简介

历史

辽设立的统治制度

简介

辽官名。辽代统治汉人的行政机构系统，与北面官相对而言。其制在太宗时初步形成，辽太宗耶律德光时，因汉族人口日增，原有的职官过于简单，至世宗天禄元年（９４７）分置北南枢密院，“以国制待契丹，以汉制待汉人”。世宗耶律阮时，南面官系统逐渐完备，京城设三省、六部、台、院、寺、监；京外设节度、观察、防御、团练等使，都是模仿唐代制度。机构虽然庞大，但职简权轻，远不能与北面官之权力相比拟。

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南面官，辽国「官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人」(《辽史·百官志》)。南面官，即汉制的变通。南面官主要管理辽国南面从事农耕的汉族。其机构与官职名称沿袭唐、宋。有中书省，初名政事省，设同中书门下平章事、参知政事等，为正、副宰相。门下省、尚书省以及六部、台、院、寺、监、诸卫、东宫官等，均沿用汉制。设南枢密院综理汉人军政，职官有枢密使、知枢密院事等。南面地方官则设节度使、观察使、防御使、团练使、统军使、招讨使、刺史、县令等。南面官的地位略低于北面官，汉人能做北面官者极少，而契丹人做南面官者很多。契丹人做南面官，也须穿汉服。故做南面官无论汉人和契丹人均被称为汉官。

辽设立的统治制度

辽的疆域辽阔，号称幅员万里，居民成份有突厥诸族、女真人及汉等，为了治理人口构成复杂的国家，创立南北面官制度。施行、创立于辽太宗时期。设立原则为“兼制中国、官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人……因俗而治。”（《辽史》卷45《百官志》）其制北面官设北枢密院、南枢密院、北南二大王院、夷离毕院、宣徽院、敌烈麻都司等机构，分别相当于汉制的兵、吏、户、刑、工、礼部等六部之制，北面官中的南北之分源于辽俗，辽俗以西为上，故两翼以南北言之。北面官职掌为“北面治宫帐、部族、属国之政”（《辽史》卷45《百官志》）。南面官制设置仿照唐代或晋代诸制。辽太宗初入汴时，始设枢密使，因晋之制以掌汉人之事，天禄四年（950）建政事省，南面官制始立，设有三公、三师、三省及六部、台、寺、院、监，并设有诸卫、东宫的各种机构。汉人枢密院“因晋置枢密院，掌汉人兵马之政，初兼尚书省”，是汉人官制中的重要机构，又由契丹汉儿司变化而来。南面官制除朝官设立如上外，还有“节度、观察、防御、团练、刺史，咸在方州，如唐制也。”（《辽史》卷47《百官志》）“南面治汉人州县、租赋军马之事”（同上）。北面官均为契丹贵族担任，但不世袭，而是因才而举，名号极多，时有损益，实质上也是沿用唐晋之制。南面官仍沿用汉人习俗，以考试等方法选拔士人担任，南面官的权力远不及北面官。