，今年公选他们稍作修改。计划推行“引才强村千人计划”，结合今年12月的村级组织换届，他们打算从遂宁外出务工和回乡创业的优秀农民工中选出1000人，先到村里任支部书记或主任。经过一定时间锻炼后，再从这批人中定向选拔副科级领导干部。 “铁饭碗”产生惰性新京报：你说自己很早就看过《万历十五年》，那里面讲到中国传统官场的一些问题。你怎么看现在的官场？ 杨加林：现在官场的惰性还是很大。我当了多年办公室主任，感到企业作风和行政作风迥然不同。在企业每个员工都不断进取，而行政单位，一些同志每天混日子，老百姓的事情能拖就拖。我感到很害怕。 新京报：现在行政上也在抓效率。你有多年的企业管理经验，有没有试图移植一些办法在镇政府尝试？ 杨加林：我曾想把企业管理的一套搬来试试。但私下询问后，大家反对。我分管党政办，干部请假找我，我总习惯问他们具体什么事，搞得现在他们不找我请假了。 企业有契约关系，员工旷工可以罚款、开除。官场是铁饭碗，我们不可能扣工资，也不可能开除某个干部。因为都是同事，也拉不下面子。 新京报：都是同事，为什么在企业就能拉下面子？ 杨加林：在企业，不好好干，公司就要倒闭，要丢饭碗。而行政上不会有这个担心。官员是中国最后一个铁饭碗，政府没有倒闭的危险。希望以后能被“念及” 新京报：老百姓说，你是农民工出身，应该更体恤农民。他们对你的工作很期待。 杨加林：我永远不会忘记农民工身份。你看我办公室在三楼，但我每天几乎都坐在一楼的调解中心。这样来找政府的老百姓，就方便点。 新京报：加入官场，有没有担心不能洁身自好，例如会受贪污腐败者的影响？ 杨加林：我如果想捞钱，在企业能赚更多。 我父亲是老村长，当年带领大家修了提灌站，几十年了还在用。每年夏天村民浇水就会念及他。父亲很满足。如果能让老百姓也念及我做了些实事，就是我最大的满足。 新京报：现在社会上有仇官、仇富心态。你过去有没有仇官？现在当了官，害怕吗？ 杨加林：我认为只要合法赚钱，都是光荣的。而大部分官员，还是为民办事的。 我打工时，去找政府部门办事，也遭过白眼、推诿。有一次，我走出政府大门，忍不住大骂他们。 现在，我要尽最大努力为民办事，决不能被老百姓骂。 延伸阅读四川遂宁从100万农民工中公选副科级干部 为拓宽视野选拔干部，把各方面优秀人才集聚到党和政府的事业中来，2009年11月，四川省遂宁市打破身份、资历和学历限制，在全国首次面向优秀农民工公开选拔3名副科级干部。经过4个多月规范有序、阳光公开的务实工作，整个公选工作顺利结束。虽然只公选了3名副科级干部，却极大地温暖和鼓舞了百万农民工的心，凝聚和调动了他们的积极性和创造性。 一、初衷和考虑——面向农民工公选，是适应农民工群体政治诉求，破解新农村建设难题的需要 一是农民工这个庞大而且还将不断增加的群体需要政治上的重视和关怀。农民工是在改革开放中产生并不断壮大、不可忽视的庞大群体，回顾农民外出务工的历史，走过了从自发外出打工到政府引导外出务工，从受到社会关注到受到党和政府关怀的历程。在遂宁这样一个典型的西部地区，农民工在全市经济、政治和社会生活中占有重要地位，全市109万人常年外出务工，占全市总人口的1/4强； 2009年全市劳动力转移收入达77.65亿元，占全市GDP的1/5强，农民工劳务收入占农民人均收入的50%以上。通过市场经济的洗礼，他们中许多人成为了熟悉市场、熟悉经营管理、有真本事的能人，他们的各种诉求包括政治诉求日趋强烈，不仅需要经济方面的关心，更需要政治上的关心。 二是新农村建设人才难选、农村基层组织能人难选的“两难”问题需要我们破解。从新农村建设看，农民是建设新农村的主体，有许多农民工是农民当中的优秀人员。从选拔农村基层干部看，按实际需要是我们党培养选拔干部的一项原则。遂宁是农业大市，培养选拔农村基层干部的最大实际，就是乡镇科级干部更多的应该来自基层、来自农村。大量有文化、有胆略、有一技之长的青壮年农民外出务工，虽然解决了农村剩余劳动力的转移问题，却带来了新农村建设人才匮乏、农村基层难选能人的问题。为此，2007年以来我们实施了“三步走”的“农村优秀人才大回引”行动：第一步以“感情回引、政策回引、机制回引”为主题；第二步深化为“定向回引、创业型回引、实实在在项目回引”；第三步以回引优秀人才竞争村级组织带头人为主题。目前，全市共回引农村优秀人才1.1万人，发展各类经济实体2300余个，带动5.6万名返乡农民工和当地农村劳动力就业，360多人成功当选为村支书、村主任。经过近3年的实践，这批回引的农民工村干部表现出了较强的致富能力、带富能力、市场开拓能力和做群众工作的能力。其中部分优秀者表现出了驾驭市场经济、发展龙头企业、建设社会主义新农村的本领。进一步激发农民工的积极性和创造性，有必要由“回引村干部”向“回引乡镇干部”深化，为他们在更高平台展示才能作出探索。 三是贯彻落实四中全会精神需要我们进行探索。党的十七届四中全会提出“鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源”；《公务员法》第7章第45条第2款规定，厅局级正职以下领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔；《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》提出，“海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委（党组）及其组织（人事）部门根据有关政策确定”，公选的优秀农民工是农工结合，身份是农民，工作上是“两新”组织中的管理人员；一些省面向优秀村支部书记、村主任公开招考乡镇干部的实践，也为从农民工中公选基层领导干部提供了借鉴。 二、做法和原则——坚持规范有序、阳光公开，确保强中选强、优中选优 一是始终坚持规范有序。我们精心制定实施方案，将公选工作划分为公开报名、笔试面试、考察任用三大阶段和确定职位、公开报名、资格审查、笔试、工作实绩加分、体检、面试、组织考察、决定任用、岗位培训、试用考核等11个环节。每个环节都研究制定严密的操作流程，统一制定相关制度和办件样式。每个工作环节实施前，都召开工作培训会，严肃工作纪律，注重检查落实。 二是始终坚持公开公正。公选工作一开始就明确提出“规范有序、阳光公正、严格监督”的工作原则，规定考生必须讲诚信、工作人员必须守纪律。在操作过程中，注重以措施保证纪律的落实。笔试中，派出了11名同志组成5个巡视组。阅卷中，从优秀乡镇党委书记、招商引资一线和农村工作经验丰富的专家学者中，精心挑选了12名同志组成试卷评审小组，集中封闭阅卷。面试中，采取以“号”代名，采用大评委制，评委均为了解农民、了解农民工的非遂宁人士，由市外党建工作、经济工作方面的专家学者组成；从“两代表一委员”和普通群众中随机选取了10名代表作群众评委；对评委作出规定，凡与考生有夫妻关系、直系血亲关系，有三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系，有战友关系、师生关系、同学关系之一的评委和工作人员必须回避。整个公选工作在坚持纪委人员全程监督的基础上，还特邀选人用人公信度监督员对公选全过程进行监督。 三是始终坚持实事实做。公选工作一开始就确立了“认真做事，实事实做”的工作定位和“不炒作、不做秀、不张扬”的工作原则。一方面，坚持全方位地公开公选过程、程序，欢迎方方面面的监督；另一方面，坚持潜心做事，用阳光公开的操作赢得社会各界的理解和认同，展示良好的用人形象。 四是始终坚持竞争择优。此次公选经过3个阶段、11个环节，平均报名比例达300：1，平均开考比例达70：1，整个公选中不仅充分引进现代的无领导小组讨论、即席答疑、大评委制等机制，使参选人员分析解决问题的智慧在竞争中脱颖而出，而且改革传统考评方式，探索凭诚信、凭道德、凭实绩竞争的新路子，强调以德为先。 三、取得的成效——实现了公平公正服人，竞争择优吸引人，选少数人影响多数人的目标 一是选出了基层需要的优秀人才。参加公选的人员普遍经历市场经济这所特殊大学的历练，普遍在广州、深圳、厦门等东部经济发达地区长期打工，普遍具有企业中层以上管理人员资历；15名面试对象中，2/3以上具有大专以上学历，2/3以上在发达地区打工10年以上，2/3以上是非公企业中层以上管理人员；6名进入组织考察程序的对象，全部具有在经济发达地区历练的经历，5人是企业高层管理人员，有3人返乡创业并取得显着成效。特别是公选出来的3名人选，大专以上学历2人，中共党员2人，在经济发达地区最长打工年限18年，最短8年，都具有丰富的驾驭市场经济的经验和经营管理的能力，实现了强中选强、优中选优的目标。 二是收到了提高选人用人公信度的明显效果。这次公选虽然选出的只有3个人，但折服的是参加公选的近千人，调动的是100万务工农民的政治积极性，塑造的是在整个社会中党组织的用人形象。整个公选收到了落选对象服气、选出对象有底气、社会反响良好的效果。许多农民工从中看到了希望，看到了党组织的关怀。 三是探索了一条从政治上激励凝聚农民工的可行之路。对农民工这样一个大群体，仅仅停留在春节回家关心和帮助讨要基本工资等维权活动上是不够的，必须深化为政治引导和激励，公选就是对农民工有效的政治引导。 评论以积极态度面对遂宁公选“农民工副科”遂宁大胆定向公选“农民工副科”是一个开创性的举动，公众应该以积极的态度面对，给予支持和鼓励，且听且看，并报以掌声—— 遂宁市委组织部、遂宁市人事局，在党政网遂宁市门户网站、遂宁市委组织部网站、四川人事考试网、遂宁新闻网等网站，同时挂出一个公告：拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔3名副科职领导干部。遂宁市委常委、组织部长雷世界说，面向农民工定向公选，并且让农民工当上县级政府部门的副局长、副镇长，在全国还是头一回。（11月7日《华西都市报》） 可能是“遂宁籍”、“农民工”、“定向”、“副科职领导”等几个限制性词语的因素，遂宁这一吃螃蟹举措甫一出炉，就遭到了网友的“炮轰”，多数人认为这是一场“选拔秀”，更有人认为里面有“内幕”，说不定那3个位置早已“名花有主”。在笔者看来，遂宁大胆定向公选“农民工副科”是一个开创性的举动，公众应该以积极的态度面对，给予支持和鼓励，且听且看，并报以掌声。 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》指出，“海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委（党组）及其组织（人事）部门根据有关政策确定。”也就是说，遂宁面向农民工定向公选副科职干部是有据可查的。基于此，公众大可不必怀疑遂宁的“动机”。 再者，公开选拔党政领导干部有发布公告、报名与资格审查、 统一考试（包括笔试和面试）、组织考察并研究提出人选方案、党委（党组）讨论决定、办理任职手续等6道程序。即使有人想“走后门”、“以权谋私”，但有一关是无法逾越的——那就是“统一考试”。作为选拔干部最为公开、透明的一项，无论是“笔试”还是“面试”，都必须让参与公选者“自食其力”，而且这两步是一环扣一环，笔试不过关，面试就没希望；面试更是采取“回避制度”，异地考官面试，心怀不轨者从中作梗的可能性微乎其微。也就是说，从“程序正义”的角度来看，公众也没有必要对遂宁公选“农民工副科”泼冷水。 近年来，中央选拔干部正在逐步放宽选拔任用条件，从农村党支部书记可考公务员到农民工可参与竞考党政领导干部，公开选拔一步一个台阶，而且是迈了一大步。在笔者看来，遂宁公选“农民工副科”正是遵循任人唯贤、德才兼备和公开、平等、竞争、择优原则选拔任用党政领导干部的一个大胆实践。如果遂宁这一举动取得成功，无疑可以进一步放宽党政领导干部公选条件，会有越来越多的农民、工人等有机会通过公开选拔进入党政机构。 笔者认为，干部的来源不应总是“阳春白雪”，也不能“漫天撒网”，要“有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识”，能够经得起社会的风浪、群众的考验，有崇高的价值观、人生观，人品正、干事实、真爬坡、敢破难。因此，笔者对遂宁的这一举措表示敬意，希望能够经过严格的程序，选拔出优秀的农民工到干部队伍。同时，也衷心希望遂宁能够给全国提供经验，进而让“公选干部”的道路越走越宽、党政干部越来越丰富化多元化。 开先河 副科职坐待优秀农民工此次面向遂宁籍外出务工及返乡创业优秀人才公选的3个“位子”是：大英县招商局副局长、蓬溪县某镇副镇长、射洪县某镇副镇长。 “3个位子都不是摆设，更不是装点门面的。”遂宁市组织部政研室主任方世国介绍，公告给出的职位要求是：国家承认的高中、中专以上学历，40周岁以下，户口在遂宁的遂宁籍外出务工优秀人才。“由于是定向公开选拔，因此，这3个职位非遂宁籍优秀农民工莫属。” 谈背景 “外出农民工藏龙卧虎”为何要在农民工中定向公开选拔领导干部？雷世界提到了他到蓬溪调研时的一组数据。“外出务工农民多是中青年人、有一定文化、胆略、能力的人，这恰恰是农村的人才。” 今年5月，中组部的“万名组织部长下基层”活动在全国推开。雷世界的联系点是蓬溪县文井镇高峰山村。他了解到，该村700多个劳动力中，有500多人外出务工，其中40岁以下青壮年占78.3%，具有高中以上学历的占70.2%。“遂宁现有109万农民外出务工，占遂宁全市总人口的1/4强，占农村劳动力的72%，面对如此庞大的群体和其中的人才，我们公选干部，这个群体不可忽视。” 雷世界告诉记者，这批农民出去以前是农村的人才，出去后通过市场经济的洗礼，更加熟悉市场、经营管理，甚至一批人成为了小老板、能人、有实力的人。基于这样的考虑，他们决定在外出务工优秀人才中公开选拔3名科级领导干部。“我们面对他们公选，就是让他们知道，家乡在生活上牵挂他们，在政治上同样牵挂他们，家乡为他们提供展示才华的平台。”雷世界说。 谈政策 “这种探索是有依据的”从农民工到公务员、到科级领导，这是否有政策依据？雷世界说，这在全国虽无先例，但这种探索是有依据的。 雷世界说，中组部颁发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的主要精神是民主、破格、竞争，最本质的是“破格”和“竞争”。同时，还规定“海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委(党组)及其组织(人事)部门根据有关政策确定”——这就是本次面向外出务工和返乡创业优秀人才公选的主要依据。 雷世界还介绍，人事部门每年面向社会公开招考公务员，只要符合一定文化、一定年龄条件，都可以报考公务员，农民也可报考。“从这个意义上讲，面向外出务工农民公选，实际上是秉承了这样一个零起点的考试和竞争……并且，省委组织部最近两年面向优秀村支部书记、村主任、村干部公选乡镇领导干部，作为村支书、村主任身份还是农民，他们能公选乡镇领导干部，同样是农民身份的农民工，当然也可公选为乡镇领导干部。” |
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