庞乐明，原海盐县庆丰农工商实业总公司总经理、原海盐县核应急办主任、党组书记。

曾经的辉煌：全国乡镇企业家　省十大杰出青年

1985年仲秋的一个夕阳西下的傍晚，一个年轻身影在通往海盐庆丰村的乡间小道上往前急行。他就是刚辞去令人羡慕的原城郊乡政府司法助理员、工办副主任职务，立志回到故里与乡亲们一起改变穷困面貌的庞乐明。不久他被选为村党支部书记。于是全村720多户、2400多人的希冀，一下子压在这位才27岁的年轻人身上。上任那天，他打开村里的帐本，留给他的可用资金只有2.74元，而村办企业亏损金额竟达7.5万元。

当过兵得过七次嘉奖、在部队入党的庞乐明没有退却，带领村民在荒地上开挖鱼塘度过了难关。抓住机遇创建了海盐标准件五厂，投产当年就取得了好成绩，产品远销德国、美国等国家。第二年又加大新产品开发，被列为国家贸工农出口生产基地企业，获得全国机电产品出口先进单位称号。上世纪90年代初，庆丰村已在全市脱颖而出，一排排成片的厂房，村里有电脑中心、文化活动中心、文艺排练厅，家家安上自来水和闭路电视，每户村民有家庭财产和独生子女保险，学龄前儿童有教育补助费，老人按月领取养老金，村民人均收入在嘉兴名列前茅。

1992年，33岁的海盐县庆丰农工商实业总公司总经理庞乐明面对记者镜头侃侃而谈：“中国不是没有人才，成功者只是有勇气扮演他想扮演的角色。”是年1月，庞乐明荣获了“全国乡镇企业家”称号。他的知名度与日俱增，荣誉接踵而来。先后当选过县、市、省党代表，人大代表，政协委员，获得县、市、省农民企业家，县、市优秀党员，市青年突击手标兵，省十大杰出青年，省十大杰出转业退伍军人企业家等荣誉。

应该说，庞乐明作为一个有二十多年党龄的老党员，长期受党组织的培养和教育，为海盐的经济发展作出了一些贡献，组织上也给了他很多的荣誉。他本应牢记党的宗旨，恪尽职守，廉洁奉公，勤政为民，模范遵守党纪国法。然而，他却躺在功劳簿上放松了学习，在思想道德建设和个人修养方面，他没有把持住自己，放松了世界观的改造，导致理想信念动摇，党性原则丧失，由思想上的蜕化变质转向行为上的腐败堕落，遭遇了人生的滑铁卢，这一点或许连他本人都没料到！

境外豪赌：一掷千金　输了近400万元

90年代初，声名鹊起的庆丰村成为海盐首富村，也是众人瞩目的聚焦点，庞乐明几乎每天要接待络绎不绝的参观取经单位和闻讯而至的新闻媒体。1992年12月是庞乐明人生一个重要转折点，他被任命为海盐县武原镇党委副书记，这意味着他的身份从农民转为国家干部，不再是那个掌管几十个企业、创税利600多万元、年创汇350万美元的村支书了，将走向更高层次的管理。从此庞乐明的政治仕途也一帆风顺波澜不惊，先后担任海盐县武原镇党委副书记、镇长，海盐县招商局局长，海盐县外经委副主任、党组成员。2001年11月，任海盐县核电事故场外应急办公室主任、党组副书记，2003年5月任海盐县核电事故场外应急办公室主任、党组书记。

庞乐明虽然当了国家机关领导，但仍喜欢别人称他为“老板”，他的朋友圈子里有许多企业老板。“我在90年代末就开始出国出境，到越南、朝鲜、韩国、澳门游玩时在住宿宾馆‘小弄弄’，输赢在几百至几千元之间。”庞乐明说，企业老板朋友就这样搭牢的，当时输赢数目不大也觉得蛮开心的。“2003年春节过后，海盐某企业老板对我说到澳门去开开眼界，当时我也鬼迷心窍，认为试试手气很刺激就结伴而去。哪里会想到这是我恶梦的开始。”

庞乐明随同某老板一行踏入澳门葡京赌场。这幢棕黄色块和白色线条相间的鸟笼外观著名建筑，里面是圆形赌场，周围是各个小型的赌场，也许赌客进场时是富翁，出场时已成瘪三。一切人生转折的悲喜剧都在封闭的贵宾室内上演。

庞乐明的第一局是在“葡京”北面天桥下的赌场开始的。一个叫阿峰的马仔拿来了筹码，看上去他与同去的海盐某老板早已熟悉，一叠筹码有一、两万元。“我初次上手不敢多拿，只拿了两万，玩的是百家乐。”

庞乐明至今仍清楚地记得当初的情景。两个晚上下来，他赢了3万元，当用赢来的筹码换成港币再换成人民币时，庞乐明觉得很刺激，也很过瘾，特别是看到同去的某老板赢了几十万元，“原来发财可以这样轻而易举!”他心动得更强烈了。

隔了一个星期，庞乐明就又约一些人二上澳门，赢了6000港币。没几天，他按捺不住又去澳门赢了3万，当月底又赶去赌赢了6万。庞乐明狂喜不已，他也像赢钱的赌徒一样爽快分小费给服务员和同去的人。他以为自己的手气一直是旺的，此后却一蹶不振。同年6月，庞乐明在澳门一下就输了70万元，于是不甘心的他又一次次一掷千金豪赌。9月初的一天，他输红了眼，顷刻欠下了110万元赌债，9月底急于翻本的他130万又血本无归，10月、11月先后又输了66万，灰溜溜回到了海盐的他没想到自己的结局会如此惨。至此，已输掉了近400万元。

违法乱纪：贪污185.3万　挪用301万

这时，庞乐明才感到在赌场上无微不至照顾他的阿峰可不是好惹的，那逼债的电话像催命鬼。“那时候，我满脑子都是钱，钱，钱!沉重的压力使我几近崩溃。我好悔恨啊，恨死那个带我去澳门赌博的某企业老板。巨大的缺口如何补？我茶饭不思，晚上常常被恶梦惊醒，一身冷汗。”虽然庞乐明私下有其个人投资开办的罗马公司等个私企业，但一时也难以填补这个“黑洞”。庞乐明铤而走险，盯上了自己任职的海盐县核电事故场外应急办公室的资金。经法庭审理查明，庞乐明利用职务之便，在2003年的6月、9月、10月、11月先后挪用公款4次计301万余元，归罗马公司使用。

经法庭审理查明，庞乐明自2001年担任海盐县核电事故场外应急办公室负责人以来，无视国家三令五申不得私设“小金库”的规定，滥用职权违规设立两个单位“小金库”，至2007年累计金额高达798万余元，用于单位和个人开支，将大量不符合财务规定列支的白条和发票在“小金库”里报销，中饱私囊。同时，庞乐明无视国家工作人员不得经商办企业的规定，以变相的名义先后开办了海盐县南北湖旅游有限公司、海盐罗马实业有限公司、海盐罗马紧固件有限公司，成为这三家企业的实际控制人。

2004年9月至2006年12月期间，庞乐明利用职务之便，以考察费、会务费等名义，将本单位核应急办20笔资金共计98万余元经海盐县财政支付(核算)中心帐户(过帐19笔)和小金库(过帐一笔)汇入海盐县南北湖旅游有限公司帐户，以虚列旅游支出手段套出现金后占为已有。2005年7月和2006年3月、9月、12月，庞乐明先后多次利用职务之便故伎重演，采用虚列支出等手段截留和侵吞本单位核应急办公款，作案5起，经法庭审理查明共计185.3万余元，其行为已构成贪污罪。

庞乐明不但私设单位小金库，更违反规定先后开办多家私人企业，并违反部门不得向外拆借资金的规定，擅自向本人牵连的企业拆借资金。多次以考察费、补贴、红包、礼品等名义，违反不得收送现金、有价证券和支付凭证的规定，以社会上的潜规则左右自己的做人准则，到头来势必身败名裂。党员干部特别是领导干部要从中汲取教训，一是严格执行中央纪委提出的“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，经常认真对照检查自己的言行；二是一切按法规制度办事，按法定程序操作，不碰高压线，不打擦边球；三是时刻牢记立党为公，掌权为民的道理，正确行使好手中的权力，为民多办事、办好事。

独断专行：擅自变更续订劳动合同

庞乐明以功臣自居，在工作上也是独断专行，家长制的霸道作风，搞一言堂。在他心里单位就是自己的一片小天地，容不得别人插手，受不了别人监督。造新办公大楼，具体的人员管理、资金和物资使用全都是庞乐明一人说了算，操作不透明引起群众不满，班子成员提醒他大事要讨论、通气，监督机制程序不能压缩，否则容易滋生腐败，他却认为是有些人专门与他过不去。单位买东西哪怕几元钱非要由他说了算，其他领导同意了也不行。内部的规章制度流于形式，财务部门曾提醒他，套用资金、大头小尾是违法违纪，他根本听不进，反而声称是为职工谋福利。

庞乐明的专横跋扈不把群众放在眼里，连班子成员也不例外，谁不听话就靠边站。该单位正式职工编制仅8人，编外人员却有14人，严重超编。庞乐明爱进谁就进谁，从来不经班子讨论同意。他重用那些自认为听话的编外人员，其中两名女下属，一个是管小金库，一个是他的司机，他擅自与她们签定了“补充变更续订劳动合同”，继订的劳动合同期限到2028年、2022年止，也就是签到她们退休。而班子成员都蒙在鼓里，直到案发。该单位党组副书记说：“庞乐明的致命伤是把核应急办这个国家机关搞成了他个体户的企业，他凌驾于党组之上，随心所欲，我们班子成员形同虚设，一点人格也没有。他一意孤行，听不进边上人的善意提醒和劝告。通过这事，我们希望上级部门加强对一把手的监督。”

不受监督的权力，必然导致腐败。当庞乐明意识到这个必然性为时已晚。他在看守所里写的悔过书说：核应急办内部监督是有章程的，但流于形式。现在我回过头来看，正是应了那名话“严是爱，宽是害”。希望各级组织重视管理和监督，特别是对“一把手”的监督，多敲警钟，多开展警示教育。

庞乐明案件告诫我们，尽管你曾做出一些成绩，但不与时俱进加强学习，仍以老大自居，仍抱着老思路不放，不自觉接受上级部门和群众的监督，放纵自己必然被时代淘汰被唾弃。每个领导干部都要认识到，监督是组织对你的关心和爱护，要时刻保持清醒头脑，把接受教育和监督视为防止自己脱离组织甚至蜕化变质的可靠保证。各级党组织从中认真汲取教训，针对监督管理中的薄弱环节，研究制定监管制度，真正做到权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里，确保权力在监督中运行，在监督中规范，及时把问题解决在萌芽状态。

东窗事发：狐狸再狡猾也斗不过好猎手

嘉兴市纪委从2006年初开始就不断接到群众的举报，反映庞乐明的经济问题。考虑到庞乐明在海盐是个能够“呼风唤雨”的人物，头上又顶着耀眼的光环，能量比较大。在没有掌握违纪违法确凿证据的情况下，如果直接找他谈话，弄不好反而会给工作造成被动。为了不打草惊蛇，嘉兴市纪委从2006年下半年开始，会同市检察院、市审计局，成立专门调查组，开始了秘密的外围调查工作。经过艰苦、细仔的工作，终于发现了庞乐明涉嫌采用订立阴阳合同、开具大头小尾发票等办法套取单位公款的部分经济问题，以及涉嫌违规出国（境）、赌博等问题，狐狸终于露出了尾巴。

庞乐明涉嫌违纪问题暴露后，嘉兴市纪委主要领导高度重视，2007年5月9日亲自主持召开了市纪委、市检察院办案协调会，听取案件初查情况的汇报，对下一步的调查工作提出了明确要求。会后，市纪委主要领导又向海盐县委主要领导通报了庞乐明涉嫌违纪的问题，海盐县委主要领导态度非常鲜明，明确表示县委将全力支持配合嘉兴市纪委开展工作。为防止庞乐明利用持有护照的便利外逃，调查组采取多种措施对庞乐明进行了控制。5月11日，调查组直接将庞乐明从海盐带到嘉兴谈话，随后又于5月13日向他宣布了市纪委的“两规”决定。至此，调查组的工作人员开始了与庞乐明真正的面对面较量。

由于庞乐明违纪问题发生的时间跨度比较长，涉及面又比较广，庞乐明又自认为对海盐作出的贡献大，是个显赫能人，一开始并不配合，办案人员与庞乐明的谈话并不顺利。办案人员并不气馁，一方面耐心地向庞乐明宣传党的政策，另一方面在外围继续寻找有价值的线索。面对庞乐明或拒不承认、或避重就轻的态度，办案人员先从海盐县核应急办公室小金库中一张金额为5万元的上海人民印刷八厂经营部发票入手，经过进行反复的交锋，在铁的证据的面前，庞乐明终于承认了这笔5万元的核应急宣传读本印刷费是自己虚开的事实，案件取得了实质性的突破。庞乐明的侥幸心理彻底崩溃，陆续向调查组交待了自己的违纪问题。至此，一起巨额贪污、挪用公款案件终于大白于天下。

5月18日，嘉兴市纪委将庞乐明涉嫌贪污、挪用公款犯罪一案移送市检察院。

“手莫伸、伸手必被捉”，庞乐明违纪违法案件的查处，再一次印证了这句老话。不管是哪一级领导干部，也不管他头顶上有多么耀眼的光环，如果无视党纪国法，必将受到严惩。一个人能走上领导岗位，包含着组织的培养、本人的努力、群众的信任、家人的支持，可谓来之不易，一旦发生腐败，对组织、对家庭、对本人都将造成难以弥补的损害。庞乐明的犯罪事实告诉我们，广大党员领导干部，一定要认真汲取教训，不断加强自身的学习改造，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，正确对待组织和群众的监督，倍加珍惜手中的权力，清正廉洁，努力工作，做到不负组织、不负人民、不负事业、不负家庭。