一、管理机构与人员

(一)管理机构

１９８３年１１月，改莆田地区档案局为莆田市档案局。１９８６年莆田县、仙游县档案局与档案馆合署办公。１９８７年３月，涵江区档案局（馆）成立。同年８月，市档案局设立业务指导科和档案保管科。１９８８年３月，成立城厢区档案局。１９９０年１０月，市档案局内设办公室。１９９１年５月，市档案局增设编纂研究科。１９９１年９月，成立城厢区档案馆，与区档案局合署办公，一套人马、两个牌子。１９９６年１０月，市委、市政府批准市档案局与市档案馆合并，一个机构、两块牌子，履行全市档案事业行政管理和市级各机关、团体及其所属单位的档案保管利用两种职能，规格为正处级，属市委序列，由市委直接管理。市档案局(馆)内设５个职能科室：办公室、监督指导科、宣传教育科、保管利用科、编纂研究科。

２００２年莆田市对部分行政区划调整，撤销了莆田县，同年８月，荔城区、秀屿区档案局（馆）成立。２００２年１１月，福建省委组织部同意莆田市档案局（馆）列入参照国家公务员制度管理范围。２００３年３月，莆田市委批准市档案局（馆）参照国家公务员制度管理。

（二）人员

１９９２年，市编委给市档案馆的事业编制增至１３人。１９９６年１０月，市档案局（馆）总编制２１名，其中行政编制２名、事业编制１９名。领导职数：局（馆）长１名，副局（馆）长１名，科级职数８名。２００２年莆田市部分行政区划调整后，市委、市政府决定莆田县档案馆馆藏档案资料整体移交给莆田市档案馆保存，并于２００４年 ９月研究决定追加市档案局（馆）１０个编制。

至２００５年１２月，全市各级档案局（馆）的编制数核定如下：市档案局（馆）行政事业编制 ３１名，局（馆）实有人员 ２８名；仙游县档案局（馆）编制１４名，其中行政编制 ２名，事业编制１２名，实有人员 １３名；荔城区档案局（馆）事业编制 ９名，局（馆）实有人员 ５名；城厢区档案局（馆）编制7名，其中行政编制２名，事业编制５名，实有人员 ８名；涵江区档案局（馆）编制4名，其中行政编制１名，事业编制３名，局（馆）实有人员４名；秀屿区档案局（馆）事业编制 ４名，实有人员 ４名；市城建档案馆事业编制４名，实有人员１０名。

至２００５年１２月，全市各级档案局（馆）专职档案工作人员 ７２名，其中文化程度大专以上３６名，占全部人员的５０％，档案专业技术人员４４名，占全部的６１％。

至２００５年１２月，全市各级档案局（馆）领导基本配齐到位，其中城厢区、荔城区、秀屿区档案局（馆）长为女同志。

二、 法制建设与检查监督

（一）宣传工作

１９９１年起，莆田市每年开展档案普法工作，在全市范围内开展“档案法宣传月活动”，主动、广泛地宣传档案法律、法规。１９９２年初，市档案局与市委宣传部、司法局联合制定《莆田市档案法制宣传教育“二五”计划 》，首次把《档案法》列入五年法制宣传教育内容，随后，两县两区也配合当地司法、宣传部门，制定相应的档案普法教育计划。１９９５年７月，省档案局、司法厅“二五”档案普法验收小组来莆抽查市“二五”档案普法工作的实施情况，市档案局以９９分的好成绩通过了验收，并获得全市“二五”普法先进单位。２０００年，莆田市全面落实“三五”档案普法教育工作，开展形式多样、内容丰富的档案普法教育活动，受到市司法办的较好评价。２００４、２００５年，莆田市以宣传《档案法》、《福建省档案条例》、《福建省档案登记暂行办法》为重点，充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体、还采取办培训班、召开座谈会、举办图片展览、现场咨询、公共场所悬挂横幅标语、布置法制宣传栏、分发宣传材料等方式进行教育宣传活动。全市档案系统于２００５年底顺利通过省市“四五”档案普法工作验收，市档案局被省司法厅、省档案局授于全省“四五”档案法制宣传教育先进单位，并被市委、市政府授于２００１－２００５年度全市法制宣传教育先进单位。

（二）检查、监督

市档案局执行一年一度的档案执法检查监督制度，对全市各部门档案工作的领导体制、机构、人员配备、档案管理、利用、安全等项目进行检查，并查处各种违法事件。1991年，莆田县档案局会同县委办、县府办、司法局、人大法制委，深入１０６个县直机关、企事业单位，进行为期一个月的档案执法检查，涵江区档案局也自查了２３个区直单位，同年８月，市局抽调全市档案执法人员１２人，抽查了两县、两区、市直单位５９个，量化评分。１９９３年初，仙游县大济镇政府丢失一卷档案后，市档案局立即派人与市、县司法局联系，依法督促有关部门查出盗窃者，并依照档案法进行处罚。１９９６年，成立全市档案工作年度考核领导小组，制定推行档案执法责任制。１９９８年9月，省人大、档案局组成省档案执法检查组对我市《档案法》执行情况进行检查，全市有９３个单位档案管理达到省级先进水平，４５个乡镇建立了档案工作，村级建档工作排在全省前列。1999年始，市档案局每年对县区档案工作目标管理考核指标实施情况进行考评。２００２年，加大对重点工程档案工作的监督指导，进一步完善工程档案管理制度。２００４年，市档案局将重点建设项目档案工作、立档单位的档案管理规范程度、档案安全保管状况作为检查重点，对档案工作较薄弱单位提出整改建议，督促各县区开展社区建档试点工作，全市共完成社区建档试点单位２９个。２００５年，继续督导年度建档，促使基层派出所档案室上等级，对“九五”期间档案管理定级的机关、团体、企事业单位进行重新复查，复查率达９０％，全市１６６个市直副处级以上单位和６个综合档案馆完成档案登记工作，登记率１００％。

三、档案教育与学术活动

（一）档案教育

全市档案教育工作除了举办档案业务培训班、选派人员参加省内外学习、与其他专业主管部门联合办班外，市档案局还于２００３－２００５年连续３年与省档案局联合在莆田举办全市档案人员持证上岗业务培训班，受训人员 ２４７ 人；同时加强对在职档案干部进行以更新档案工作知识的继续再教育及在职成人高等档案专业学历教育，以提高档案人员的整体素质。２００１－２００５年，全市开展图片展览宣传咨询１０场次，宣讲档案法规１２场次，受训人员１３００多人。

２００４年１０月，莆田市档案馆爱国主义教育基地完成了展厅的布展工作，２００５年８月被中共莆田市委、莆田市人民政府正式命名为莆田市乡情教育档案展览馆。该展览以《忆历史辉煌、展今日风采》为主题，分９个部分，共２４个版面，２组展柜，再现莆田的历史面貌和沧桑变迁，在社会反响很大。２００５年底，莆田学院团委还与市档案馆签订共建“基地”协议，增挂“莆田学院爱国主义教育基地”牌匾。

（二）学术活动

莆田市档案学会充分发挥其作为全市档案工作者的群众性学术团体的作用，发展省、市档案学会会员，发动会员撰写学术论文，活跃莆田市档案学术研究气氛。１９９１年以来市档案局召开了档案事业管理、企业档案管理、档案执法等１１次学术研讨会。２００５年召开１次档案学术论文研讨会，征集汇编论文３８篇，会员的文章被省级以上刊物采用６篇。这些学术文章一方面反映了全市档案学术研究的总体水平，另一面也展现本市档案事业的发展过程和经验。

２００５年５月，市档案局召开莆田档案学会第三次代表大会，选出新一届理事会，下设２个专业委员会。同年１1月，全省档案学会秘书长会议在莆田市召开。

第二节档案资源建设

一、馆库建设与设备

１９９２年１１月，因莆田市区旧城改造，市档案馆拆除，档案寄存莆田县档案馆。１９９４年，市政府决定在莆田凤凰山公园附近建造新的市档案馆，同年４月动工，至１９９５年１２月完成主体工程。该馆为六层楼房，占地３１５０平方米，馆库建筑面积３４３６平方米。１９９７年，市档案局筹集资金４１万元，用于馆库室内外装修。2001年，市财政拨款２４万元用于市馆建设扫尾工程，同年１２月，市档案馆综合大楼完工并初步通过主体验收。２００３年市财政又拨款５０万元用于市馆新大楼的水电、消防扫尾工程，同年１０月，市档案馆综合大楼通过验收正式交付使用，全馆６７７５３卷档案资料从荔城区档案馆顺利搬迁到新馆办公楼。

至２００５年１２月，市档案馆有电脑１７台、空调１９台、去湿机６台、复印机２台、密集架４４列、目录柜２０组、扫描仪２台、防磁柜１台、监控设备１套、消防报警器１套、灭火器９４瓶等档案资料库房设备。

二、 馆藏档案与资料

至２００５年１２月，全市各级各类档案馆馆藏档案　５６４个全宗、２９６７９０卷，图书资料４６４７０册。

至２００５年１２月，市档案馆保存民国档案、中华人民共和国成立后档案共２８８个全宗、１２４８１０卷，图书资料２７８３７册。还接收寄存了转制、破产企业的档案３００００多卷。

（一）、民国时期档案。共１７个全宗、４４６０卷，档案起止年度为１９１８－１９４９年，这部分档案有民国时期莆田县党部、三青团、莆田县政府、警察局、法院、医院、学校等关于组织机构设置、人事任免、奖惩、施政、案件审理、区域划分、保甲制度、田赋壮丁、教职员工花名册、学生花名册、学籍卡片、学生毕业证存根、毕业生留念照、各种统计数字及清朝时期契约等文件材料。

（二）中华人民共和国时期档案。共２７１个全宗、　１２０３５０卷，档案起止年度为１９４９－２００５年。来源于现存的或已撤销的市直、莆田县党政机关、团体、企事业单位及市属部分破产转制企事业单位，其主要内容有中共中央、国务院、省委、省政府及各部委办局颁发的方针政策性文件，省委、省政府关于闽侯专区、莆田地区、莆田市、莆田县机构设置或撤销、干部任免、行政区域变更等的决定、通知；莆田市、莆田县党政机关、群团组织召开重要会议的文件材料；莆田市及莆田县直机关、团体和部分企事业单位的机构设置、印章启用、干部任免奖惩、年度工作计划、总结、干部职工花名册、统计表、征用土地、解决边界纠纷、婚姻登记证明、典型的调查报告、工作简报、财务决算、基建、土地房产及破产企业等的文书档案、会计档案、科技档案；党和国家领导人来莆视察的照片等声像档案。这部分档案反映了闽侯专区、莆田地区、莆田市、莆田县各个时期和历次政治运动的历史面貌。

（三）馆藏资料主要内容有建国以来各种法规性文献和文件汇编；马列著作、毛泽东及其他新中国领导人著作；《二十四史》、《兴化府志》、《莆田县志》等各种史书和本市、莆田县的地方史志；民国时期地方性报纸和建国后《人民日报》、《福建日报》及本市主办的《闽侯报》、《兴化报》、《湄洲报》等；本省、本市、莆田县各种统计资料；莆仙戏剧科介；名人名画；蔡、郑、林、陈、吴、王、黄、杨、张氏族谱等。

三、档案收集、整理与保管

（一）收集

１９９１年，全市新接收进馆档案１２３６卷，其中城厢区档案馆首次接收进馆６２２卷。１９９５年，市档案馆依法接收了市轻工局、二轻局、商业局等撤并单位７０００多卷册档案资料。１９９７年，全市各级档案馆共接收撤并机构档案资料８９２６卷（册），接收到期进馆档案２１３６卷。１９９８年，全市各级档案馆共接收２３１个单位的档案，接收比率达９０％。２０００年，全市档案接收进馆比率为９０％。２００１年，市档案馆共接收破产企业档案、“三讲”材料等近１０００卷，莆田县档案馆接收文书档案和会计档案４４０７卷。２００３年，市档案馆接收兴化宾馆、部队造纸厂１万多卷档案，仙游县接收机构改革单位１９７２卷档案。２００４年，市档案局馆接收区划调整和到期应接收档案１７７个全宗７０６６９卷、资料１４０５７册，其中接收了莆田县档案馆馆藏档案资料７３０７５卷（册）。此外还接收了莆田县财政局册籍档案９１９２卷及实物档案５０件。城厢区、涵江区、荔城区档案馆接收土地延包档案３９９３卷，涵江区档案馆接收３家撤销的信用社档案１６０００卷及２３个工程档案，荔城区接收水产局等单位档案２１５８５卷，仙游县接收８３个全宗３１３３２卷。２００５年，市档案馆接收了市劳动局、莆田县纪委、梧塘镇的档案及市外贸公司企业档案６４８１卷，仙游县接收清房、婚姻登记档案及撤销单位档案１２４８卷，荔城区接收莆田县外贸公司破产档案１０００多卷，城厢区接收机关和企业破产档案４８０９卷，设立婚姻档案专库。

１９９２年，市档案馆征集到南少林遗址考证史料、原国民党“空军诗人”陈禅心诗词《世界和平颂女神》等５本书籍。仙游县征集１０种地方族谱、３５卷《仙游县志》年稿及部分抗战以来的宣传标语和照片。２００４年，市档案局接收莆田县档案馆馆藏资料１４０５７册，收集２８张老照片参加《中国档案报》举办的老照片展览；城建档案馆共拍摄照片２８６张；城厢区接收资料１８６册。２００５年，市档案馆征集到原南京军区副司令员詹大南将军珍藏的１２４张东圳水库建设老照照片及一幅大坝工程截面图等。仙游县档案馆征集杨、郑、黄族谱和县统计年鉴、枫亭文化研究等资料１８册。

（二）整理与保管

１９９１年，市档案馆整理中央、省委文件汇集４２卷，编写全宗介绍１７个，建立２０个全宗卷，编制了１８４７卷档案开放目录，莆田县档案局整理馆内档案３５２７卷，编制全宗介绍３４个，全市抢救修裱了民国破损档案９８９卷计９０８６５张。至１９９３年，莆田市民国档案案卷级目录编制全部完成。１９９４年，市馆完成１９５７－１９６２年５２个全宗２６５３卷文件解密工作。“八五”期间，市档案馆、仙游县档案馆和莆田县档案馆均进入省一级馆行列。１９９７年，全市各级档案馆对馆藏１９６７年以前的档案进行鉴定、解密划控，共解密３１８个全宗４７０７３卷，开放档案３２７１２卷，开放率为８９．5％，并编制了开放目录。１９９８年，莆田县、仙游县档案馆组织人员对虫蛀、霉变的馆藏档案进行全面修复，共抢救、修复１００个全宗３９１９案卷、抢救比率８８％。市馆完成解密划控２１个全宗１４３卷、仙游县完成１２０个全宗１４２０卷、莆田县完成１１４个全宗２３７５１卷。１９９９年，莆田县档案馆顺利通过省档案局的考评，成为市首家“九五”期间省一级馆单位，仙游县档案馆评为“九五”期间省二级馆，涵江区档案馆评为省三级馆。２０００年市馆完成馆藏２６个全宗３０５卷的解密划控工作。２００４年１１月，市档案馆以９７．２分的成绩通过省档案局考评小组的验收，晋升为“十五”期间省一级档案馆。２００５年，市档案馆对接收进馆档案的案卷目录、全引目录及案卷进行校对、整理、上架等工作，整理仙游糖厂、兴化宾馆、市外贸公司的破产档案及莆田县财政局土地房产册籍档案计２４０００卷，并对７０００卷册籍档案中部分破损的进行裱糊、重换卷皮。荔城区档案局对接收进馆的莆田县财政局的档案进行整理计２５０２卷并入库。市档案馆完成馆藏短期档案鉴定１４个全宗２９４卷，完成馆藏三十年的档案解密划控５３个全宗８７７１卷。２００５年，城厢区、涵江区、荔城区档案馆晋升为“十五”期间省二级档案馆。

档案安全责任重于泰山。我市各级档案馆始终把档案安全放在首位。市、各县区档案馆在实行专库专管的基础上，定期对馆藏档案进行清点、保管状况进行检查。坚持做好“八防”工作，坚持档案馆２４小时值班制度，有效防火、防丢失。市档案馆库房做到外有红外线报警系统、内有防盗监控。

三、档案信息化建设

１９９７年，市馆、仙游、莆田县馆开始利用计算机输入目录，全市输入目录１１．６万条。２０００年，初步建成各级馆藏档案目录信息中心。２００１年，全市各级档案馆加强目录数据库规范管理，对已输入的目录数据库进行重新修改并刻录光盘保存。２００２年，全市各级档案馆共完成机检式目录录入１０．２万条。２００３年，市、各县区档案馆共完成机检式目录１２万多条，其中城厢区档案馆录入３万多条、涵江区录入２万条、仙游县录入７万多条、市馆文件级目录已全部完成录入任务。２００４年，全市各级档案部门均添置了电脑等设备，开始进行目录中心的数据录入工作。２００５年，全市加强档案网站信息资源建设，市档案局充实网站内容，对网页、版面进行设计改进。城厢区档案网站开辟１０个模块，全市档案网站成为对外服务和实现档案信息资源共享的重要窗口；加快数据库建设，一是添置设备，市局投入经费１１万元，添置了８台电脑、１台扫描仪、４台打印机等，二是做好馆藏文件级目录数据库的录入检查和校对工作，市档案馆完成土地册籍档案数据库录入３万多条及第一阶段１７个全宗１２万条数据库审校报送工作，各县区档案馆也完成第一阶段目录数据库修改工作。三是市档案馆分布式档案基础数据库建设二期项目正式列入“数字莆田”规划。四是全市各县区推行档案管理软件，指导各单位制定电子档案归档范围。

三、 档案室工作

１９９１年，全市各单位逐步建立了档案室，配备了专兼职档案员，开展机关档案室定级、企事业档案管理上等级工作，全市有８个单位被评为省系统甲级档案室、３１个机关事业单位评为市一级档案室、１家企业档案管理达国家二级标准、８家企业达省级先进标准。１９９２年，市直机关有３０％以上单位建立了档案室，有专用库房、专兼职档案员、档案箱柜，全市有１３个单位评为省级先进档案室、１5个单位为市一级档案室。“八五”期间，全市每年开展档案室定级、复检工作，仙游县１９个乡镇全部建立了综合档案室，并被评为省级先进档案室或市一级先进档案室。１９９６年，市局加强农村建档工作。２００１年，在推行立卷归档基础上，市、县（区）档案局继续开展档案管理定级工作，全市机关事业单位通过过考评的省级先进档案室有１３家。2002年，全市重点抓好交警、工商、公安等系统档案管理定级工作。２００４年，全市有２９个单位的综合档案室达到省级先进标准，１个达到国家二级标准。２００５年全市６５个派出所档案室全部达到省级先进档案室标准，达标率100%，对“九五”期间档案管理定级的机关、企事业进行重新复查，复查率达９０％。

第三节档案开发利用

一、档案编研

至２００５年１２月，市档案馆编制《莆田市档案馆指南》、《全宗介绍》、案卷目录、全引目录、卷内目录、专题目录、开放目录等检索工具。１９９２年，完成中央、省市委１９８９－１９９０年文件汇编６册，至１９９８年，市档案馆编写了《建市十五周年以来莆田市获奖科技成果汇编》等２５万字的编研资料。２００４年，编写《莆田市外商投资优惠政策汇编》、《档案利用效果实例汇编》、《莆田市档案局（馆）大事记》等。２００５年，编写《莆田市环境保护文件汇编》５万字。

二、 档案开放

１９９３年，市档案馆再次向外开放馆藏的原闽候地委、专署１９４９—１９５６年的部分档案。

２００３年，市档案馆解密开放１５００多卷馆藏档案。２００４年７月，市馆开放馆藏原莆田地区机关１９７０—１９７４年３６个全宗的１０８５卷档案。２００５年，市档案馆完成馆藏满三十年档案解密５３个全宗、７２８３卷，仙游县完成馆藏满三十年档案解密１５０卷，荔城区完成馆藏２个全宗档案解密３００卷。

公民和组织持有合法证明（身份证、工作证、介绍信）均可利用开放的馆藏档案、资料。

三、档案利用

市各级各类档案馆、档案室积极开发利用档案信息资源，为工作查考、编史修志、科学研究、经济建设、房地产纠纷、落实政策等服务。仅１９９１年，全市接待利用档案、资料１０８４９人次、查阅档案、资料７１４９７卷次。档案的利用效果显著，如１９９９年，仙游县枫亭镇为建避风港，利用了档案馆原枫亭港的地质图和设计资料，据测算仅避免地质勘察重复劳动就可节省资金１００万元。２００４年，惠安县提出位于湄洲湾的部分海域滩涂管辖权属于惠安县，要求莆田市的渔民不得在此海域从事海洋养殖生产，为了维护市渔民的合法权益，莆田市海洋渔业局到市档案馆查阅到有关５张地图档案资料，复印上报省海域勘界办，省海域勘界办据此作出了公正的处理，从而维护了莆田市的合法权益。莆田市江口镇东楼村村民刘某在澳门定居，由于结婚证丢失，无法办理妻子前往澳门定居的有关手续，２００４年，夫妇到市档案馆查阅婚姻登记档案，由于档案材料完整齐全，顺利办理了公证手续，夫妻过上了团圆的日子。

２００４—２００５年，全市各级档案馆接待社会各界查档７９７４人次、１１４１８卷次。２００５年５月１３日，莆田市现行文件中心正式挂牌对社会公众开放，接待利用者查阅现行文件。仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区现行文件利用中心也相继建立并对社会公众开放，全市各级现行文件利用中心接待利用２６８人次、３５２份文件。