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媒体对《手册》介绍

万名煤矿总工程师安全培训工程

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名称：煤矿总工程师技术手册

规格：大16开 （上中下三册）

出版社：煤炭工业出版社

定价：780元

出版背景

为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，扎实推进煤矿安全技术基础建设，国家煤矿安监局组织编纂了《煤矿总工程师技术手册》（以下简称《手册》），现已正式出版发行。《手册》系统总结了煤矿生产新技术、新成果和新经验，能为煤矿总工程师处理日常技术问题、进行重大技术决策提供指导。

《手册》紧紧围绕煤矿安全生产这一中心环节展开，遵循煤炭工业客观规律，内容涵盖煤矿安全生产技术的方方面面，系统、具体，可操作性强，是推进煤矿安全技术基础建设的重要载体。《手册》在煤炭科学发展的大背景下，对我国煤炭工业科技进步进行了系统总结，是提高煤矿安全管理水平的有力抓手。《手册》集成了煤矿安全生产的发展方向和基本趋势，强调煤炭工业可持续必须立足发展创新，加快科技成果的转化和推广应用，并引入了生态环境保护等新理念，是提升煤矿安全保障能力的有效途径。

《手册》的出版发行，是贯彻落实国务院《通知》精神的一项有力举措，对于进一步落实“科技兴安”战略，充分发挥科学技术对煤矿安全生产的基础性、先导性作用，对全行业进一步做好新形势下煤矿安全工作具有重要的现实意义。各地区、各部门、各单位和广大煤矿企业要以学习宣传使用《手册》为重要契机和有效手段，在抓落实上下功夫，大力推进煤矿安全技术基础建设，不断提高煤矿安全管理水平，提升煤矿安全保障能力，进一步推进煤矿安全生产形势稳定好转。对于《手册》使用过程中的意见和建议，请及时报国家煤矿安监局科技装备司。

详细目录

第1篇 煤矿总工程师岗位职责及技术管理体系

1 总工程师岗位职责

1.1 总工程师岗位定位

1.2 总工程师岗位职责

1.3 总工程师的权限

1.4 总工程师应具备的条件

2 技术管理综述

2.1 技术管理内容

2.1.1 基本建设矿井技术管理

2.1.2 生产矿井技术管理

2.1.3 矿井生产能力核定

2.1.4 企业技术创新管理

2.2 技术管理组织机构

2.2.1 技术管理机构的形式及特点

2.2.2 技术人员的配置及素质要求

2.2.3 技术管理的规章制度

2.3 技术管理的职责划分

2.3.1 各专业技术管理部门的职责

2.3.2 各专业部门技术管理内容

2.3.3 各专业技术管理部门的协作要求

2.4 技术管理运行

2.4.1 技术管理审批程序

2.4.2 技术文件审批权限划分

2.5 技术资料管理

2.5.1 矿井建设技术资料管理

2.5.2 矿井生产资料管理

2.5.3 矿井生产施工资料管理

3 建设项目技术管理

3.1 建设项目的分类

3.2 煤炭资源探矿权、采矿权的取得

3.2.1 探矿权申请

3.2.2 采矿权申请

3.3 建设项目的审批、核准或备案

3.3.1 建设项目基本建设程序

3.3.2 审批制项目的报批程序

3.3.3 核准制项目的核准程序

3.3.4 备案制项目的备案程序

3.4 建设项目前期有关技术管理工作

3.4.1 建设项目可行性研究报告的技术管理

3.4.2 建设项目环境影响评价

3.4.3 建设项目安全预评价

3.4.4 组织编制和内部评审初步设计

3.4.5 初步设计的报批、审批分级管理

3.5 建设项目各专篇的技术管理

3.5.1 建设项目安全专篇设计、审查

3.5.2 建设项目地面建设工程消防申报

3.5.3 建设项目节能评估报告

3.6 新改扩建项目的经济评价

3.6.1 新建项目的经济评价

3.6.2 改扩建项目的经济评价

3.7 建设项目实施阶段的技术管理

3.7.1 施工图预算技术管理

3.7.2 开工前技术管理

3.7.3 建设项目招标投标技术管理

3.7.4 合同的技术管理

3.7.5 施工阶段工程技术管理

3.7.6 工程监理技术管理

3.7.7 工程结算技术管理

3.8 建设项目的竣工移交验收

3.8.1 验收阶段的管理

3.8.2 安全设施及条件验收技术管理

3.8.3 环境保护专篇验收技术管理

3.8.4 水土保持专篇验收技术管理

3.8.5 消防专篇验收技术管理

3.8.6 职业卫生专篇验收技术管理

3.8.7 工程质量认证

3.8.8 档案管理验收

3.8.9 项目正式竣工验收

4 生产矿井技术管理

4.1 采掘技术管理

4.1.1 采掘技术管理的内容

4.1.2 采掘技术管理的组织机构

4.1.3 采掘技术管理的职责划分

4.2 机电技术管理

4.2.1 机电技术管理的内容

4.2.2 机电技术管理的组织机构

4.2.3 机电技术管理的职责划分

4.3 “一通三防”技术管理

4.3.1 “一通三防”技术管理的内容

4.3.2 “一通三防”技术管理的组织机构

4.3.3 “一通三防”技术管理的职责划分

4.3.4 矿井热害

4.4 地测及防治水技术管理

4.4.1 地测及防治水技术管理的基本任务

4.4.2 矿井水害防治技术管理

4.4.3 探放水技术管理

4.4.4 资源储量管理

4.5 调度技术管理

4.5.1 调度技术管理的任务及职责范围

4.5.2 调度技术管理的权限

4.6 洗选技术管理

4.7 安全技术管理

4.8 环境保护管理

4.8.1 环保管理组织机构

4.8.2 环保管理责任制

4.8.3 环保管理制度

4.8.4 污染治理技术管理

4.8.5 放射性同位素与射线装置安全、防护管理

4.8.6 环境监测技术管理

5 企业技术创新管理

5.1 企业技术创新体系

5.1.1 企业技术创新体系机构

5.1.2 企业技术创新体系建设

5.1.3 研究和开发费用管理

5.1.4 技术创新税收优惠政策

5.1.5 企业产学研合作和对外交流

5.2 企业技术中心建设

5.2.1 企业技术中心的产生及特点

5.2.2 企业技术中心的功能与定位

5.2.3 企业技术中心的认定

5.2.4 企业技术中心机构设置

5.2.5 企业技术创新人才的引进和培养

5.2.6 企业实验室建设

5.3 企业科研项目管理

5.3.1 国家科技计划的类型

5.3.2 国家和省市科技计划项目管理模式

5.3.3 企业科技项目的管理

5.4 企业科技成果管理

5.4.1 企业科技成果

5.4.2 企业科技成果鉴定

5.4.3 国家科技成果奖励

5.4.4 省市科技成果奖励

5.4.5 煤炭行业科技成果奖励

5.4.6 企业内部科技成果的评审和奖励

5.5 科技成果的转化和推广应用

5.5.1 科技成果的转化方式

5.5.2 国家科技成果重点推广计划

5.5.3 省市科技成果重点推广计划

5.5.4 企业自身科技成果的转化和推广应用

5.6 企业知识产权管理

5.6.1 我国知识产权的基本法律制度

5.6.2 企业知识产权管理机构

5.6.3 企业专利管理

5.6.4 企业商标管理

5.6.5 商业（技术）秘密管理与著作权的管理

5.7 企业技术中心评价

5.7.1 国家认定企业技术中心的评价

5.7.2 省市认定企业技术中心的评价

5.8 技术创新与可持续发展

5.8.1 可持续发展理论

5.8.2 科学开采

5.8.3 循环经济发展模式

5.8.4 可持续发展评价

……

第2篇 煤矿地质与测量

第3篇 煤矿井巷施工技术

第4篇 矿井开拓与开采

中册

第5篇 矿井瓦斯抽采与煤层气开发利用

第6篇 矿井通风

第7篇 矿井提升与运输

第8篇 矿井供电、排水、压气

下册

第9篇 矿井灾害防治

第10篇 洗选加工

第11篇 煤矿信息化技术

第12篇 矿区生态环境保护

参考资料：

《煤矿总工程师技术手册》首发式

《煤矿总工程师技术手册》首发式本月11日于北京西郊宾馆召开，会议由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局主办，国家安全生产监督管理总局信息研究院、煤炭工业出版社、淮南（矿业）集团有限责任公司承办，总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席首发式并讲话。

赵铁锤强调，《煤矿总工程师技术手册》是贯彻落实国务院23号文件精神的有力措施，是推进煤矿安全技术基础建设的重要载体，是提高煤矿安全生产管理水平的重要抓手，是提升煤矿安全保障能力的有效途径。《手册》的发行是我国煤矿安全生产领域的一件大事、要事，必将对推进全国煤矿安全科技事业发展、促进煤矿安全生产工作产生积极而深远的影响，对进一步落实“科技兴安”战略，充分发挥科学技术对煤矿安全生产的基础性、先导性作用，因而对全行业进一步做好新形势下煤矿安全工作具有重要的现实意义。

赵铁锤指出，党中央、国务院始终高度重视科学技术在经济社会发展和安全生产工作中的重要作用。技术进步和加强技术管理对于煤矿安全生产起着巨大的推动作用，因此在一定意义上讲，煤炭工业的发展史就是煤矿科技的进步史。多年来，煤矿安全生产领域十分注重发挥总工程师的重要作用，十分重视规范总工程师的工作要求，不断推动了煤矿生产安全技术的一系列突破，带动了煤炭工业的快速发展。

赵铁锤要求，各地区、各部门、各单位和广大煤矿企业，要以学习宣传和使用《手册》为重要契机和有效手段，在落实上狠下功夫，大力推进煤矿安全技术基础建设，不断提高煤矿安全管理水平、提升煤矿安全保障能力，进一步促进煤矿安全生产形势稳定好转。一是要提高思想认识。要组织学习、用好用活《手册》，坚持实施“科技兴安”战略，加快煤矿安全科技支撑体系建设，推动安全科技成果的研发、推广和应用，促进煤矿企业安全发展。二是要强化企业安全技术管理工作的落实。要以学习掌握《手册》的精神实质为切入点，进一步认识安全生产技术对实现煤矿安全生产的重要作用，充分认识总工程师在煤矿安全技术管理体系中的核心地位，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。三是要以督促企业贯彻执行《手册》为有效抓手，高度重视和加强煤矿安全技术基础工作的监管监察。

赵铁锤在通报1-9月份全国煤矿安全生产情况后强调，四季度是煤矿安全生产的关键时期，历来也是事故多发时段。10月15日，我们又将迎来举世瞩目的党的十七届五中全会。各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，进一步增强贯彻落实国务院国发23号文件精神的主动性和实效性，紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，用好《手册》，加强技术管理，突出重点、抓住关键、加快推进，为全年目标任务的圆满完成全力做好工作。

国家煤矿安监局副局长付建华、彭建勋、黄玉治出席首发式，副局长兼总工程师王树鹤主持首发式，《手册》主编、工程院院士袁亮介绍了编写情况及主要内容，部分省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构负责人，部分煤炭企业总工程师，有关大专院校、四位国家工程院院士、科研单位负责人和总局、国家煤矿安监局有关司局负责人参加了首发式。

《手册》现已正式出版发行，定价780元，（上、中、下）三册精装，ISBN:978-7-5020-3521-1

媒体对《手册》介绍

《煤矿总工程师技术手册》11日在北京首发。这是一部指导煤矿总工程师、副总工程师处理日常技术问题和进行重大技术方案决策的大型工具书。 据介绍，手册以煤矿生产技术为主线，以实用技术为知识单元，以技术的性质、类别、作用为依据划分篇、章、节，内容涵盖煤矿总工程师技术工作的全部方面，着重向读者提供相关的技术政策、可供选择的技术方案、实际应用的要点、解决技术和安全问题的思路，可能出现的情况和对策，以及实际典型案例。

煤炭工业出版社曾于1988年出版了由近百名专家共同编写的《煤矿总工程师指南》，但随着煤炭科学技术的发展，先进的安全生产管理方法不断涌现，原指南已不能适应新要求。

这部手册是由安监总局信息研究院和煤炭工业出版社组织煤炭行业大中型企业、高等院校、科研院所的200余名院士、教授、总工程师和技术专家，历时5年编写而成。

手册注重新理念的引入和新的规程规范、技术标准的应用，尽可能收录、介绍成熟的、主流的和将成为发展方向的新技术、新工艺和新设备，放弃国家明令淘汰的、落后的、有悖于环境保护、不利于可持续发展的技术、工艺和设备。

国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示，这部手册所明确的煤矿总工程师岗位职责与技术管理体系建设，必将为煤矿总工落实责任和建设完善技术管理体系提供指导；所汇集的各类先进工艺、技术和装备必将为煤矿推广运用先进适用技术提供可靠的参考。

万名煤矿总工程师安全培训工程

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”的通知

安监总煤行〔2011〕40号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《国家人才发展纲要》）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）精神，进一步提升煤矿技术管理水平，切实加强煤矿安全技术管理，提高安全生产保障能力，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”（以下简称“总工程师培训工程”）。现将有关事项通知如下：

一、充分认识实施“总工程师培训工程”的重大意义

总工程师全面负责煤矿安全技术管理工作，在煤矿安全管理工作中具有举足轻重的作用。实施“总工程师培训工程”，是贯彻落实《国家人才发展纲要》关于实施“专业技术人才知识更新工程”和《国务院通知》关于“加强企业生产技术管理”要求的重要举措，是提高以总工程师为核心的煤矿专业技术人员的整体素质，进一步加强煤矿安全技术管理工作的迫切需要，对于促进煤矿专业技术人员的知识更新，切实提升煤矿安全技术管理水平，推动煤炭工业技术进步和安全发展，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，具有十分重要的意义。

二、总体要求及工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，牢固树立“人才资源是第一资源”的重要思想，以贯彻落实《国务院通知》为主线，以深入学习《煤矿总工程师技术手册》（以下简称《手册》）为重点，以全面提高煤矿专业技术人员的整体素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，通过严格培训考核，尽快改变目前煤矿专业技术人员素质不适应安全生产工作要求的状况，为实现全国煤矿安全生产状况的根本好转提供人才保障和技术支撑。

（二）工作目标。用3年时间（2011-2013年），培训煤矿总工程师（含副总工程师及小煤矿的技术负责人，下同）10万人，到2013年底，所有煤矿总工程师全部轮训一遍。通过实施“总工程师培训工程”，努力打造一支素质优良、技术过硬的煤矿专业人才队伍，使全国煤矿技术人员的整体素质明显提升，技术管理水平明显提高，安全技术管理工作明显加强，安全生产技术保障能力明显增强。

三、明确培训范围，规范组织方式

（一）培训范围。所有煤矿（包括集团公司、总公司及所属子公司、分公司、矿务局，煤矿以及从事煤炭开采的各类企业）的总工程师。

（二）组织方式。煤矿总工程师安全培训由具有二级及以上培训资质的煤矿安全培训机构组织实施。国家煤矿安监局负责中央企业总部及其下一级煤矿企业总工程师，省（自治区、直辖市）属煤矿企业总部及其下一级煤矿企业、年产1000万吨及以上规模其他煤矿企业、年产120万吨及以上规模井工煤矿总工程师的安全培训；省级负责安全生产管理人员安全资格培训考核工作的部门（以下简称培训考核部门）负责其他煤矿总工程师的安全培训。

四、严格培训考核，提高培训质量

（一）培训内容。以《手册》培训为重点，并结合各地区、各煤矿企业安全生产实际，科学、合理地确定培训内容。主要包括：《手册》解读；新出台的规程、规范和技术标准；煤矿安全生产形势分析及技术发展趋势；经验交流；典型事故案例分析等。

（二）培训时间。不少于56学时，但最长不超过80学时。

（三）考核发证。培训结束后，由培训考核部门组织考试，考核合格后颁发《煤矿总工程师安全培训结业证书》，证书式样由国家煤矿安监局统一制定。

五、加强组织领导，确保顺利实施

（一）加强组织领导。省级培训考核部门、有关煤矿安全培训机构和各煤矿企业，要高度重视“总工程师培训工程”，切实摆上重要议事日程，纳入本地区煤矿安全生产“十二五”规划，并根据本通知精神，结合本地区、本单位实际制定实施办法，加强领导、明确责任，精心组织、狠抓落实。省级培训考核部门要建立煤矿总工程师安全培训信息统计报送制度，每年年底前，向国家煤矿安监局报送培训、考核等情况。各煤矿企业要研究制定培训计划，统筹安排，保证本单位的所有总工程师都参加培训；同时，要抓好其他技术人员的安全培训工作，努力提高本企业专业技术人员的整体素质。

（二）强化培训管理。承担煤矿总工程师培训工作的安全培训机构，要按照规定的培训内容和培训时间进行教学，认真研究培训方案，精心设计培训课程，安排业务水平高、有经验的教授和专家讲课，采取典型案例分析和经验交流等灵活多样的培训方式进行培训。要广泛听取学员意见，认真总结分析，及时完善培训方案，切实提高培训的针对性和有效性。要严格教学管理，严肃查处替学、代考等现象，严防培训走过场。

（三）加强监督检查。各级培训考核部门要加强对煤矿总工程师安全培训工作的监督检查，重点检查煤矿企业参加培训的情况和安全培训机构培训内容、教学管理和培训效果等情况，对发现的问题要及时责令有关单位进行整改。地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤矿总工程师安全培训工作的日常监督检查，督促煤矿企业积极选派总工程师参加培训，推动“总工程师培训工程”的顺利实施。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一一年四月二日