双精管理：精密监测，精确管理（precision monitor, precision management，2P）精密监测、精确管理的目的就是对生态系统实行实时监测，及时发现非健康生态系统，采取先进的生物管理措施，及时、快速地恢复“患病”生态系统的健康；或者对处在健康、亚健康状态的生态系统，采取一定的、合理的措施，维护生态系统保持在比较稳定的健康状态。也就是说，有害生物的“双精”管理（精密监测，精确管理，2P； precision monitor, precision management）不仅仅是要克服被动防治和单种防治带来的弊端，更重要的是维护生态系统的健康。

“双精”管理的实质(精密监测 精确管理 精准施药（precision medicine）)

实现“双精”管理的途径(运用先进技术，进行实时监测 建立准确的有害生物生态学模型 采取先进的生物管理技术，维护生态系统健康)

有害生物调查(调查方法 调查工作的组织)

加强有害生物管理机构建设(合并现有的有害生物管理机构 建立省县乡村四级管理体系 建立一支过硬的有害生物管理队伍 加强硬件建设)

加强有害生物管理法制建设

“双精”管理的实质

有害生物的“双精”管理的实质是：①重在监测，对生态系统健康状况进行实时监测，发布精准预报。②重在预防，维护健康状态生态系统的健康，使其保持在比较稳定的健康状态。③对非健康的生态系统，采用先进的生物管理学技术，使其尽快恢复健康。这里的生物管理学技术，主要是指采取一定的管理措施，利用生态系统自身修复能力，使其恢复健康。在不得已的情况下，才使用人工干扰措施，促进其恢复健康。[9，10]

精密监测

对生态系统进行连续的、实时的监测，通过对积累的数据进行分析，利用先进的数据分析手段，建立比较完备的、接近有害生物在自然条件下的生态模型（生活、发生发展等模型），利用这一模型，对有害生物未来的发生发展情况做出精确的预报。

有害生物监测，按照监测方法可以划分为有害生物普查、普通调查、专业调查、遥感监测和踏查。

有害生物预测预报，按照预报时间划分，精准预报分为中长期预报、短期预报；按照预报地域范围划分，精准预报可以分为全球预报、国家预报、省级预报、县级预报和乡村预报；按照预报内容可以划分为趋势预测、发生范围预测、危害程度预测、损失估测等。

精确管理

利用精准预报结果，通过已经建立的、比较完备的、接近有害生物在自然条件下的生态模型（生活、发生发展模型），建立人工干扰模型，尽量使用生态系统自身修复能力使其恢复健康。在不得已的情况下，才选择比较合理的人工干扰手段（化学的、生物的、物理的、培育技术的等），对有害生物做出较为精确的干扰，使其危害降到允许的阈值内，并促进“患病”生态系统较快地恢复到健康状态。这种比较合理的人工干扰措施，是指对环境、对生态系统包括对其它生物的损害控制在允许的阈值内，并且能在较短的时间内自然修复，没有永久损害，对人类没有损害。这里的阈值，根据有害生物种类和危害对象的不同，分为经济损失阈值和生态承受能力阈值。

精准施药（precision medicine）

在进行药物治理时，尽量选用只对标靶生物有作用的药物，或尽量选择只对标靶生物有作用的施药方式。这样的药物治理方式对非标靶生物和环境扰动小，有利于施药后生态系统快速恢复健康。其实，精准施药，也是属于精确管理的范畴。

实现“双精”管理的途径

“双精”管理关键通过先进的手段，进行实时监测；通过长期数据积累，建立准确的预报模型和人工干扰模型，进行准确预报和人工干扰模拟；采用先进的生物管理技术，实现有害生物科学管理。

运用先进技术，进行实时监测

传统技术与3S等现代技术相结合，建立有害生物监测和预警体系。以3S技术和化学、生态技术为依托，结合常规抽样和调查技术，研究重大有害生物的中长期测报和短期准确预报技术，提高预警水平和御灾决策能力。

（1）制定国家级长远的工作计划，确保测报工作的连续性。

（2）制定外业数据采集标准，规范外业数据采集，确保外业数据完备。外业调查，不仅仅只是调查有害生物种类、密度、危害程度，还要调查影响有害生物发生发展的环境因子数据，例如，天敌，田间小环境（不能使用气象部门提供的数据，因为，气象部门提供的数据，是气象站点测量的数据，与田间数据有较大的差别），地形地貌因子，人为活动因素等。

（3）定期进行有害生物普查，及时掌握大区域、大时间跨度有害生物变化动态。因为，当今环境变化较大，再加上防治工作不尽合理，一些主要有害生物有可能降为次要有害生物，而一些以前的次要有害生物有可能上升为主要有害生物；由于人为活动，一些外来有害生物有可能在悄悄滋生蔓延。这就需要我们通过定期的有害生物普查，掌握有害生物发生变化情况和规律。

（4）利用各行业的专业调查数据，建立国家－省－县－乡－村－小班精确的有害生物监测地理信息系统和专家预报与管理系统。

（5）加强国际合作与交流，实现国际间有害生物监测、预报数据与有害生物研究成果实时交流与共享。

（6）建立稳定的、责任心强的专业测报队伍，确保外业数据规范、可靠。

建立准确的有害生物生态学模型

气象部门进行了百余年的基础数据积累，才有得气象科学的今天进步，才有得今天准确的天气预报。有害生物预测预报工作，应该仿照气象部门的做法，制定长远的工作计划，完善测报工作的组织与监督制度，规范外业数据采集与上报行为，确保监测数据准确、规范。

采取先进的生物管理技术，维护生态系统健康

有害生物管理，重在促进和维护生态系统的健康，其次才是实时发现非健康的生态系统，并及时采取必要的管理措施，使其尽快恢复健康。

（1）加强生态监管，确保生态系统处于健康状态

健全生态管理法规，加强生态监察，通过有力的监管措施，杜绝生态破坏行为，确保大多数生态系统处于健康状态；加强宣传教育，摒弃不良的生产生活习惯，提倡文明的、健康的、和谐的、节约的生产生活习惯；加大生态立法、执法力度，惩戒破坏生态环境的丑恶行为。

（2）及时掌握生态系统健康状况，促进亚健康状态的生态系统恢复健康

加强监测，及时掌握生态系统将康状况，对已经处在亚健康状态的生态系统，采用先进的生物管理学技术，促进其尽快恢复健康。

（3）利用生态系统的自我补偿能力，实现有害生物精确管理

生态系统的结构复杂性和相对稳定性，以及生态系统具有较高的耐害与自我补偿能力，是实现其有害生物精确管理的基础。我们对不健康的生态系统，应该充分发挥生态系统生物多样性对有害生物的调控功能，在不得已的情况下，适当采取人为控制措施，促进其恢复健康，构建相对稳定的、健康的生态系统。

（4）必要时，采用先进的人工干扰技术，及时恢复生态系统健康

科学高效的人工干扰技术是有害生物生态调控理念实现的保证，包括环境协调性药剂或剂型的研发、植物源农药和生物制剂研究；抗病虫林木良种选育；利用生物工程技术，构建杀虫效力高、杀虫速度快、针对性强的生物工程菌；研究林木寄主-昆虫-天敌的化学通讯联系，探寻阻断和干扰途径，特别是各类昆虫信息素和昆虫生长调节剂的研究等。

对于人工干扰药物的研发，应该即遭淘汰杀虫（菌、草等）谱广的药物，以免使用时对其他生物或环境造成较大的伤害。引进先进的生物技术，开发高效低毒、针对目的有害生物的杀虫（菌、草等）谱窄的药物。基于同样的原因，在选育抗虫品种时，不能将杀虫（菌、草等）等基因引入目的品种，以免误伤其他生物，造成生物污染；在采取其他管理措施时，应该注意保护其他生物，以免伤害非目的有害生物。

（5）加强检疫管理，防止有害生物人为扩散

实施严格的检疫措施，防范和杜绝外来有害生物入侵预扩散；加强检疫技术研究，提高有害生物的快速检测水平；加强生物入侵的风险分析和损失评估，完善风险管理预案。

有害生物调查

要搞好有害生物“双精”管理，首先要有完备、可靠的基础外业调查数据，也就是说，有害生物调查工作，是有害生物管理工作的基础。

有害生物调查按照调查目的和方法可以分为普查、普通调查、专业调查和遥感监测。

调查方法

（1）有害生物普查：通过在全国范围内的调查，摸清有害生物及其天敌的种类、发生发展规律，为制定有害生物管理中长期计划提供科学依据。

（2）普通调查：掌握本地区有害生物危害情况，为制定本地区有害生物管理计划提供依据。

（3）专业调查：掌握本地区有害生物发生规律，为发布本地区有害生物预测预报提供基础数据。

（4）遥感监测：通过卫片，在大范围内对有害生物进行及时监测，必要时使用航空遥感，进行补充调查。

（5）踏查：踏查是有害生物普查、普通调查、专业调查前的基础调查，主要是通过对调查区域快速调查，为后期的调查工作做好基础准备工作。

调查工作的组织

（1）建立稳定的国家－省－县－乡－村五级监测队伍

有害生物调查工作的有序开展，必须要有稳定的国家－省－县－乡－村五级调查监测队伍，明确各自职责，确保调查监测工作高效运转。

（2）保证充足稳定的调查工作经费，确保有害生物监测预报工作有序开展。

（3）参照统计部门、气象部门做法，制定操作性强的监测预报工作细则，完善测报工作监督体系，规范测报工作。

加强有害生物管理机构建设

有害生物的精准预报、精确管理，是一项集高技术、高效率于一体的精密性工作，因此，有且只有高素质的有害生物管理队伍、完善的基础设施建设，才能实现有害生物的精准预报，精确管理。

合并现有的有害生物管理机构

将我国现有的防疫、农、林、牧等有害生物管理机构合并，成立专业的有害生物管理机构，这样，便于开展有害生物管理工作，更好地集中物力财力，加强有害生物管理基础设施和管理队伍建设。或者将林业、环保合并为生态管理部门，将上述分散于各行业的有害生物管理机构合并后，并入生态管理部门。

建立省县乡村四级管理体系

借鉴日本等发达国家的做法，结合我国实际，建立省县乡村四级管理体系：

（1）国家级：制定全国有害生物管理规范与管理标准、有害生物管理工作细则和国家工作计划；开展有害生物科学研究和有害生物管理知识教育工作；管理全国有害生物管理机构，检查监督指导下级有害生物管理工作；发布全国有害生物中长期预报和短期预报；海关检疫。

（2）省级：制定省级有害生物管理规范与管理标准、有害生物管理工作实施细则和工作计划；开展本地区有害生物科学研究；检查监督指导县级有害生物管理工作；发布省级有害生物中期预报和短期精准预报。

（3）县级：制定县级有害生物工作计划；开展本地区有害生物工作研究；组织开展有害生物野外一般调查与专业调查；指导、检查、监督乡村有害生物野外普通调查和野外踏查；发布县级有害生物中期预报和短期精准预报；培训乡村兼职有害生物管理人员；境内检疫；指导乡村开展有害生物管理工作。

（4）乡级：组织开展本乡镇有害生物普通调查和野外踏查，开展本乡镇有害生物管理工作。

（5）村级：开展村级有害生物野外踏查，负责本村有害生物管理工作。

由于我国城市化进程不断加快，在今后相当长的一段时间内，农民进城势头不会衰减，我国农村将持续缺少劳动力，面对有害生物灾害，尤其是农林病虫害，没有足够的劳动力，及时进行扑灭，以至于小灾酿成大灾。针对这一情况，笔者认为，在我国乡村，有必要利用现有的人员，建立专业有害生物管理队伍：人类疫情监控，由乡镇医院、村卫生所负责；农林有害生物管理，乡级由乡镇农技站、林业站管理，村级由村农技员、护林员兼职。

建立一支过硬的有害生物管理队伍

制定有害生物管理岗位工作细则，加强考核，逐渐淘汰目前有害生物管理机构中不合格的人员；定期培训，让基层有害生物管理人员及时掌握先进的有害生物管理技术，熟练应用有害生物管理法律法规。建设一支高素质的有害生物管理队伍，从而全面提高有害生物管理水平，加大有害生物检疫执法力度。

加强硬件建设

目前，我国有害生物管理机构基础设施都很差，即使有一些，大多数也都是上级机构以前配置的，设备非常落后，或者已经损坏无法正常使用。国家应及早为基层有害生物管理机构配置必须的、先进的检测监测设备，让基层有害生物管理机构工作人员有“枪”可使，充分发挥基层机构的管理职能。

加强有害生物管理法制建设

进一步完善现有有害生物管理法律法规，将分散于各行业的有害生物管理法律法规合并；修改“谁受益，谁防治”的有害生物管理有关责任规定，将有害生物管理的责任，根据对象不同落实到政府或经营者身上；加大有害生物管理执法力度，从严追究引起有害生物灾害肇事者的责任。