为进一步加快实现我市教育跨越式发展，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快发展教育事业的决定》及全市国民经济和社会发展“十一五”规划，特制定南宁市教育事业“十一五”发展规划。

基本信息

计划实施情况

面临挑战

发展预测

发展思路

发展目标

政策措施

重点建设

条件保障

基本信息

2006—2010年，是南宁市全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，也是南宁市实现教育现代化的奠基时期。中国?D东盟自由贸易区的建设及泛珠三角区域合作平台的构建，为教育事业提供了良好的发展机遇，面对新形势，教育发展要有新思路，教育改革要有新突破，教育工作要有新举措。为进一步加快实现我市教育跨越式发展，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快发展教育事业的决定》及全市国民经济和社会发展“十一五”规划，特制定南宁市教育事业“十一五”发展规划。

计划实施情况

一、“十五”计划实施情况

“十五”以来，我市以邓小平理论为指导，按照“转观念、提素质、抓改革、促发展、求规范”的发展思路，不断深化教育改革，全面推进素质教育，教育事业进一步发展，取得了显著成绩。

（一）九年义务教育普及水平不断提高。

2005年，我市小学在校生人数为56.25万人，每万人口有小学在校生867人；初中在校生31.74万人，每万人口有初中在校生489人；小学和初中的辍学率分别为0.03%和1.20%，低于我市“十五”计划设定的指标（小学0.5%以下，初中3%以下），适龄儿童毛入学率为104.86%，小学毕业率为100%，初中入学率为98.37%，与“十五”计划的要求尚差0.63个百分点；初中毕业升学率为64.2%，初中毕业升学率城乡差距较大，市区已达90%以上，县乡（镇）不到50%；马山、隆安两县的“两基”攻坚有计划、有步骤地实施，并取得重大进展。2005年6月19日，隆安县顺利通过自治区政府的“两基”验收，并已报教育部审批。马山县也已于10月24?D27日通过了自治区人民政府教育督导团的评估验收，全市提前两年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。

（二）高中教育进一步发展。

2005年，全市共有高中阶段学校121所，其中普通高中88所，在校生10.75万人，教师5762人；职业高中33所，在校生1.99万人，教师1183人。平均每万人口高中在校生数为196人。已立项的自治区示范性普通高中为18所，占全区示范性普通高中立项总数的1/6，其中市二中、三中、三十六中、武鸣高中、横县中学、市八中、十四中、南宁沛鸿民族中学、南宁外国语学校、宾阳中学、邕宁高中、一中、三十三中、宾阳高中、英华学校已通过自治区示范性普通高中评估验收。同时，市一职校、六职校、横县职校通过了自治区教育厅国家级重点中等职业学校的复查评估，优质高中资源已达全市高中教育资源的36%。城区普通高中普遍开设“研究性”学习课程，并取得阶段性成果，初步形成经验，高中教育教学质量稳步上升。2005年高考又获大面积丰收，本科上线率及文、理科尖子生所占比例均列全区前茅。

（三）学前教育和特殊教育健康发展。

目前我市城区学前3年幼儿入学（园）率为98%，但农村学前教育严重滞后。全市幼儿园在读人数为5.61万人，小学学前班在读人数为6.47万人，学前儿童入学（园）率仅为55%左右，与“十五”规划设定的目标差距很大。近年来我市高度重视特殊教育的发展，2005年，全市有特教学校7所，在校生591人。此外，还有1285名特教学生分散在各校就读，盲聋哑、弱智“三残”儿童入学率达83.1% 。我市的盲聋哑学校作为全区盲教资源中心，正在发挥示范、辐射功能；市儿康培智学校的孤独症纠正训练已初显成效，其影响力已达我国西南地区。

（四）职业教育与成人教育继续保持强劲的发展势头。

我市中等职业教育经过学校布局和专业设置调整，深化办学模式、教学管理模式、教学模式与课程结构“三项改革”，取得了显著的成效。2001?D2005年，全市职业中学均超额完成年度招生任务；各公办学校形成了2?D3个相对稳定、各具特色的骨干专业，办学质量和办学效益有了较大的提高。至2005年，全市有职业中学34所，在校生2.04万人（含职业初中525人）。全市农村成人文化技术学校开展灵活多样的教育培训活动，年培训农民50万人次以上。

（五）高等教育有较大发展。

2001年，南宁职业技术学院被教育部确定为国家示范性职业技术学院建设单位，2002年开始启动占地面积为2063亩的罗文新校区建设，至2005年，各类学生总数为11400人，其中全日制在校生为9000多人，在国外的留学生82人，成人教育在校生3400多人，生源来自全国八个省、自治区和直辖市。学校办学效益不断提高，迄今已培养出各层次各专业应用型人才5万多人。

目前，驻市高等院校已达30所，在校学生24.05万人，其中普通高等院校24所，在校生13.71万人；成人高等教育院校6所，在校生9.87万人；民办的其他高等教育机构3所。全市高等教育毛入学率为23%，比全国平均值高6个百分点，比全区平均值高8个百分点，迈入了高等教育大众化的新阶段。

（六）学校办学条件得到进一步改善。

2001年、2002年、2003年、2004年和2005年全市教育经费总投入分别为13.87亿元、16.12亿元、16.93亿元、19.16亿元和22.63亿元，年平均增长18.55%。其中教育财政拨款分别为7.32亿元、9.12亿元、9.95亿元、11.60亿元和14.46亿元；多渠道筹措的教育经费分别为6.55亿元、6.99亿元、6.99亿元、7.57亿元和8.17亿元。

2001?D2005年我市用于中小学校基本建设资金共10.2亿元，建成各类教学用房118.79万平方米，其中城区新建义务段学校5所。此外，市委市政府还拨出专款1000万元支持宾阳、隆安、横县、上林、马山五县县中的建设。目前，全市小学生均占有校舍面积为6.58平方米，中学生均占有校舍面积为10.05平方米，超过了国家规定标准。2003年市政府还安排危改资金500万元，通过国家、自治区、市财政和乡镇配套共投入资金3190万元，用于我市县区中小学3.92万平方米危房的改造。

在教育投入的保障下，我市加快了教育信息化建设的步伐。2001年一次性采购了2400台IBM计算机，2002年又一次采购了1800台IBM计算机和800台联想计算机，同时投入150万元建立中心网站，为教育信息化打下了坚实基础，保证中小学按时开设信息技术课。2004年，重点抓好信息技术与课程的整合，加强对信息技术骨干教师的培训，将校园“绿色网络教室”创建活动向县城中学延伸。同时，投资170万元完成了基础教育“空中课堂”教学应急系统。2001?D2005年，全市教育设备总投入2.8亿元。此外，市政府还拨出专款920多万元，用于学校场馆的改建、扩建，添置体育卫生、艺术设备，确保学校体卫工作生动活泼地开展。

（七）教育体制改革取得明显进展。

建立义务教育由地方政府负责，分级管理、以县为主的体制,强化了县（区）人民政府对教育事业的管理职责。在农村，按“一保二控三监管”的原则，正逐步建立起农村义务教育经费保障制度。中小学校人事制度综合改革不断深化，学校管理民主化制度进一步完善，办学活力有所增强。民办教育步入有序健康发展的轨道，至2005年底，全市共有民办中小学、幼儿园550所，在校生人数为10.66万人，占全市中小学、幼儿园在校生总人数的9.43%，此外，有短期文化教育培训学校160所，公办和民办学校共同发展的多元化办学格局正逐步形成。教育结构趋于合理，教育国际交流进一步扩大，教育法制建设步伐加快，在加强宏观调控方面积累了宝贵的经验。

（八）基础教育课程改革与教育科研成果显著。

2001年，我市新城区被教育部确定为国家基础教育课程改革实验区，2002年，实验范围扩大到五城区，2003年，武鸣县也进入课程改革实验。至2005年，全市小学参加课改学生人数达29.03万人，占总人数51.6%；初中参加课改学生人数达23.92万人，占总数的75.4%。实验区学校教师以更新教育思想观念为先导，以培养学生创新精神和实践能力为核心，扎扎实实地推进课程改革实验，并取得了初步成效。2003年3月教育部基础教育司课程改革实验评估组对我市的实验工作进行了检查评估，对我市课程改革实验工作给予了充分的肯定。

城区中小学校、幼儿园普遍建立科研机构，全市已逐步形成了以市教科所为龙头，县（区）教研室为骨干，与各校科研室紧密联系的教育科研机构网络。目前我市获得通过立项的自治区级课题47项，其中，资助经费重点课题（A类）5项，自筹经费重点课题（B类）14项，一般课题（C类）28项。市级立项课题为356项，其中资助经费重点课题（A类）33项，自筹经费重点课题（B类）80项，一般课题（C类）243项。

面临挑战

二、存在的问题和面临的挑战

（一）义务教育均衡化发展任务艰巨。

我市“两基”虽然已经验收达标，但仍处于低水平的发展阶段，校际之间、城乡之间的差距仍然很大。农村学校师资力量薄弱、办学条件比较差，初中学生辍学率居高不下，个别镇（乡）已突破国家规定的指标。残疾儿童入学率虽逐年上升，但与“十五”规定设定的指标尚差5个百分点。发展高水平、高标准的义务教育，满足社会和人民群众对高质量教育的需求，促进义务教育均衡化发展的任务仍很艰巨。

（二）优质高中教育资源仍需进一步扩大。

我市就读普通高中的学生呈逐年递增的趋势，但我市普通高中教育特别是优质高中教育资源不能满足社会需求。投入不足，管理力量分散、建设的重点不突出是影响我市优质高中教育资源扩张的原因之一。此外，我市辖区内有不少自治区属的中专、技校等纷纷开办综合高中班，但我市教育部门对其又没有管辖权，资源分散，不利于教育资源的有效利用。

（三）职业教育的发展尚不能适应经济建设和社会发展的需要。

在观念上，仍有不少干部和群众对职业教育存有着不正确的理解，有的甚至鄙视职业教育，片面认为只有读普通高中然后再读大学才是成材唯一的出路；在管理上，如今的职业教育还是沿用计划经济时代的管理模式，分别由教育、劳动和经贸等行政部门共同管理。多头管理、学校的设置标准不一，教育质量也难以得到切实保障；在农村，职业教育的政策倾斜不够，资金投入不足，导致农村职业教育办学规模小，办学质量和效益不高。

（四）民办教育的整体水平有待全面提高。

我市民办教育整体规模较小，优质资源更少，绝大部分为面向流动人口的简易学校，场地狭窄，设施简陋，师资整体水平不高，获中级职称、本科文凭的教师数的比例偏低，仅占全市教师数的3%左右。一些举办者对教育的公益性认识不足，办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远计划，管理不够规范，教学质量不高等，这些问题严重制约了民办教育的发展。

（五）农村中小学危房改造任务依然繁重。

农村中小学危房多、改造任务重，各级财政仍需加大投入。目前，全市仍有D级危房25.82万平方米，需投入资金1.5亿元，危房改造资金缺口大，及时维修改造难。中央和自治区、市安排下达的危房改造资金与实际需求相差甚远，县、乡财政比较紧张，无力实行资金配套，仅靠政府投入难以在短时间内完成农村中小学危房的改造工作。

（六）教育欠债问题尚未得到根本解决。

我市教育欠债数额巨大，2004年底累计欠债为3.38亿元，目前，各县（区）虽已制定欠债还款计划，但截至2005年10月全市累计清偿教育欠债仅为0.12亿元，教育欠债仍达3.26亿元。这些欠债主要是农村中小学校舍建设欠款，大部分是九十年代初期“两基”达标攻坚时的遗留问题，教育欠债严重制约了我市农村义务教育的发展。

（七）高素质的教师队伍建设仍有待加强。

近年来，我市中小学教师的学历合格率和学历提高率有了较大提高，但与我市“十五”教育发展目标和首府社会经济发展的要求相比，还有一定差距；我市中小学教师的课堂教学能力整体上状况良好，但市区教师知识结构有待完善、更新，农村教师的业务素质和教学能力有待进一步提高；全市中小学教师数量虽然基本适宜，但农村尤其是偏远农村教师相对紧缺，农村学校代课教师占的比重仍比较大；我市虽然现在已经有一批骨干教师和学科带头人，但他们的积极性和示范作用没有充分发挥。

发展预测

三、未来十年教育发展趋势预测

未来十年，南宁市的教育一方面将加快发展的步伐，在教育改革和创新上将取得更突出的成绩；另一方面，原南宁地区5县并入南宁市后，建设大南宁的格局已然形成，我市原制定的教育事业发展“十五”计划中设定的指标，现在有的已经实现，有的还要经过努力才能实现，有些指标将不得不重新调整。综合各方面因素，对南宁市未来十年的教育发展总体趋势预测如下：

（一）民办教育将有一个大的发展

2002年年底，《中华人民共和国民办教育促进法》出台后，我市在已发布实施的《关于加快首府南宁教育发展的实施办法》中，对民办教育实行前所未有的优惠政策。这些鼓励扶持政策极大地调动了社会办学的积极性，仅2003年?D2005年，全市民间投资教育新增总额超过2亿元。在这种大好环境下，我市的民办教育在未来的十年内将有一个较大的发展。

（二）教育国际交流与合作将有新的局面

根据我国加入世贸组织的承诺，教育服务作为服务贸易的一种将随着时间的推移逐步扩大；《中外合作办学条例》的颁布，使国外投资者在中国的投资办学权益有了更切实的保障；作为中国?D东盟自由贸易区前沿城市，南宁市对外开放程度的加大，投资环境的改善，国外投资者的增多，其子女在南宁接受教育的需求将更加迫切；南宁市民生活水平的提高，要求接受国外优质教育的愿望更加强烈，如此种种，将促进教育的更大程度的对外开放，密切教育的中外合作。

（三）职业教育将向规模化发展

南宁市建设全面的小康社会，职业教育为地方服务的职责将更加突显。按照“面向市场，发挥优势，合理配置，重点加强”的原则，未来十年我市职业学校将重点建设30个专业，通过组建电子信息职业技术教育集团，经贸职业技术教育集团、烹饪旅游职业技术教育集团、园艺职业技术教育集团、机械职业技术教育集团五大职教集团以及建设相应的五大实训基地的形式，使职业教育规模化，实现职业教育集团内部在招生、教育教学管理、产教结合、毕业生就业等方面相互合作，资源共享，优势互补，互相促进。

（四）优质教育资源将更加丰富

《南宁市中小学校布局调整规划与实施方案》已经市人民政府批准实施。通过布局调整，南宁市的教育资源将实现重组，优质的教育资源将进一步扩大；未来十年，教育信息化工程取得重大进展，南宁市将建成教育城域网，网上资源库将吸收更多的优质教育资源，城镇学校和大部分乡村中心校联通互联网，初步建立市级现代教育网络，促进优质教育资源共享。

（五）终身教育体系将初步建立

2003年发布的《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快发展教育事业的决定》，把全面构建学习型城市作为我市教育发展的一个目标。我们将通过建立各级政府“社区教育工作领导小组”，进一步探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式，建立健全社区教育队伍，逐步建立和完善区县、街道、居委会三级社区学习型组织。通过未来十年的努力，大部分社区初步建立较为完善的社区教育机构，建成若干个示范性学习型社区，初步形成我市终身教育体系。

发展思路

四、“十一五”教育发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，按照“巩固基础，规范管理，提高质量，加快发展”的十六字工作思路，从首府社会经济发展实际和要求出发，分三步走，推进教育现代化建设。第一步，到2010年全市“两基”进入全国先进行列，基本实现义务教育均衡化、高中教育优质化，为全市实现教育现代化奠定基础；第二步，到2015年，教育整体水平和综合实力与先进地区教育发展水平差距明显缩小，经济发达县（区）初步实现教育现代化；第三步，至2020年，达到中等发达国家二十世纪末的教育发展水平，基本实现全市教育现代化。“十一五”期间，重点启动《南宁市教育事业跨越式发展行动计划》，通过实施“素质教育工程”、“义务教育均衡化建设工程”、“学校建设精品工程”、“21世纪人才培养工程”、“民族地区教育信息化示范工程”、“全民终身教育工程”、“教育优势产业工程”七大工程，大力推进教育改革与创新，打造“学在南宁”的城市品牌，初步建立现代终身教育体系，构建与区域核心城市相适应的“学习型城市”。为首府南宁在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会提供智力支持和人才保障。

发展目标

五、“十一五”教育发展目标

总体目标：在确保首府南宁教育发展水平在全区继续保持领先地位的基础上，经过五年努力，达到全国省会（首府）城市的中等水平；初步构建开放的、各级各类教育结构合理、相互衔接沟通的现代终身教育体系，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局，促进城乡教育协调发展；基本实现学前教育低龄化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育规模化、成人教育终身化，高等教育大众化水平显著提高；提升教育对科技进步、经济增长的贡献率，增强教育的辐射能力，把首府南宁建设成为求学求职的理想之地。

具体目标：

----学前教育：全市3?D6岁幼儿入学（园）率达到65%左右，其中城镇达到90%以上，较好满足社会的需求。

----义务教育阶段教育：在2005年全市实现基本普及九年义务教育基础上，进一步提高普及九年义务教育的质量和水平。2010年，全市小学适龄儿童入学率100%，残疾儿童、少年入学率85%以上，小学辍学率控制在0.5%以下，小学毕业升学率99%以上；初中阶段入学率98.5%以上，初中辍学率控制在3%以下。

----高中阶段教育：2010年，初中毕业升学率达到80%以上，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率为70%左右，市区和经济较发达的县基本普及高中阶段教育，中等职业教育与普通高中教育协调发展。至少有3所普通高中和4所中等职业学校（含中专、技校）进入全国示范（重点）学校行列，15所普通高中和5所中等职业学校达到自治区级示范（重点）学校标准，优质高中教育资源占全市高中教育资源的45%以上。

----高等教育：在2005年初步实现高等教育大众化的基础上，积极稳步发展高等教育。至2007年高等教育各类在学人数达26万左右，高等教育毛入学率达到28%以上，2010年达到30%左右。

----国民受教育程度：全市青壮年文盲率控制在1%以下；到2007年，每十万人口中专科以上学历者达到9000人以上，全市人均受教育年限达到9年；2010年，每十万人口中专科以上学历者达到10000人以上，全市人均受教育年限达到9.5年。

政策措施

六、政策措施

（一）加快义务教育均衡化建设，推进区域内中小学校均衡发展。紧紧围绕建设社会主义新农村的要求坚持把农村义务教育放在“重中之重”的战略地位，高质量、高水平地普及和巩固九年义务教育。按照城乡经济实力的不同制定相应的中小学校建设标准，统一规划，有计划、分阶段地改善城乡中小学的办学条件，使区域内每一所中小学校都能按照规定的标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。全面实施《南宁市中小学布局调整与实施方案》，盘活重组教育资源，在新建、扩建的开发区和住宅区中按照规划要求留足教育用地，与工程同步配套建设中小学和幼儿园；将学校网点布局调整与改造危旧校舍、加强薄弱学校建设、推进新区开发和城市化发展规划相结合，合理调整城市中小学校及幼儿园布局；根据邕宁行政区划调整后及未来南宁中心区建设的需要，适时修订中小学布局调整方案，重点规划好五象岭新区、仙葫开发区和大沙田开发区的中小学校的布局；分阶段撤并村办小学教学点，逐步形成“小学和初中相对集中、高中向市县集中、优化教育资源配置”的农村教育格局。对家庭经济困难的学生实行“两免一补”政策，首先在农村地区实行免费义务教育。实施城乡帮扶计划，以创建“五个好”学校（建设一个好的领导班子、建设一支好的教师队伍、建设一个好校园、健全一套好制度、培养一批好人才）为目标，组织城镇学校对口帮扶农村学校。继续组织党政机关、企事业单位和城区学校以“3+1”对一的形式，对马山、隆安两县六乡农村中小学继续实行定点支援，巩固“两基”成果。建立健全扶贫助学制度，继续开展百万爱心助学活动和教育结对扶贫活动，动员和引导企业、社会各界积极支持教育。将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，把接受农民工子女入学的学校建设列入城市基础建设规划，以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，建立健全有关制度，做到进城务工就业农民子女入学收费标准及费用减免与当地学生一视同仁，市、县（区）两级财政要按学校接收教育行政部门安排的农民工子女的人数，每学期予以核拨教育事业费，以解决学校办学经费不足的问题。

（二）加快普及高中阶段教育，做好做强做大优质教育资源。正确处理好速度、规模与质量、效益的关系，一手抓发展，一手抓质量，保证高中阶段教育的可持续发展。合理调配高中教育资源，加快高完中的初、高中校区分离步伐，扩大高中办学规模；在人口比较集中、交通便利且建设已成相当规模并能辐射周边乡镇的镇或新区新建一批普通高中，以满足不同层次农村家长和学生的要求；加大高中阶段薄弱学校的改造力度，尽快缩短与同层次学校之间的差距；建立滚动淘汰机制，按照实施素质教育的要求，对全市现有的普通高中定期进行办学水平评估，促进其不断提高办学质量与效益。对办学质量高、达到自治区示范性普通高中立项学校标准的其他学校，经评估可补充进自治区示范性普通高中立项学校行列；实施学校建设“精品工程”，重点建设2?D5所普通高中和3?D4所中等职业学校（含中专、技校），使其达到国家级示范（重点）学校标准。建设12?D15所自治区示范性普通高中和3?D5所自治区级重点中等职业学校，以示范学校带动薄弱学校共同发展。扩大名校办学规模，增强名校辐射能力，打造优质教育品牌，大力推进南宁二中、三中、宾阳中学和市一职校、六职校、横县职校快速发展，使其成为立足首府、服务广西、面向东南亚的全国一流名校。做好做强做大南宁八中、沛鸿民族中学、武鸣高中、邕宁高中、横县中学、宾阳高中、上林中学、马山中学、隆安中学和市三职校、八职校，为社会提供更多的优质教育。

（三）大力发展职业教育，培养应用型人才和高素质劳动者。加大对职业教育资源的整合力度，依托原有的国家级重点中等职业学校把职业教育做大做强，将市一职校与邕宁职校合并，扩大办学规模；将市六职校与中小学综合实践中心合并，提高资源的使用效益；在三塘工业园区组建新的区域性职业教育中心，实现全市职业教育资源共享；按专业互补原则，把市二职、三职专业并入一职或六职校，原校址重点办好具有职业教育渗透特色的义务教育，形成“两重一中心”的中等职业教育发展格局。鼓励驻邕中职学校打破隶属、地域限制，采取联合、连锁、集团化等办学模式增强办学能力。继续推动社会力量开展中等职业教育和培训，促进职业教育办学体制多元化。每县建好1所骨干示范中等职业学校，筹建南宁高级技工学校。

扩大高等职业教育规模，加快南宁职业技术学院新校园建设，根据地方社会经济发展和产业结构调整升级对高素质应用技术与管理人才的需求，不断调整和优化专业结构，积极探索投资多元化的办学路子，深化与企业的实质性合作，提升学院的整体实力，最终完成国家示范职业技术学院的建设。到2010年，全院在校生要达1.7万人，其中全日制在校生人数达1.2万人，远程教育与继续教育在校生达5000人，派出国外留学生比目前人数翻5倍，形成6个国家级精品专业，基本完成国家级示范院校的建设。

全面实施劳动预备制度和就业准入制度，提高劳动者的综合素质和职业转换能力。建立1?D2家适应现代企业要求，能开展职工教育培训的大中型教育培训基地，为大面积提高劳动者综合素质提供保障。

实施教育兴农金色项目、劳动转移培训项目、农业先进技术传播项目、县级示范职业学校基地建设项目和城市职业学校面向农村招生项目。通过办好市第八中等职业学校和各县中等职业学校及各县（区）、乡（镇）成人文化技术学校，建立一批农业先进实用技术示范基地，在培养一大批毕业生成为科技示范能力的同时，重点扶持50个科技示范村，带动5000农户科技致富，全市每年开展农业科技骨干培训10000人次以上，从而带动广大农民实现科技致富。

（四）优化教育管理体制，逐步实现教育管理现代化。进一步完善基础教育“由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，县（区）人民政府要切实担负起对本地教育发展规划，经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。乡镇政府要按有关规定划拨新建、扩建中小学校舍所必需的土地，要在县（区）人民政府统筹安排下，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件，并依法组织适龄儿童少年入学，维护学校的治安和安全。市人民政府通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力。建立、完善农村中小学教职工工资保障机制，确保农村中小学公用经费按时足额到位。

继续深化以校长负责制、教师聘用合同制、考核奖惩制和工资分配制度改革为主要内容的学校内部管理体制改革，逐步建立起效率优先、兼顾公平的竞争激励机制。推行“校本管理”理念，充分发挥学校依法办学的主动性和积极性，建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校管理制度，积极开展创建“依法治校示范校”活动，全面推进依法治校工作。

强化教育教学常规管理，制定《南宁市中小学校常规管理检查办法》，从学校领导管理、师生员工管理、教育教学管理、安全和体育卫生管理、校园管理、后勤工作管理等六个方面，以量化评分方式对中小学校常规管理工作进行监控，增强各中小学校“质量立校”意识，促进学校更新管理理念、规范办学行为，提升管理水平。重点抓好200所农村中小学规范管理示范校建设，以点带面，促进全市教育教学常规管理工作规范化、制度化、科学化。

（五）创新人才培养模式，构建人才培养的“立交桥”。牢固树立育人为本、德育为先、注重实效的观念，创新德育载体。以“六结合”贯彻落实社会主义荣辱观，即把社会主义荣辱观教育与深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》结合起来，把社会主义荣辱观教育与课堂教学结合起来，把社会主义荣辱观教育与社会实践结合起来，把社会主义荣辱观教育与校园文化建设结合起来，把树立和弘扬社会主义荣辱观的普遍要求与县区、学校和不同层次学生的具体情况有机结合起来，把社会主义荣辱观教育与学校教师队伍建设结合起来。制定和实施《南宁市中小学德育体系整体规划》，以爱国主义为核心，以中华传统美德和革命传统教育为重点，以培养学生文明行为习惯的养成教育为基础，以课堂教学和社会实践为途径，广泛开展前途理想、诚信立人、身心健康、人文精神四项道德教育活动，把德育贯穿于教育教学活动的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。组建德育导师团，创建校园绿色网络、推进校园文化建设，建立中小学生行为失范预警机制，不断完善未成年人思想道德建设的制度体系，进一步优化育人环境。实施“实践德育”育人工程，精心组织实践性体验教育，让德育贴近实际、贴近生活、贴近学生，真正把德育工作做到学生的心里面。以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，构建“三位一体”未成年人思想道德教育网络，努力实现“五个和谐”（学校与社区的和谐、教师和学生的和谐、家长与教师的和谐、家长与孩子的和谐、孩子与孩子的和谐）。遵循学生身心发展规律，积极开展心理健康教育，各校要根据自身的实际情况选择最佳的途径和方法，把形式和内容有机结合起来，小学以游戏和活动为主，初中以活动和体验为主，高中以体验和调适为主，并提倡课内和课外，心理咨询与服务的紧密配合。

扩大和深化基础教育课程改革，加强对课程标准与教材、课堂教学活动、课改科研课题的研究，创新教育教学的内容和方法，根据不同学龄学生的认知规律，引导学生积极主动学习。积极开发地方课程与校本课程，建立小学、初中综合实践课程实验基地，培养学生的创新精神和实践能力。加快职业教育教材和课程体系建设，积极进行学分制和弹性学制的试验，逐步建立符合我市特点的职前培养与职后培训相结合，多种证书并重，职业教育与基础教育相融通的体制。

建立符合素质教育思想的评价与考试制度。以新课程教师评价和学生评价为重点，研究制定具有科学性、实效性的教师评价方案和学生评价方案，探索多元化、开放式的评价方法，促进学生成长，促进教师教学水平的提高，促进学校的发展。改革考试内容和方法，使学生在考试中有展示特长和爱好的机会。继续完善以中考科目等级成绩及学生综合素质评价为依据录取高中新生的中考招生办法，坚持重点高中招生指标分配与初中实施素质教育水平挂钩，以素质教育为导向，鼓励学生德、智、体、美全面发展。

（六）加强师资队伍建设，优化队伍结构和提高队伍素质。鼓励有条件的学校，特别是自治区示范性学校到全国名牌大学招收优秀毕业生，鼓励教师进修研究生课程，攻读硕士学位，提高学历层次。到2010年，全市教育系统教师学历合格率要达100%，其中，65%的小学教师具有专科及以上学历，55%的初中教师具有本科及以上学历，15%的高中和中等职业学校教师参加研究生课程班进修或具有研究生及以上学历，高等职校青年教师具有博士或硕士学历的比例不低于35%，幼儿园教师中具有专科及以上学历的人数比例也要有较大的提高。继续实施“高素质校长达标工程”，按照《南宁市校长专业发展规划》的要求，对校长进行任职资格全员培训和提高培训。办好教育论坛，学习借鉴国内外知名校长的成功经验，为本市校长切磋办学治教之道，提供交流平台，帮助校长树立以人为本、依法治校、自主办学、开放平等的现代学校观。进一步完善校长选拔和任用制度，促进校长整体素质全面提高。

实施“356人才培养计划”，在已完成“222人才培养计划”的基础上，“十一五”期间，再培养出30名具备自治区本学科先进水平在全区教育界或同行中有较大影响，其中一部分在国内教育界也有一定影响的教坛明星；500名在我市乃至广西保持学科优势，在自治区有一定影响的学科带头人；6000名在南宁市中小学校内各自的学科领域里有较高学术造诣，成绩显著，起骨干或核心作用的优秀中青年教师，作为学科教学骨干。

实施教师资格制度，开展面向社会认定教师资格工作，拓宽教师来源渠道，引入竞争机制。以教师继续教育为重点，推进“教师专业化发展工程”，在强化师德教育的同时，把教师专业化发展与课程改革实验结合起来，大力促进教育观念和教学方法的创新，以名师培养及名牌专业、精品课程、示范教学案例带动教育教学质量的全面提高。

实施农村中小学教师和校长培训计划，通过教师全员培训，使全市所有农村中小学专任教师5年内每人至少接受一次高质量的集中培训；通过骨干教师研修培训，使2000名主要学科农村中小学骨干教师的综合素质有较大的提高；通过选派各县（区）教师进修学校教师、教研室教研员参加各级各类相关业务培训，提高培训者队伍的专业素质和能力，使之能进一步适应农村中小学教师和校长继续教育工作的需要；通过农村中小学校长任职资格培训、定期提高培训和骨干研修培训，提高全市农村中小学校长全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的能力和水平。

（七）建设高教基地，加快高等教育发展。按照“政府推动、市场运作、供地自建、筑巢引凤”的原则，统筹规划，以新思路、新体制、新机制分步实施“一年良好起步，三年初见雏形，五年基本建成”的高教基地建设计划。以南宁职业技术学院新校园建设为启动项目，规划建立相思湖高教基地，吸引区内外和境外高校入驻基地办学，鼓励民间资本进入基地办学，将高教基地建成具有现代理念、开放式新型高教组合群。鼓励规划建设五合大学园区。到2010年，进入两个大学园区的大中专院校达15所左右，在校生规模达10万人左右。积极支持广西大学等现有驻邕高校在原有校区基础上拓展办学空间，建立大学路大学园区，扩大学校招生规模，提升办学档次和质量。依托三个大学园区作为人才培育和技术服务的基地，发展高新技术产业，加快高校科技成果就地“孵化”速度和产业化进程。

（八）积极发展民办教育，形成公办、民办教育共同发展格局。全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，将社会力量办学纳入教育总体发展规划，创造公办学校与民办学校和谐发展的环境。依法加强对民办教育的引导、管理和监督，确保民办教育健康发展。实施“社会办学工程”，整合社会力量办学资源，鼓励引进国内外名牌大学到我市办学校，鼓励公办学校特别是名校，通过吸引民间资本投资等形式，发展优质教育，扩大办学规模。到2010年，把15所民办学校建设成为全区同类学校的示范性学校，形成办学模式多样化、投资主体多元化的教育发展运行机制。全市民办教育资源占全市教育资源的比例达到15%以上。

（九）扩大教育对外开放，推进教育国际合作。以南宁职业技术学院为基础，以驻邕高校和中等职业学校为依托，全面整合教育资源，加大教育对外开放力度，加强与国际特别是东盟各国人才教育培养的合作交流，将南宁建成面向东盟及其他国家的人才国际教育基地和培养中心。鼓励驻邕高校开办面向东盟的留学生班和相关涉外专业，培养适应中国?D东盟自由贸易区需要的复合型人才。筹建占地300亩、投入约1.5亿元的南宁东盟国际学校，吸引东盟国家的孩子到南宁读书，并为到邕投资、工作的境外人士及东盟十国领事馆人员子女提供良好就读条件，为城市开放营造良好环境。积极开拓以东盟国家为重点的国际教育市场，推动南宁教育走向世界。大力推进教育国际合作与交流，吸收国外教育改革经验和先进管理经验，吸引境外资金，积极开展中外合作办学。大力吸引海外留学人员回国投身教育事业，吸引国外著名高校、境外人士和机构来邕办学。

（十）加快教育信息化建设，构建“数字南宁”教育信息平台。以南宁被列入民族教育信息化试点城市为契机，发展我市信息技术教育。科学规划，全面推进结构合理、覆盖全市的高速城域主干网的建设。构建“南宁市基础教育中心资源库”，力争到2007年初步建成市级基础教育资源库框架。2008年乡镇中心校以上学校普及信息技术必修课，全面完成我市的“校校通”工程。建设南宁职业技术和高等教育远程教育网。实施中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。争取用五年左右时间使初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。探索青少年思想道德建设新途径，完善“校园绿色网络活动室”，建立“家校通”软件平台。完善“空中课堂”应急系统，保障学校在应急状态下教学活动正常进行。

（十一）加强教育科研和教学研究，全面提高教育教学质量。以科研为先导，以教研为中心，以现代教育技术为平台，构建我市教育科研和教研工作的新体系。建立以校为本的教学研究制度，创新教研工作的管理模式，逐步形成学校教研工作的特色。围绕教育改革和发展的重点、热点、难点问题开展课题研究，充分发挥教育科研在重大教育决策中的咨询、参谋作用。研究制定与课程改革相配套的规章制度，规范学校的教育教学行为，逐步建立和完善促进学生发展和教师成长的评价体系。深化课堂教学改革，积极探索适应素质教育的教学模式，总结和推广先进的教学经验。构建中小学教育教学质量监控体系，充分发挥考试评价的激励和导向功能，促进教育教学质量稳步提高。切实加强高中毕业班管理，结合高考形势的新变化，制定毕业班管理和高考备考的策略，不断提高升学率，为社会经济建设输送合格人才。

重点建设

七、重点建设项目

规划期内，城区按国家标准新建4所小学、4所中学、2所九年制学校，迁建2所小学，扩建一批中小学，全市重点抓好以下29个项目的建设：

（一）??东中学。校址位于民族大道与竹溪路交汇处，占地面积30亩，班级规模为24个班，在校学生约1200人，建设总投资0.40亿元。

（二）高新区高新小学。校址位于高新技术开发区内，占地面积20亩，班级规模为24个班，在校学生约1080人，建设总投资约0.3亿元。

（三）广西南宁卓立实验学校。民办公助性质学校，位于青秀区金浦路和汇春路交汇处，用地面积为56亩，总建筑面积1.94万平方米，项目总投资为5665万元。计划办学规模为小学24个班。中学18个班，在校生为1800人。

（四）南宁东盟国际学校。以引资合作办学形式建设，校址待定。占地面积约200亩，规模为45个教学班，总投资约2.5亿元，主要招生对象为东盟十国领事馆人员和到邕投资的境外人士子女及东盟国家的小留学生。

（五）颖超学校。为缓解仙葫开发区适龄儿童入学难的问题，在仙葫开发区蓉茉大道路南新建1所九年制学校，用地面积60亩，班级规模为54个教学班（小学36个班，初中18个班），在校生2430人，建设总投资为0.30亿元。

（六）凤祥中学。校址位于凤岭分区规划路与规划路交汇处，学校占地面积31亩，班级规模为24个班，在校学生约1080人，建设总投资0.30亿元。

（七）越秀路小学。在越秀路大自然花园周边区域新建1所小学，学校占地面积24.3亩，班级规模24个班，在校生1080人，建设投资约0.30亿元。

（八）越秀路中学。校址位于凤岭分区越秀路和大自然花园附近，学校占地面积47.5亩，班级规模30个班，在校生1500人，建设总投资0.50亿元。

（九）金象小学。在沿海经济走廊开发区金象三区内新建1所小学，占地面积约50亩，班级规模48个班，在校生2160人，建设投资0.35亿元。

（十）蟠龙初中。在五象岭中心区域蟠龙小区内新建1所寄宿制初级中学，占地面积约60亩，招生规模为36个班，在校生1620人。

（十一）蟠龙小学。在五象岭中心区域蟠龙小区内新建1所小学，占地面积约50亩，招生规模为48个班，在校生2160人。

（十二）江南区亭子小学。迁至堤路园原校址旁边，校园面积由原来的21亩扩至36亩，班级规模由原来的16个班增至24个班，学生规模由原来的730人增至1080人，建设总投资0.47亿元。

（十三）南湖小学。将校址迁至凌铁桥附近，校园面积约30.6亩，班级规模24个班，在校生1080人，建设投资0.24亿元。

（十四）兴宁实验中学。扩大学校办学规模，校园面积由原来的19.8亩扩至61.7亩，班级规模由原来的35个班增至45个班，在校学生由原来的1420人增加至2025人左右，建设总投资0.40亿元。

（十五）北湖北路学校。新征用地20亩，扩大学校办学规模，使班级规模达到40个班，在校生人数1800人，建设投资0.25亿元。

（十六）市二中东校区。位于琅东风岭开发区内，占地面积445亩，办学规模为100个教学班，在校生5000人，建筑面积约14万平方米，总投资约为2.7亿元，建设目标为“环境一流、校舍一流、设施一流、师资一流、教学质量一流”的广西中学第一名校。

（十七）市三中民办校区。在加快完善三中现校区内国际部、艺术馆等设施建设的基础上，以“两翼一中心”模式，依托本部举办两所民办中学，一是现有的三美学校，二是在相思湖开发区筹建新校区，计划用地面积约500亩，总建筑面积约9.6万平方米，办学规模为60个班，在校生3000人，建设总投资2.2亿元。

（十八）宾阳中学扩建。征地80亩左右，以扩大校园面积，并进一步改造校园环境，完善功能设施，将学校办学规模扩大到5000人左右。设立1?D2个面向东南亚部分国家高中特教班，与国外1?D2所高中学校建立友好关系，实现教师和学生的国际交流。

（十九）市八中新校区。位于天雹水库外环高速公路西侧，用地面积约145亩，总建筑面积约4.6万平方米，办学规模48个班，在校生2400人，建设总投资约1亿元。

（二十）市九中高中部新校区。规划用地面积约150亩，建筑面积2.22万平方米，暂定办学规模为45个班，在校生2430人，建设总投资约1亿元。

（二十一）市二十六中高中部新校区。将学校高、初中校区分离，原校址作为初中部，保持30?D36个班的办学规模，在校生1800?D2000人左右。在五象新区内按自治区示范性普通高中标准建设寄宿制高中新校区，占地面积约200亩，办学规模36个班以上，在校生1800人左右，建设总投资约0.7亿元。

（二十二）市六职校新校区。在市中小学综合实践中心周边新征土地150亩，以资源共享为目的，统筹规划中小学劳动技术教育基地和职业教育实训基地建设，以精品职校为目标，建设辐射广西并与国际接轨的全国名校，力争2008年新校区落成并招收新生，建设总投资约1.8亿元。

（二十三）市一职校新校区：市一职校与邕宁职校合并后，对原邕宁职校300亩校园用地重新规划，按“全国示范性职业院校”标准，建设四大基地，即实训基地、产业基地、培训基地、国际职业教育交流基地，提升原有的信息技术、旅游服务、烹饪、电工四大类专业，重点发展建筑类和数控车床等专业，使其成为立足首府、服务广西，面向东南亚的全国名校，建设总投资约1.1亿元。

（二十四）市职业教育中心。将市职业教育中心移址至三塘经济工业园区内，占地面积310亩，拟建成全区规模最大、功能最全，融教学、实训、科研、服务于一体的中等职业教育中心，实现我市职业教育资源的共享。

（二十五）市四职校汽车修理实训厂。引入国外先进技术，利用外国政府贷款投资建设国内一流的汽车修理实训厂，项目总投资1308万元，总建筑面积为1700平方米，购置全套按一类汽车修理厂标准配置的设备。

（二十六）南宁市中小学综合实践中心。位于民族大道东段延长线终点以东8.5公里的仙葫开发区内，占地约155亩，总投资4500万元。建成后，它将成为我市一所既有教学功能，又有劳动和社会实践功能的全市劳动技术教育资源共享的新型学校。

（二十七）南宁市职业技术学院新校区。位于规划中的相思湖新区高教基地内，规划占地面积2063亩，分三期进行建设。已完成征地563亩，一期工程已开发115亩，一、二期工程完成后将形成学院办学核心部分，建设面积达3.32万平方米，在校生规模为1.5万人。成为广西乃至西南地区区域性高等职业教育名校，国家示范性职业技术学院。

（二十八）农村中小学远程教育。用5年左右的时间，使全市2552个农村小学教学点都配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘，利用优质的教育资源实施多媒体教学，提高教学质量；使全市1508所农村小学初步建成卫星教学收视点，基本满足农村小学师生对优质教育教学资源的需求，普遍提高农村小学的教学质量和师资水平；使全市252所乡镇初中配备计算机教室，为学生提供网络条件下的学习环境；有条件的学校通过光纤传输优质教育教学资源，逐步建设校园网，为推进全社会信息化奠定良好的基础。

（二十九）县级示范职业学校基地建设。除自治区专项资金外，市财政每年下拨不少于100万元专款，用于建设1?D2个县级中等职业学校示范基地。各县（区）政府在保证经费专用的前提下，及时完成经费的配套，确保“示范基地”建设顺利进行。至2007年，全市拥有示范基地的中等职业学校占全市县级农村中等职业学校的60%以上，以此引导和推动“基地”所在地区现代农业的发展。

条件保障

八、条件保障

（一）加强领导，建立健全工作责任制。全面贯彻落实全市教育工作会议和全市农村教育工作会议精神，提高对教育先导性、全局性和基础性地位的认识，建立健全对各级人民政府目标管理责任制，层层明确目标和责任，把教育工作的实绩列为各级党政干部政绩考核及选拔干部的重要内容。同时建立各级党政领导及各部门联系扶持学校制度，各级党委和政府及其有关部门通力协作，为教育发展创造良好条件。

（二）落实教育法律法规，完善教育发展政策。贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等教育法律法规，加大教育执法力度，加强教育法制机构和队伍建设，全面实行教育行政执法责任制、强化各级政府、各部门依法行政、依法治教意识。加大执法监督力度，确保政府行为到位。同时，充分利用我市有半个立法权的优势，根据教育形势发展要求，结合实际，制定有利于加快教育发展的地方法规，解决教育领域的突出问题，营造教育良好的法制和政策环境。

（三）加快教育投资体制改革，拓宽教育筹资渠道。进一步解放思想，创新观念，改革教育投资体制，探索“多元化办学、多渠道投入、高标准建设、市场化运作”加快教育发展的新路子。强化财政投入主渠道作用，保证教育经费法定的“三个增长”，市本级财政支出中教育经费所占比例每年递增1个百分点以上，努力实现财政性教育经费支出占GDP4%的比例目标。认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，以及自治区确定的农村税费改革转移支付补助资金用于农村义务教育的比例（65%）要求。确保教育费附加和地方教育附加费的征收，并全额用于教育发展。认真核实“两基”债务，严格划分县、乡政府、教育部门和学校责任，根据自身财力制定还款计划，多渠道筹措还债资金。开辟教育信贷新渠道，通过政府贴息，政府和学校分担还贷等形式，鼓励学校向银行贷款，并积极争取国债项目资金，加快学校发展步伐。继续实行对勤工俭学的税收优惠政策，以面向社会公开招标形式，积极鼓励、支持社会资金投入教育建设，对引入社会资金的学校建设项目，政府在政策允许的范围内给予最大的优惠支持。适当调整非义务教育尤其是高中阶段教育的收费标准，建立和完善优质高中教育成本分担机制，增强优质高中学校的造血功能，以优质高中发展带动高中教育的普及。发展教育服务产业，建设学生用品基地，以做大南宁国际学生用品交易会为契机，培育发展学生用品产业，逐步形成区域性学生用品生产、研发、展示、交易机制。

（四）建立规划实施监测机制，确保教育目标如期完成。分年度对“十一五”规划的实行情况进行跟踪和监测，并根据形势的发展变化和实施效果适度修订规划内容，使规划更具科学性和指导性。

来源：南宁政务信息网