《牧区雪灾等级》是由青海省气象局编写的中国国家标准，在2005年通过了中国气象局等单位专家组成的审查委员会的审查。《牧区雪灾等级》对雪灾适用范围、术语和定义、要素的选择分析进行了统一规定，为中国雪灾的调查、统计、评估、发布及抗灾救灾提供了依据。

基本简介

起草原因

意义作用

基本简介

中国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会正式发布了由青海省气象局承担的《牧区雪灾等级》气象国家标准，《牧区雪灾等级》标准从2006年11月开始实施。青海省气象局业务处副处长李海红介绍，《牧区雪灾等级》中国国家标准借鉴和汲取了中国国内与雪灾有关的研究成果，广泛征求了牧区省份和有关单位的意见，并充分考虑到不同草场类型雪灾对牲畜的影响。审查委员会的16位专家对这一标准的编制说明等有关问题逐一审查后认为，标准所选择的积雪掩埋牧草程度、积雪持续日数和积雪面积比三项要素能够反映雪灾等级，对雪灾的等级划分合理，有较强的科学性、代表性、统一性和可比性，达到国内领先水平。 据了解，雪灾是中国牧区主要的气象灾害。1956年－1996年，仅青海省就发生11次严重雪灾，累计死亡牲畜854万头只，经济损失11.87亿元。因此，制定牧区雪灾行业标准，《牧区雪灾等级》规范使用单位对雪灾评价、分级以及雪灾情况调查具有重要意义。《牧区雪灾等级》根据积雪掩埋牧草的程度、积雪面积比和积雪持续日数3个要素，并以这3个要素的不同组合，将雪灾等级分为轻灾、中灾、重灾和特大灾4个等级。

起草原因

据该标准的主要起草人，青海省气象局监测网络处处长李海红介绍，由于青海省牧区的牧民没有储存牧草的习惯，同样的灾害，往往损失要大些。每当出现雪灾天气，青海省气象局就与灾区政府部门组织灾害情况的调查。从20 世纪80年代开始，调查的内容增加了不同牲畜在积雪较深的情况下破雪采食的能力，并成为一项经常性的工作。随后，我国的其他牧区也开展了同样的调查。这为牧区雪灾标准的制定提供了十分珍贵的资料。

调查发现，马在积雪深度20～30厘米、绵羊在积雪深度10～20厘米、牛在积雪深度10厘米以内，都会存在采食困难的问题。同样的灾情，马的破雪采食能力较强，因而抗雪灾能力最大，损失最小；山羊、骆驼次之，绵羊损失较大；牛的破雪采食能力最差，抗雪灾能力最弱，死亡率也最高。这次调查形成了该标准的一份资料性附录，不仅充实了标准的内容，还为牧区减灾救灾提供了更加完备的依据。

据介绍，中国牧区雪灾一般出现在每年的10月到次年5月。11月至次年2月的雪灾约占50%以上，3～4月份的雪灾40%左右，而其他时段的雪灾不到 10%。雪灾的常发区主要分布在内蒙古以西的广大牧区、青海省青南地区以及祁连山牧区、北疆部分山区、西藏高原的中北部及西部牧区、川西高原牧区的西部。雪灾的偶发区主要分布在西藏南部边缘地区、青海湖及海西东部地区、内蒙古阴山以南及巴彦淖尔盟、宁夏六盘山区、甘肃大部、南疆部分山区等地方。这些地方的气象监测站点相对少，而且对牲畜抗雪采食能力的调查不属于常规监测项目，这样，深入牧区调查就显得十分必要。哪怕是一个乡出现雪灾，青海省气象局都要组织调查。

气象等级标准的制定依据气象科研成果，依据长期的气象监测资料。《牧区雪灾等级》国家标准的制定，就用上了这样的资料。

意义作用

中国是世界上畜牧业资源最丰富的国家之一，草地面积占中国国土总面积的40%左右，草场可利用率为68.4%。中国牧区主要分布在内蒙古、青海、新疆、西藏、甘肃、四川、宁夏等省（自治区）。而雪灾是中国牧区主要的气象灾害，是冬季最严重的气象灾害之一。由于雪灾持续时间长，影响范围广，经常给当地农牧民的生命财产造成严重危害，直接威胁和制约了牧区畜牧业的持续、稳定发展。因此，统一和制定牧区雪灾中国国家标准，《牧区雪灾等级》规范对雪灾评价、分级、雪灾调查以及中国国内外对雪灾的科学研究、防灾减灾都具有重要意义。

《牧区雪灾等级》中国国家标准借鉴和汲取了中国国内与雪灾有关的研究成果，广泛征求了牧区省份和有关单位的意见，并充分考虑到不同草场类型雪灾对牲畜的影响。对雪灾适用范围、术语和定义、要素的选择分析进行了统一规定，为中国雪灾的调查、统计、评估、发布及抗灾救灾提供了依据。该标准所选择的积雪掩埋牧草程度、积雪持续日数和积雪面积比三项要素能够反映雪灾等级，对雪灾的等级划分合理，有较强的科学性、代表性、统一性和可比性。

2005年10月下旬，青海青南地区出现三次大范围的降雪天气。雪灾共造成13万平方公里的草场被积雪覆盖，这次雪灾是1995年青海省青南牧区发生特大雪灾之后十年来，出现的又一次特大雪灾。气象部门按照审查通过的《牧区雪灾等级》中国国家标准与已制定的雪灾地方标准进行比较。从出现中度到特大雪灾，新制定的中国国家标准《牧区雪灾等级》指标更符合实际，新标准充分考虑到卫星遥感监测积雪覆盖草地的面积这个关键要素。当积雪面积达到7万平方公里时，按《牧区雪灾等级》中国国家标准，达到重大雪灾标准，气象部门及时发布雪灾警报，引起了青海省人民政府和国务院的高度重视，立即采取抗灾救灾应急措施，开展救灾后，使2万余户10万余人得到及时救助。