1930年10月中下旬，中共江苏省东海县委领导该县牛山周围的郇圩、吴庄等20多个村庄的500多名农会会员，举行了武装起义。

1930年1月14日，东海县委根据省委巡视员的指示，召开第一次扩大会议，通过了牛山斗争和年关斗争两个决议。春节期间，郇圩支部遵照县委关于牛山斗争的决议，领导牛山附近的十几个村庄的农会会员几百人高举铁叉、土枪示威游行。当地地主豪绅万分惊慌，他们一面向国民党县政府告状，一面纠集反动武装拘捕群众，收缴武器，使年关斗争受挫。3月，县委委员李聚春，白塔区委书记冯硕仁及郇圩支部负责人张涂清、郇立学等人在牛山一带继续开展斗争。3月18日，李聚春、张淦清、孙秉衡聚集郇圩、蔡塘、汤庄、吴庄等地农会会员近200人，在牛山顶上大庙里发誓：要生死同心，打土豪，分田地，闹共产！19日，徐以忠、冯硕仁等人召集房山、林疃几百名农友举着棍棒、铁叉、梭标、大刀、土枪进行示威，拆毁吴庄恶霸地主吴德轩的土圩子，将其粮食、耕牛、农具等分给贫苦农民。

7月25日，中共徐海蚌总行委发出通知，要求：“各县各级指导机关从县委到支部一律改组为行委会。”东海县委遵照指示，成立了东海行委，由东海中心县委书记蒋培（化名老周）负责，成员有刘秀文（化名老刘）、李聚春、冯硕仁、徐以忠、张淦清、郇立学、孙秉衡、吴德香等人。10月，东海行委在海州洪门召开牛山起义预备会议。农委书记刘秀文对起义事宜进行布置，不料，会议正在进行时遭地主武装包围。刘秀文命令迅速撤离，分头进行准备。

10月中下旬，东海行委以郇圩支部为中心，发动牛山周围20多个村庄约500多名农协会员，聚集牛山，树起红旗。行委成员徐以忠等分别登台讲演，号召团结起来，夺取武器，打倒土豪，建立苏维埃。县行委原计划牛山树大旗后，领导农民下山打土豪、分田地。由于走漏消息，起义遭到吴庄恶霸地主吴德轩、霍一林的反动武装和城头霍大麻子的联庄会以及国民党地方武装的血腥镇压，因寡不敌众，起义失败。