| 词条 | 申论考试 |
| 释义 | 申论考试是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。申论考试的目的是通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。作为一种新型考试方式，申论已在全国和地方公务员考试中普遍运用。 申论考试写作要点“申论”，出自孔子的“申而论之”，它是根据目前机关工作的需要，对考生实际能力的一种考察方法。 在市场经济条件下，机关工作人员更需要具备搜集、分析、整理、概括、解决问题的能力。申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，它比作文难度要大一些，但《申论》的载体还是文字，在考生反复阅读试卷上所给出的约1500字的资料和提出的有关问题后，考生应对此用心分析，然后根据涉及的主线索、主问题进行阐述和论证。相对于传统的作文来说，《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。 类似议论文,提供一段文字,提炼一个论点,发表一下意见,或则根据一个已有的观点,发表看法,这部分考察文字功底，平时多看看时世新闻,多看看一些时世评论,这种写作一般都是有固定的套路的。 申论写作三大原则原则一：申论作答一定要从材料出发，依据材料立论。文章的“意”，就如同人的魂，要写一篇好文章就要握住这个“魂”。考生要对材料中反映的问题实质、要害、成因、影响等进行分析，提出的解决问题的思路也必须要符合材料的精神，忠于材料原意，不可有所偏颇，更不要表达与材料本意相反的意见或者其他过激的言论。 原则二：围绕问题，力求解决申论写作，无论申论文章前面有多少的铺垫和论述，其终极目的都要归结于对问题的解决，一篇完整的申论文章，在充分说明、论述原因或者影响之后，都要把主要精力放在怎样解决问题上，先找出解决思路，再依照思路来结构文章，最后文脉清晰、逻辑合理地表述出自己的思想。要突出文章的核心部分，即解决的对策，把对策讲得明确而充分，从而达到作答的最终目的——解决问题。 原则三：观照全篇，首尾呼应写任何文章之前都要遵循胸中有全篇、笔下善照应的总原则，先对所写文章有个大致的框架和思路。就申论作答中撰写议论文而言，观照全局，应做到两点：首先内容要切合文章题目，即所写内容一定要切合拟定的文章标题，如果文题不符，那连最基本的分数都达不到。其次是首尾相应，即开头和结尾要呼应，开头提出的问题，结尾要作总结论述，明确给予解决；开头申明的题旨、论点，结尾要呼应，用阐发或重复的方式加以深化和升华，体现首尾之间的必然性联系；内文也要照应，不同段落之间、同段不同层次之间前后要照应，上下承接、前后连贯、论点一致，根据阐述由浅至深的原则，论点可逐层深化，以体现文章各部分之间的内在联系和行文思路的一惯性。 考试题材申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。 历届国家机关公务员考试题材分析2000年因噪音污染而导致纠纷的问题 2001年关于“PPA在全球引起的风波” 2002年关于“网络安全”的问题 2003年“安全生产和重大事故” 2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题 2005年我国的农业问题 2006年“公共安全应急机制” 问题 2007年“土地可持续发展”问题 地方公务员考试申论考试题材精选申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过"命题导向" 来使更多的"准公务员"关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006--2007年地方及中央公务员考试的命题工作。 06年6月，北京，文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）；广东，手机垃圾短信问题；山西、四川，经济适用房建设管理问题。 06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。 06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。 06年4月，湖南：建设社会主义新农村。 06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。 06年4月，安徽：高校滥收费问题。 06年4月，重庆：高校滥排名问题。 06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。 06年4月，天津：节约型社会问题。其中的"节约"一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。 06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。 06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。 06年1月，福建：我国自愿服务的现状及趋势。 06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，"不公平"问题非常严重，切入"公平与效率"问题。 06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。 05年12月，北京：青少年网络成瘾问题。 05年6月，北京：建设节约型奥运问题。 05年4月，上海：透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。 05年1月，江西：潘阳湖湿地保护问题。 05年1月，浙江：政府急需从"无为而治"转变为"有为政府"。 07年1月，北京：价格听证问题 考试题型纵观八年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力进行的。 历届国家机关公务员考试题型分析 1、概括材料(1)概述内容。2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅， (2)抽象概括。2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对 这两种思路分别加以简述。2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具 体说明为什么不一致。 (3)通过其他形式考查概括能力。 2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。 2、提出对策(1)提出对策方案。2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案；2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就 PPA风波所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。 (2)对策的有效性分析。2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。 (3)通过应用文形式考查解决问题的能力。 2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。 3、论证表述(1)议论文。2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提 出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章； 2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。 (2)公文式申论文章：2003年①从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考；②提供了两种讲话情境， 任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿；2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。 原因分析纵观七年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有： 第一对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解； 第二没有总结、集累、掌握正确的思维、解题方法； 第三对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够； 第四答题方法不当。 不会读资料或寻资料读 的不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型，不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。 第五教材、复习资料影响。 申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形 成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性。市面上出版的教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习资 料。 复习方法第一要掌握申论解题思维方法，总结、集累、掌握正确的解题规律及模式。 本人近年来，着眼申论解题思维方法的研究，研究了13种解题思维方法。其中通用思维方法7种，包括：四步分析法、六步探问法、信息交合法、"打破砂锅纹 (问)到底"--问题探究法、诊断分析法、线索法、情景感觉法；专用思维方法6种，包括：资料阅读剪辑法、主题上升法、措施对策有效性分析法、理论观点引 用法、原因探究法、文体应用模型法。这13种解题思维方法，在全国申论学术研究中尚属首创，学习和掌握这13种解题思维方法后能大大的提高考试成绩。这 13种解题思维方法在今后金路公务员考试辅导中，将会传授给大家。 第二注重理论热点、改革难点、社会焦点的关注，尤其是考试前半年发生的重大事件、案例。 理论热点是指指导党和国家工作的路线、方针、政策。目前主要理论热点主要有：“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等。这些理论不会直接考，但是包含的具体内容是必考的，另外重大理论是分析、解决问题、论述问题的工具。 改革难点是指党和政府需要解决的社会、政治、经济问题。当前改革难点有：教育体制改革、医疗体制改革、政府机构改革、就业等。 社会焦点是指一个时期（阶段）社会各界比较关注的、应引起党和政府重视和解决的社会、政治、经济问题。目前的社会焦点比较多，主要有：八荣八耻〈义利、诚信、公共秩序职业道德〉；环境污染(松花江水质污染)、商业贿赂(医疗“红包”、采购回扣)；个人所得税调整；教育改革(教育乱收费、西部贫困地区中小 学免收学杂费)；医疗改革(医疗乱收费、药价虚高、医疗保险、社区医疗服务)；房价(经济适用房)控制；能源(石油)价格调控；药品安全(“哈二”假药 案、“欣弗”事件)；校园安全；重大安全事故(矿难)；人文奥运；文化遗产保护(端午节被韩国注册、无极事件)、问责制(国家环保局局长辞职)、公共秩序 (《中华人民共和国治安管理处罚法》实施)；政府公信力(牙防组织案、“3、15”信得过产品、宝马彩票案)、重走长征路、《2006感动中国》等。 第三要养成读时事评论的习惯。如：社论，形势、事件（人物）述评。 第四教材要选最新编著和出版的，作模拟题要选提问方式新颖和有文体应用范文的。 第五要总结研究命题规律。围绕考察七种能力命题还有哪些形式没考要认真总结。比如：分析能力没有单独命题过，下次考试会不会单独考原因分析；文体写作能力还有时事评论、通报、动员报告、请示报告等没有考过，下次考试会不会考；时事政治运用能力(重大活动、重要政策的意义。如：社会主义荣辱观教育重大意义、开展节约活动的重大意义)和行政管理能力(活动组织方法、突发事件处理程序、经验教训总结等)是最新提出来的会不会在这方面命题 申论考试大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 |
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