简介

重要意义

实施前沿威慑

简介

不断加强前沿威慑，频繁实施防御性干预。布什政府把美国的军事安全战略从过去前沿部署的战略威慑转向先发制人的战略打击，使美国的全球战略更具进攻性、冒险性和威胁性。冷战结束后，美国海外军事战略经历了三个阶段：从90年代初到1998年是美国海外军事战略保持“前沿存在”的阶段，1999年到2001年美国海外军事战略进入加强“前沿部署”阶段，现在，美国的这一战略已调整为“先发制人”的“前沿威慑打击”，这种战略打击的主要对象就是拥有生化武器或核武器的恐怖分子和敌对国家。在先发制人打击中，美军通常将使用常规力量，一旦形势需要，美国将使用“有限的核打击”。为此，五角大楼正在研究如何发动“未经警告”的突然袭击，这种袭击远远超出快速攻击的范围，实施这个新战略的具体机构是新近成立的“联合秘密特别小组”。这个小组由武装部队中最难觉察的那些部分组成，包括远程预警飞机、先进的全球鹰无人驾驶侦察飞机、远程巡航导弹和潜射弹道导弹以及特别行动部队（注：[美]《华盛顿邮报》2002年6月10日。）。据外电透露，这个特别小组已经开始了对伊拉克的工作。

为了有效地实施以“先发制人”为特征的“预防性干预”战略，美军已将过去一直占主导地位的“基于威胁”模式转向面向未来的“基于能力”模式。这种“基于能力”模式，重视的不是对手可能是谁，或者战争可能在哪里发生，因为“美国不可能有把握地得知在未来数年间，哪个国家、国家集团或非国家行为体将对美国及其盟友的关键利益构成挑战”，美国重视的是对手可能如何作战。美国必须迅速提高慑止和战胜以突然袭击、欺骗和非对称作战来达到目的的对手所需要的能力。这一新的建军模式的确立，极大地拓宽了美国的军事战略视野，使美国的国防战略具有更大的针对性和可行性。

重要意义

前沿威慑具有深远而重要的意义，因为它迫使我们改变对部队能力和部署问题进行思考的思维方式.美军部队能够首先从前沿地区采取行动，随后快速获得其他地区的增援，最终快速而决定性地打败对手，这将大大提高我们控制未来战略环境的能力.试想一下以最少的增援威慑和挫败对手意味着什么.在和平时期，我们确保盟国安全，劝阻竞争并慑止敌对活动.如果有必要被迫动用军事力量解决问题，我们就诉诸武力.假如我们继续采取工业时代典型的思维方式，那么我们就要根据愿意承受的风险的程度，改变部队部署的速度和能力运用的类型与幅度.在实际效果上，问题在于，如果我们不能迅速地做出反应，那么我们就只能在那里集结比对手更大规模的兵力，直到最终击败敌人.但是，在信息时代这种方式是注定要失败的.在信息时代，由于信息技术对所有的作战功能都提供了巨大的杠杆力量作用，武力冲突日益显现出事物发展路径具有决定作用的特点：即初始条件中的微小差别会导致结果的巨大变化.这样，速度就成为整个部队更有价值的特征，因为具有先敌决策和先敌行动的能力，就使我们能够以对我有利的方式来确定或改变初始条件.其目标是发展一种动态的形势，特别是变化的速率大大高于对手所能够达到的行动步伐，同时急剧压缩对手作出战略选择的空间.只有某些特定类型的部队能够做到这一点：即面向速度的作战部队.这与其说是反应速度，还不如说是反应过程中的速度：部署速度，组织编组速度，运用速度和维持速度.也就是说，我们可以更加慎重地选择我们的打击方式（即战略），以令人眼花缭乱，应接不暇的高速度实施这种打击（即战役，战术）.实现网络化，是使战场空间透明以便实现这种打击速度的关键赋能因素.联合部队将更加迅速地实现其战略和/或战役目标，因为一支灵敏的可以快速部署的作战部队，能够以有利于己方的方式改变初始条件.传统上,工业时代的军队的作战效能，一直是以运用大规模集结部队以形成并保持最大强度的能力来衡量的.虽然，这种能力在工业时代的组织集团之间的斗争中是十分重要的，但是如果信息时代的对手能够掌握主动权，改变初始条件，那么这就变得无关紧要了.

实施前沿威慑

据美国媒体2002年5月10日报道，美国国防部高官披露了其秘密文件新版《国防计划指南》（下简称新指南）的背景情况。从长达16页的新闻报道看，新指南描绘了美国军队2004—2009年的发展蓝图。

新指南指出，美军未来的主要任务之一是保持前沿存在，实施前沿威慑。冷战结束以来，美军对外用兵战略从“前沿部署”变为“前沿存在”，现在又由“前沿存在”向“前沿威慑”发展。所谓“前沿威慑”，就是要求美军不仅能够实施较小规模的应急作战，而且能够在本土兵力的支援下，在关键地区威慑制止潜在对手的军事行动。一旦威慑失败，前沿存在部队必须能够迅速从威慑态势转为作战态势，迅速挫败同时发生的（两场）重大冲突，并让美国有能力在其中一场冲突中取得决定性胜利。所谓“决定性胜利”，就是更换别国的政权或占领别国领土。与此同时，美国军队还必须有能力保卫本土的安全，使其不受恐怖分子或其他非对称手段的攻击。