马成恩，男，汉族，1962年8月出生于山东省莒南县，中国共产党，1986年6月毕业于哈尔滨建工学院环境工程专业，研究生学历，硕士学位，同年8月参加工作。1993年7月任大连市环境科学研究所所长助理，任职期间所承担研究的科研课题，获得市政府科技进步三等奖；1994年12月任大连市环保局副处长，1996年8月任大连市环保局总工程师（副局级）、党组成员，1998年5月任大连市环保局副局长、党组成员。2009年5月任大连市大连市城乡建设委员会副主任，党组成员。2010年4月任大连市城建局（行政执法局）党组书记、局长。