穆至善(1920—1967)，又名明德，山西省柳林县孟门镇穆家坡村人。历任四川省苍溪县六区（东溪）区长，苍溪、阆中县公安局长，1952年任中共旺苍县委副书记，1953年升任书记。 他为官平易，善于深入基层，关心干部，体恤民情，深受人民爱戴，被誉为“人民大众的勤务员”、“焦裕禄式的人物”、“旺苍人民的好书记”。

穆至善出生在柳林孟门一个贫苦家贫，13岁赶毛驴，贩黑炭，起早摸黑，空暇攻读，孜孜不倦。民国26年11月太原沦陷，八路军一二○师挺进晋西北，开辟抗日根据地，穆时年18岁，在山西离石参加抗日运动委员会宣传团，积极宣传党的抗日救亡主张，鼓动群众参军，支援前线。民国29年(1940)2月，晋绥边区开始了生产运动和经济文化建设。他根据革命需要，服从组织安排，先后在离石一、二完小，临县寨子山小学，陕西木头峪一中师范班工作，工作出色，多次受到学校嘉奖。

民国34年(1945)春，穆至善奉命调往方山县民政科工作。经常到烈军属、困难户家中排忧解难。在眉家塔村了解到一困难户生活困难，便亲自送去物资，当看到60多岁无衣裳穿时，便把自己的一套衣裤送给老人。多次受到方山县抗日政府表扬，先后评为劳动模范和通讯模范。

民国37年(1948)4月加入中国共产党。解放战争期间，穆至善参加了晋中支前工作团。同年冬参加太原战役，出色完成任务，受到领导好评，同年10月，在晋绥分局(临汾)党校二部学习数月后随军南下，历任四川省苍溪县第六区区长，苍溪、阆中二县公安局长等职。1952年调任中共旺苍县委副书记，随升书记。

穆至善在担任中共旺苍县委书记期间，于党的组织建设、思想建设以及恢复、发展旺苍国民经济等方面做了艰苦卓绝的工作，曾以“钢粮双丰收，财贸齐跃进”受到上级党委的嘉奖。1952年穆至善刚来旺苍工作时，正值土改结束，开展互助合作运动，工作中心以转入大力发展工农业生产。穆至善到农村蹲点、搞调查、参加劳动，从中获得第一手资料，解决工作中存在的问题。1953年到旺苍推广新式育秧和合理密植两项措施，在进行中遇到阻力，他便亲自下田操作，在群众中起到带头作用。以后多次破冰下田，挥汗锄地，身体力行，干部与之相处，感到没有压力和拘束，群众也乐于与之接近，觉得他没有一点“官架子”。在农业合作化运动中，穆至善坚持“书记动手，全党办社”的方针，旺苍顺利实现“三大改造”，受到上级好评。“大办钢铁”时，旺苍是绵阳专区重点县，外县16万民工涌入，具体问题纷繁，他同县委常委们常深入生产第一线，指导农业生产、采矿、修路、建炉炼铁。穆至善还常到一些问题较多的“公共食堂”，围裙系腰，劈柴淘菜等，与群众同甘共苦，调查研究，教育农民节约，办好“公共食堂”。1959年，在不影响生产的同时，抽调民工建成新城河堤。

60年代起，穆至善以农业为重点，因势利导，坚持不懈大抓农田基本建设，率县委、县人委及有关科局负责人，先后在白龙桥、百丈大队及五权、五峰、东凡、嘉川等公社办“农田基本建设样板”和“大种实验田”活动，通过搞点总结出：治山改土，要实施“专业队与群众运动相结合”；稳定粮食生产，要坚持“水路不通，走旱路，大力推广科学种田”；发展多种经营，要“以队或大队建立常年专业队（组）”等经验，以点带面，全县推广。五权公社农坝大队，坚持大搞农田基本建设，连续三年粮食增产二到七成的成功经验，引来宁强、巴中、南江等县莅临观摩学习，并得到省委肯定和表扬。1962年，为丰富机关职工生活，穆至善率领机关干部，充分利用县委机关内隙地，栽植苹果、雪梨等数百株。次年发动机关职工、城镇居民绿化谢家碥、松米山，如今松米山已成森林公园。深入边远山区调查研究，发现燕子等公社仔猪严重缺乏，立即动员县级机关支援仔猪500余头。1966年与煤铁厂、唐家河煤矿协商，出动职工上千人，突击建成庆寨大堰，使数百亩良田旱涝保收。穆至善事必躬亲，不顾身体严重肝炎病，常到点上参加劳动，导致肝炎复发住院治疗。

每年春耕前或秋收后，穆至善都要挤时间到边远社队调查研究，检查工作。高寒偏僻的曹家坝、阳雀坪、野猪岩、光头山、满山坪等地留下了他的足迹。快活公社前进四队一大院失火，穆至善率先带头并向社会发起募捐活动，仅几天时间，灾民收到大批粮票、现金、衣物等。受灾的15户农民，很快重建家园。1966年指导抗旱夺丰收，一次从五权出发，经楠木、永宁、万家、大院等公社到国华，步行近两百公里，走访数十个生产队，翻越上百座大山，分类指导农业生产。当年粮食增产8.5%，获绵阳地委“抗旱夺丰收”嘉奖和省委表彰。

1964年10月，穆至善在三台县搞社教时，发现景福公社有个12岁的男孩叫罗明全，因父母双亡，流浪街头。遂将孩子领回自己家中，随后安排读书。罗明全现在四川矿务局中心医院工作，逢人便说：“若不是至善叔叔救了我，我那有今天啊!”

穆至善在四川工作期间，艰苦朴素，身先士卒，为建设旺苍呕心沥血，群众誉为“焦裕禄式的人物”、“旺苍人民的好书记”。

“文化大革命”中穆至善被诬为“反革命修正主义”分子，被抄家、关押、轮番游斗、毒打罚跪、带铁架高帽、颈坠纸包铁砣，迫害至肉体难以承受，被迫于1967年7月4日投河溺死，年仅47岁。群众闻耗，内心悲忿。中共十一届三中全会后的1978年6月23日，中共旺苍县委、县革命委员会举行穆至善同志骨灰安放仪式，推翻了“文化大革命”期间强加给他的一切诬蔑不实之词，对其一生作出公正评价，为其恢复了名誉。至今旺苍人民还深切怀念穆至善书记。