中国商业产权结构应包括四个基本模式，即国有产权、公司产权、独资产权、合伙产权。

引言

一、国有商业产权制度改革模型

国外资料表明，国有企业不是社会主义所特有的。即使在西方发达国家，国有企业在国民经济中还是占有一定比重的。１９８５年美国“幸福”杂志统计，前５００家世界最大公司中，公有制企业达７１家，占１／７左右，而且销售收入、资产额和职工人数占到１／５左右。世界银行进行的一项调查表明，在电信、钢铁、化肥、采矿等行业里，国有企业占有绝对优势，在汽车制造、石油、化工等行业里，国有企业也为数不少。我国作为公有制为基础的社会主义国家，全民所有制在国民经济中仍将占据主导地位。

国有企业产权就其经营方式而言可分为四种形态：

１．国有国营：这类企业包括军工、铁路、交通、邮电等关系国计民生的大型公用企业，其所有权与经营权仍由国家掌握。国外经验表明，对关系国计民生的重要行业实行国有国营还是十分必要的。从我国商业部门看，烟酒、盐业专卖企业、全国性大型批发企业、重要的物资流通企业，仍需要采取国有国营方式。国有国营要强调经营的计划性、集中性，但同时必须发挥市场经济杠杆的作用。

２．国有企业经营：这是我国现行商业产权制度的主要形式。国有企业经营的企业财产，按宪法和公司法规定归国家所有。这种产权形式中产权主体具有双重性，即国家是产权的终极所有者，企业拥有法人所有权，它由终极所有权决定和控制。为了使产权主体具体化和人格化，可建立“国有企业托管制”，即把国有企业的产权委托给企业经理代管。早在１８４１年，美国兴起了经理制。在资本主义企业里，经理代表资本家管理企业。我们设想的经理托管制与它颇为相似，即由经理代国家管理企业，他们是企业的法人代表，又是国家雇佣的高级管理人员。国家授权机构（如国家资产管理局）可经常或定期考核企业经理的业绩，对不称职者可以随时解雇，对玩忽职守者要承担法律责任。这种制度与现行的经理负责制有本质区别。现在的经理是国家干部，他们是“官”，不是雇佣者，权力大、压力小。采用托管制，可以增大经理压力，提高企业活力。因为国有企业经理不是“官”，他们可以从社会上招聘。经理不搞终身制，可定期竞选更换。采用托管制，看上去所有权与管理权是分离的，但实际上国家对企业经理、对企业的控制更加严密有效，所有者、管理者、劳动者在这种制度下结合得更加紧密。

３．国有股份制：目前国有股份制在我国一些大型商业企业里已经开始实行，但现行国有股份企业依然存在着产权模糊不清、缺乏风险机制，不能调动职工劳动积极性等问题。这主要是因为股权结构不合理：国家股占的比重太大；企业股只有法人所有权，没有资本所有权；职工股占的比重太小。在这种股权结构中，职工既是国家股的所有者，也是企业股的所有者，但事实上他们对这两种股份都没有实际的占有权，唯一真实的是个人股所有者。但在大型商业企业里个人股只是九牛之一毛，他们对企业的经营方向、经营成果分配几乎起不了什么作用。在这种股权结构中，职工和以前一样，无法体现自己的“主人翁”地位。

针对这种情况，应该降低国有企业中国有资产构成部分，使之降到３０％左右。降低的办法是，国家对国有资产应采取回收政策，发行股票，让投资者占有虚拟资本，国家回收真实资本。如果国有资产降到三至四成，其他持股者在企业里的作用就可以加强。根据日本的经验，国有股份企业，主要吸收私人参股。在我国，个人股财力薄弱，应主要吸收法人股，鼓励国有股份企业和其他企业之间相互参股，吸收私人股份。这样的股权结构，产权明晰，管理者（企业）劳动者（个人股东），对企业才会有真实的控制权，才能调动职工积极性。

４．国有民营：国有民营，以所有制来看企业仍归国家所有。为了改变以往所有权和所有者（企业职工）严重分离的状况，把国有资产的一部分（如一个商店）交个人或集体经营，使部分国有资产和它的所有者直接结合起来开展经营活动。这类似于农业上的大包干，土地归国家所有，归农民分户经营。国有民营，就是允许个人或集体自筹资金，利用国有固定资产开展经营活动，使经营者（也是国有资产所有者）从自身利益上关心自筹资金、国有资产的运营状况。如经营得好，国家得利，经营者也得利；反之，经营者完不成国有资产增值任务，就要以自有资金补偿损失。这种压力，迫使经营者有效利用国有资产。所以，国有资产产权与所有者（企业职工）之间的直接结合的实质是，所有者（企业职工）能从所有权获得实实在在的利益。保留国有制的外壳，引入民营内核，能利用国有资产硬件，又有职工集资为其输血，从而产生较好的经济效益。所以，国有民营在今后一个相当长的时期内是一种切实可行的产权－－经营形式。

二、公司企业产权

这是不同于国有产权的一种产权形式。目前在我国商业中，可以由发起人发行股票，采用募股设立或发起设立组建这种公司企业；也可以通过国有企业出售股份的形式，将国有股份企业转变为独立的公司企业。新组建的非国有企业、中外合资企业、港台与内地合资企业等都可以采用这种产权形式。经营方式由企业自定，在合法经营条件下，国家不要多加干预。

三、独资企业产权

独资企业是由个人出资经营的企业。企业照章纳税后，利润独享，产权和管理权密切结合。企业所有者可以雇佣管理者、劳动者组织经营活动。独资企业各国法律规定不同，有的承认一人发起设立的企业称为“一人公司”，有的不承认它是公司。我认为，我国商业部门应允许开办这样的“一人公司”，以利发展私人经济。现行小型国有、集体企业，可以有偿转让给私人经营，大力发展独资的“一人公司”。

四、合伙企业产权

合伙企业是两个或两个以上的投资者共同出资，为谋取利润而共同经营并归投资者共同占有的企业。合伙人投入的财产归个人所有，由合伙人统一管理和使用；合伙经营积累的财产，归合伙人共有。

合伙企业在我国可以通过个人集资兴办，也可以采用小型国有企业私有化的方法建立。出卖国有小型商业企业是发展合伙企业的重要途径。１９９２年以来，上海商业部门在深化小型商业企业改革的过程中，向社会公开拍卖５０多家，向企业内部职工出售１１家，共得变卖款６００多万元。这些小企业出卖以后，归个人或合伙人所有，组成了独资企业或合伙企业。上海市领导认为“拍卖小型微利、亏损的零售商业企业，既可为商业发展筹集资金，又可转换经营机制，何乐而不为。”

股份合作制是合伙经济的一种形式。对兴办企业来说，由合伙人入股集资，筹办登记开业。对现存的集体企业需要调整理顺内部产权归属。江苏省盐城市城区股份合作制的经验是值得借鉴的。他们的做法是：企业原有的集体资产归集体所有。在集体财产不得归职工个人占有的前提下，将集体资产存量的４０％，从价值形式上量化到职工个人名下，作为分红依据，使职工从所有权方面获利益，以增强他们的“所有者”意识。企业还采取了一系列扩股措施，新进店的职工必须交纳５００元基本股，形成带股就业，入股上岗的制度。此外，凡加入股份企业的职工，每年每人扩股增额为１００元，多投不限。职工在企业中按“资”（股）和“劳”（工作绩效）双重标准参与分配。这样做能不断强化职工的“所有者”意识，从所有者权中获得收益，以劳动增值自己的股本价值。股份合作制产权主体包括集体和个人，但产权利益（分红）都能落实到人。这种股份合作制，把所有权、管理权、劳动权融为一体，即劳动者既是所有者，也是管理者。能够给企业带来效果的人代表大家管理企业；反之所有者、劳动者就会罢免他。笔者认为，股份合作制符合我国商业生产力水平，与职工的思想觉悟更加适应。所以，我国商业除了办好一些国有股份企业、公司法人企业，更多的应该发展股份合作企业。股份合作制应成为中小型商业企业产权改革的方向。