融资方，即对于国债持有者而言，面临一段特定时间内临时性的资金需求，又不愿将所持国债的所有权作永久性转移。这时，其可视资金需求时间长短而进行相应期限的卖出国债的回购交易。这样，不仅能满足临时性资金需要，而且通过约定价格固定融资成本，降低了市场风险，又能在国债回购期满后，继续持有国债。由于根据回购到期要买入国债，其委托时要填单。