林祖恋，曾用名“林祖銮”，在乌坎村里德高望重，被视为乌坎村的“精神领袖”。年轻时曾是解放军的他，退役后1969年任职乌坎村村委会副主任、民兵营长，之后担任过东海开发区负责人和东海镇商业支部书记。2012年1月，经村民选举，任广东省陆丰市东海镇乌坎村党总支书记；3月，林祖恋获票6205张当选村委主任。

中文名：林祖恋

别名：林祖銮

国籍：中国

出生地：广东省陆丰市

职业：广东陆丰东海镇乌坎村村委主任

信仰：共产主义

简介

选举(选举委员会 村民代表选举 当选村委主任)

评价

事件

动态

简介

林祖恋，男，67岁（2011年），曾用名“林祖銮”，广东陆丰人。中共党员。现任乌坎村党总支书记。年轻时，曾参加解放军。

1969年，退役，任职乌坎村村委会副主任、民兵营长。

担任东海开发区负责人和东海镇商业支部书记。

1995年，退休。

2011年9月发起的乌坎村事件中崭露头角，能够保持理性平和行为，坚持反对搞打砸抢，对工作组进村开展工作予以支持配合。

2012年1月15日上午，广东省陆丰市乌坎村召开党员大会，组建乌坎村党总支部，并成立乌坎村委会重新选举筹备小组。经村民选举，由东海镇党委任命为广东省陆丰市东海镇乌坎村党总支书记、村委会重新选举筹备小组组长，负责领导村委会重新选举工作。乌坎村党总支部成立后，村原党支部自行解散。

选举

选举委员会

2012年2月1日上午9时10分，在升国旗、奏国歌后，村民选举委员会推选大会的主持人林祖恋宣布推选大会开始，并请村民“投出自己庄严的一票”。

当日10时过后，到场村民增多，开始排队领票、填写选票和投票。中午12时，上午的投票结束；14时，随着一阵鞭炮声，下午的投票开始。16时，主持人林祖恋宣布投票时间结束，并封投票箱。随后，剩余的空白选票被当众焚烧，以杜绝作假。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第12条规定，选举委员会的产生由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。当晚23点，票数统计完毕，张水妹、洪天彬等11人当选，其中仅吴真一人为女性，最高票张水妹2069票。他们将成为乌坎村选举委员会成员。这标志着乌坎村民选举委员会推举顺利完成。11位选举委员会成员将在未来一个多月内，组织乌坎村民委员会的重新选举工作，主要包括宣传动员，制定本村重新选举工作方案，审查登记和公布参加选举的村民名单、组织投票选举等。任期从推选产生之日起至新村民委员会选举产生并完成工作交接之日止。

据广东省工作组成员杨律师介绍，工作组曾给乌坎村选举筹备小组建议，以村民代表会议的方式推选选举委员会，但经过沟通，筹备小组还是决定以村民会议的形式推选。每一位年满十八岁的乌坎村村民经登记核实后都有投票权。利用乌坎小学的教室，会场布置了十余个“秘密写票室”，还在室外增加了二十余个“秘密写票箱”。在“秘密写票室”前面，推选大会设置了一排桌子作为“选票代写处”，由乌坎小学的30位老师担任志愿者，为不识字的村民代写选票。

村民代表选举

2012年2月11日，广东省陆丰市东海镇乌坎村举行大会，推选107个村民代表并选举7个村民小组组长。大会由2012年2月1日推选的乌坎村村民选举委员会主持、组织进行。乌坎村党总支书记林祖恋说，乌坎村推选村民代表和选举村民小组长是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》等法律法规规定的程序进行的，“乌坎村民参选积极性高，绝大多数村民都自觉遵守选举规程，现场秩序平稳顺利”。根据计票结果，村民选举委员会最终确认109人当选村民代表。同时，各村民小组长竞选人得票数均未超过半数，按照相关规定，将另行选举产生。乌坎村村民代表推选产生后，将在村党总支和村民选举委员会的召集下召开村民代表会议，讨论制定村委会重新选举工作实施方案，决定村委会选举日、选举方式、投票方式等事项。在今后日常村民自治活动中，村民代表会议将履行讨论决定村民会议授权的事项、反映村民的意见和建议等职责。

当选村委主任

广东政法微博2012年3月3日21时50分左右发布消息：乌坎村委会选举结果出炉。微博称：“党总支书记林祖銮当选村委主任，杨色茂当选村委副主任，其他5位村委委员将在明天中午12点到下午3点另行选举。今天乌坎登记选民8363人，发出选票6899张，收回6812张，选举有效。林祖銮获票6205张，杨色茂获票3609张，其他人得票均未过半。”

据悉，汕尾乌坎村重新选举第五届村民委员会。本次选举在村党总支指导下由村选举委员会主持，采取不设候选人、本村登记参加选举的村民无记名投票的方式，直接选举村委会主任1名、副主任2名和委员4名。

评价

林祖恋看上去60来岁，瘦长脸、肤色较黑、身材高瘦，有着与一般农村人不一样的气质，脸上挂着笑容。但他一旦说起话来，笑容有时会突然消失或突然出现，肢体也会配合着出现有些夸张的动作。他的语速很慢，好像每说一句话前都需要经过大脑的一番思考，尽管他的普通话很不标准，但字语间有着强烈的逻辑去证明他的观点。

一位村民说，林祖恋是乌坎村的精神领袖，他对事情拿捏得很准很到位，也是他一直在和省工作组、陆丰市、东海镇的领导进行沟通。“当一个村的人都愤怒时，可能会做出很多不理性的事情，去年9月23日，场面一度失控，有人请他出面掌控局面，他首先就对村民说要理性处事，要依法依规，相信党和政府，我们都听他的。”村民说。

北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟自12月22日就一直留在乌坎村，林祖恋给他的感觉是理性且坚持原则。凡到乌坎村采访的媒体，都会找机会和他聊上一阵子，尊敬地称呼林祖恋一声“林叔”。

林祖恋说，他以前在部队当过兵，转业后在东海镇做过官，还下海做过生意，对于“精神领袖”，他不敢认同。“就是给大家做点事情”他说。

广东省工作组村委换届选举问题小组组长王叶敏说，林祖恋具备胜任村党总支书记的基本条件，能站稳群众立场，组织能力较强，多数党员群众认可。虽然在乌坎“9·21事件”中面临复杂形势，但他能够保持理性平和行为，坚持反对搞打砸抢，对工作组进村开展工作予以支持配合。

事件

2012年2月17日，北京大学公民社会研究中心发布2011年度公民社会十大事件，乌坎村事件、郭美美风波、温州动车事件位列前三位，其中乌坎事件更是在最终评选中，以45票全票通过而位列榜首。评审团专家指出，2011年的十大公民社会事件反映出，公民开始多途径、多角度地参与社会建设。

2011年度公民社会十大事件之一

乌坎村事件：彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突。

专家点评：在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。

动态

4月20日上午，陆丰纪委相关负责人到乌坎村召开会议，宣布对原村“两委”成员的党内处理意见。据一位现任乌坎村干部透露，原村领导班子共9名成员，除了一个林姓的女干部外，其它8名都被“双规”处理，有关部门正在对他们的违法违纪行为进行侦查。

此前，广东省委专门成立了乌坎村集体土地问题专项工作小组、村财务问题专项工作小组、村干部违法违纪问题工作小组，经调查后认为，乌坎村存在比较严重的财务管理问题，也发现一些村干部违反财经纪律的线索，该村在发展中也有损害农民直接经济利益的问题。

村财务管理方面问题主要表现在：一是公款私存、坐收坐支、多头开户；二是手续不全，自制单据，白条入账；三是财务公开不具体，不详细，村干部得不到有效监督；四是有些重大事项没有经过集体讨论，土地收入支出、部分村公益事业建设承包方案等，没有招投标和签订建设合同，主要干部说了算。

此外，少数村干部存在利用公款送礼办事、重复领取社保、用公款购买私家小车等问题。在保障农民经济利益方面，存在土地出让收入村民直接得益很少、一些企业应上缴的租金没有及时收取、与港方合作结算中造成集体资产流失等问题。工作组表示将把已经查实的情况移交有关部门核实处理，并坚持阳光透明的原则，及时向村民公布工作进展。