1 广西壮族自治区三江县林溪乡

2 浙江省瑞安市林溪乡

林溪乡是三江县北部的一个高寒贫困山区，北边与湖南省通道县牙屯堡镇毗邻，南边与周坪乡连接，东边与湖南省通道县甘溪乡相邻，西边与八江乡相邻。全乡总面积为153平方公里，有15个村街，211个生产小组，65个自然屯，居住着28000多侗、苗族同胞，劳动力有17530人，耕地面积15179亩，茶油林面积32214亩，水果面积1626亩，茶叶有1240亩，人均有粮458斤，人均收入在1100元。这里山清水秀，人杰地灵，世界四大名桥之一的“程阳风雨桥”就坐落在这里。

乡镇简介

经济发展

旅游发展

发展思路(确立“一个主题” 推进“四个名乡” 采取“八大措施”)

领导

党政建设

社会活动

◎ 乡镇简介

林溪乡位三江县北部高寒山区，东北部分别与湖南省通道县甘溪乡和牙屯堡镇毗邻，南部与县城古宜镇接壤，西边为八江乡。全乡总面积为153平方公里，有15个村街，211个生产小组，65个自然屯，据2010年第六次人口普查统计，全乡7817户，29987个侗、苗、汉族同胞，常住人口19858人，耕地面积15179亩，茶油林面积32214亩，水果面积1626亩，茶叶有1240亩。国家4A景区，世界四大名桥之一的“程阳风雨桥”就坐落于此。

◎ 经济发展

2010年末，全乡实现农业总产值4920万元，比2005年的3088万元增长59.3%；固定资产投资完成11524万元，是2005年310万元的37倍；财政收入完成61.77万元，比2005年的29万元增长113%；农民人均纯收入3879元，比2005年的1572元增长146%。

2007年，高友村被评为“柳州市十大美丽乡村”，“程阳八寨”荣获首届中国自然景观村落称号，2009年，程阳桥景区被评为国家4A级景区……。

◎ 旅游发展

2008年，由台湾三立电视拍摄的《侗族饮食》专题片在林溪乡冠洞村开拍。该专题片反映了侗族地区人民的饮食习惯“百家宴”与民族风情特色，以及民族服饰表演、芦笙踩堂、多耶、侗族大歌表演等，为打造冠洞村民族风情旅游品牌，展示侗民族文化，民族特色建筑保护提供了一个平台。

程阳风雨桥是建筑的集大成者，集桥、廊、亭三者于一身，在中外建筑史上独具风韵。程阳桥又叫永济桥、盘龙桥，建于1916年，是侗寨风雨桥的代表作，是目前保存最好、规模最大的风雨桥，是侗乡人民智慧的结晶，也是中国木建筑中的艺术珍品。这座横跨林溪河的大桥，为石墩木结构楼阁式建筑，2台3墩4孔。墩台上建有5座塔式桥亭和19间桥廊，亭廊相连，浑然一体，十分雄伟壮观。据有关资料记载，该桥与我国的石拱赵州桥、铁索泸定桥

及罗马的钢梁诺娃上的沃桥齐名，为世界四座历史名桥之一。桥面架杉木，铺木板，桥长64.4米，宽3.4米，高10.6米，桥的两旁镶着栏杆，好似一条长廊；桥中有5个多角塔形亭子，飞檐高翘，犹如羽翼舒展；桥的壁柱、瓦檐、雕花刻画，富丽堂皇。整座桥雄伟壮观，气象浑厚，仿佛一道灿烂的彩虹。它的建筑惊人之处在于整座桥梁不用一钉一铆，大小条木，凿木相吻，以榫衔接。全部结构，斜穿直套，纵横交错，却一丝不差。桥上两旁还设有长凳供人憩息。游人坐在凳上向远处放眼，只见林溪河蜿蜒而来，桥的两边，茶林满坡，翠木簇拥；田园耕地，农夫劳作；河边水库，缓转灌溉。在上海世博会广西活动周上，来自广西三江侗族自治县的程阳风雨桥模型展示了广西少数民族精妙的传统工艺。模型根据程阳风雨桥的原型按1∶40比例精心设计，长2.5米、高0.8米、宽0.55米，由7位侗族民间艺人以猪血木、红椎、苦楝木为材料，耗时140天精心雕刻而成。

◎ 发展思路

◎ 确立“一个主题”

“一个主题” 即“彰显特色，夯实基础，提升产业，富民强乡，为建设美好林溪而努力奋斗”。这个主题与县委提出的“聚集人气，彰显特色，富民强县，乘势而上，科学发展新三江”一脉相承，符合林溪当前经济社会发展良好态势的客观实际。

◎ 推进“四个名乡”

推进“文化名乡”建设。作为侗族聚居区，林溪乡拥有丰富的侗族文化底蕴，侗族民俗文化、饮食文化、服饰文化和建筑文化等文化遗产经过千百年的沉淀传承至今依然熠熠生辉。要继续发扬光大侗民族优秀传统文化，让民族优秀文化成为林溪乡的崭新名片。

推进“旅游名乡”建设。林溪乡民族风情浓郁，旅游资源丰富，要依托程阳桥景区，深入挖掘民族文化，积极谋划，拉长旅游线路，丰富旅游景点，优化旅游服务。要改善农村卫生环境，实施乡村风貌改造工程，努力完善旅游配套设施，壮大旅游发展，促进农民增收。

推进“生态名乡”建设。林溪乡拥有得天独厚的自然条件和美丽古朴的原生态风光。生态秀美风光好是林溪乡社会经济发展的潜在动力，也是林溪旅游产业得以长足发展的有力保证。要坚定不移地保护好生态环境，维护生态和谐，真正实现可持续发展。

推进“团结名乡”建设。林溪乡的地理位置特殊，与湖南省通道县的平坦、陇城、甘溪、牙屯堡等乡镇接边，各民族团结和谐共处意义重大。增进各民族间团结友谊，促进社会和谐稳定，是做好生产发展的基本前提，必须下大力气协调处理好影响民族团结和社会稳定的突出问题，不断增强处理民族团结和共同进步的能力，为全县民族团结工作做出积极的应有的贡献。

◎ 采取“八大措施”

统一思想，凝心聚力。展望“十二五”，机遇大于挑战，这就要求树立强烈的机遇意识，提高创新意识，紧紧抓住难得的历史机遇，坚持把发展作为第一要务，乘势而上，切实把全乡党员、干部、群众的思想统一到“彰显特色、夯实基础、提升产业、富民强乡”这个工作主题上，群策群力，艰苦奋斗，扎实工作，朝着这个目标不断奋进。

彰显特色，提升产业。一是主打旅游产业。旅游产业具有文化承载功能，发展旅游产业是林溪乡传承民族传统文化、促进社会和谐文明进步的有效途径。近年来，随着林溪乡旅游基础设施的不断完善，以程阳桥国家4A级景区为依托，以程阳八寨为载体，继续着力打造冠小“侗族百家宴”、高友美丽乡村游和高秀生态民俗文化游，扩宽和延伸旅游产业的发展。二是创新文化事业。发展民族文化产业就是要充分发掘、整理、保护、开发独特的民族文化,借助民族文化推介林溪,依托民族文化发展旅游,利用民族文化发展经济,打好民族文化牌,让民族文化真正成为一项生机勃勃的新兴产业。整合全乡各村屯农民文艺队资源，树立一批侗文化综合示范村，营造全乡浓厚的文化氛围，推动基层文化建设，不断提升全乡的文明和谐程度。三是壮大特色农业。加快培育壮大“两茶”产业；积极引进项目资金，培育扶持茶叶加工龙头企业，培育农民专业合作组织，提高农业生产和农产品销售的组织化水平，充分调动群众发展“两茶”的积极性。

夯实基础，优化环境。一是扎实推进农业基础设施。结合新农村建设、土地整理、中低产田改造项目和小河流域治理工程的实施，不断完善农业基础设施。二是努力提升交通路网。进一步优化路网结构，提升公路等级，力争解决林溪至水团公路的改造升级和乡内及接边公路路网的衔接贯通。三是着力改善村容村貌。结合实施乡村风貌改造和村寨防火改造工程，加大村寨环境治理力度，大力推广使用沼气能源，进一步改善乡村卫生状况。

强化服务，改善民生。重点关注困难群众和弱势群体，全面落实各项惠农政策；认真落实好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，不断改善村屯公共基础设施建设；鼓励农村剩余劳动力有效转移，促进农民增收；进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导返乡农民工自主创业，引领群众共同致富。

统筹兼顾，全面发展。加强基础教育学校教学改革试点工作，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。积极探索人口和计划生育工作的新举措，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，开展诚信计生工作，推行计生利益导向机制，稳定低生育水平。认真规划招商项目，营造良好的投资环境。推行以“两项制度有效衔接”为载体的扶贫新机制，切实提高扶贫工作水平。

加强党建，提升能力。围绕中心深入开展“创先争优”活动和“十大党建工程”。推行“阳光党务”、“农事村办”、“四议两公开”等工作法，不断探索基层民主新机制。深化支部共建、军民联建和亲情边界做法及成效。优化党员队伍结构，强化党员队伍教育管理，打造一支有凝聚力和战斗力的党员队伍。

防治并举，维护稳定。坚持打防结合的方针，深入开展社会治安综合治理。建立健全乡、村安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，切实维护社会稳定。

创新管理，促进和谐。健全政府社会管理职能，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力。支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥人民群众参与社会管理的基础作用。要采取有效举措，引入和加强社会管理绩效考核，保证加强和创新社会管理的各项要求和部署得到全面落实，促进社会和谐。　由于气温较低，几乎所有的村都不能种双季稻，粮食严重紧缺，靠外出打工所得的钱买粮补缺。二是资源贫乏，乡镇企业、个体企业很少，木材加工不景气，农民收入甚少。三是文化教育落后，近几年才普及九年义务教育，现正是壮劳力的人员基本没掌握太多的文化知识，甚至有些人才刚刚脱盲，整体的文化素质偏低，难以掌握和应用先进的农业科技知识来发展生产，造成贫困。四是大多是木板房结构，易发生火灾，容易返贫。主观上是：一、大部分群众存在自给自足的小农经济观念，小富则安，缺乏进取心，思想不开放。二、穷不思变，怨天尤人，等、靠、要的思想严重。三、市场消费不够活跃，第三产业发展不够快。四、农业投入不足，农业产业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力低，已脱贫群众的基础不牢固，返贫现象仍然存在。

◎ 领导

为此，林溪乡在上级党委、政府的正确领导下，认真学习“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实党的基本路线、方针，抓住西部大开发的历史机遇，提出了“以旅游为龙头，沼气为重点，茶叶为主线”的经济发展思路，并相应成立了领导小组，主要领导亲自抓落实。2003年，林溪乡加大对旅游业的开发，投资修建程阳至八江马胖鼓楼的二级公路，以桂林旅游为依托，开发桂林——三江——黔东南少数民族与自然风光旅游线，多渠道引进外资积极投入旅游开发，树立龙头产业，突出重点，大力发展沼气建设，加强生态环境保护和建设，带动栏圈里养的，搞活山上种的，推进生态农业发展，并强化市场意识，根据市场需要和区位优势，发展特色经济，建设冬椒和茶叶示范基地。同时以经济建设为中心，加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐，发展农副产品加工，巩固已实施的种养项目，适度调整林种结构，实现全乡整体脱贫目标。

◎ 党政建设

乡一是实行开门办公，大力推行办事公开化。民政部门的服务对象大部分都是社会基层组织和弱势群体，为了方便他们办事，区民政局及时制作了醒目、标准、美观的办事指南，将领导分管的工作内容、局属事业单位办公地址和办公电话、科室设置和分布、办公房号、办公电话、以及收费依据和标准向社会公示，各项内容一目了然，既方便了群众办事，同时又接受社会和群众的监督。

同时，实行透明化办公，为每个干部制作了胸牌公示牌，实行挂牌上岗，将办事人员的职务、科室向前来办事的群众公示，推行领导干部公开接待制度和首问服务责任制。受到了群众的普遍好评。 二是规范了决策议事制度，推行决策民主化。制订了会议议事制度，对局党组会议、局长办公会议、局务会议、领导班子民主生活会、职工大会和科务会进行了规范，有力推动了议事决策的科学民主。三是制订了21项机关管理制度，推进了工作程序标准化。为推动民政各项工作有序开展，区民政局党组草拟了21项机关管理制度，广泛征求社会和干部职工的意见和建议，通过上下讨论，七易其稿，形成了较为成熟的机关21项管理制度，使民政工作在制度的轨道上高效率运行。

◎ 社会活动

林溪乡文化旅游节 喜庆的鞭炮响起来，优美的拦路歌唱起来，欢快的芦笙踩蹚跳起来，三江县林溪乡第五届“多耶程阳桥文化旅游节”在县城隆重开幕，36万侗乡同胞喜开寨门，迎接四方宾客。三江县林溪乡“多耶程阳桥”文化旅游节，由林溪乡委员会、三江县林溪乡人民政府主办，是林溪乡成功打造的一张文化旅游形象名片。随着三江旅游产业的快速发展，“多耶程阳桥”文化旅游节内容不断更新、丰富，知名度、美誉度不断提高，吸引游客逐届增多。除了传统民族风情旅游活动外，民间手工艺品展示、茶王争霸赛、招商洽谈以及商品展销等新增活动内容，也为此次文化旅游节添色不少。

本次旅游节不但吸引了区内各县市的游客，而且吸引了浙江、广东、湖南、贵州等省市的游客前来旅游。到目前为止，游客人数已经突破9万。篮球赛林溪乡政府篮球场热闹非凡，随着“噼里啪啦”的鞭炮声响过，该乡“迎奥运庆七一”篮球赛隆重开赛。这次比赛由乡政府主办、各村街组队，其中男子组16队，女子组8队，采用循环赛制。各村街委高度重视这次活动：百计千方精选队员（恰逢周末，纷纷通知乡内外本村籍的精兵强将返乡参赛）、拉赞助商，各啦啦队更是激情飞扬。可以说，这是该乡一次高水平的篮球盛会。

简介

乡镇发展

城镇建设

◎ 简介

瑞安市辖乡。1949年建东源乡，1958年更名林溪公社，1984年改乡，1992年与岭雅乡合并为林溪乡。位于市境西北部，乡府驻石埠坪村。面积51.8平方公里，人口2.4万。县道线过境。辖溪坦、傍山、水干岸、小坑、大坪、定岗、白沙降、燕子窝、东南、河头山、枫树头、尖头垟、梅岸、里见、桥头、林源、上甲、枫树垟、桥垟、上园、陈雅山前村、陈雅山后村、吴坑、郭山、岭头、倪宅、吴山底、金山、西吴坑、屿前、石埠坪31个村委会。工业以工艺品为主，产品有软木画、瓶景、圣诞礼品、木制品等，专注于工艺品的国际贸易生产，是全球工艺品生产基地。在全球金融危机之下，仍能过保持较大的国际交易额，对瑞安市的经济增长起到很大的促进作用。农业以水稻、蕃茄、小麦为主，手工生产卫生纸。水利资源丰富，有林溪水库、大坪引水工程。

同时瑞安市林溪乡大多为山区，风景秀丽，许多自然景观都未开发，有着原始森林的气息。尤为吴山（倪宅村）一代，海拔很高，位于山顶，有着涓涓小溪，还有茂密的竹林。

◎ 乡镇发展

农民历年主要的经济来源是以茶油、木材、水果、茶叶、养猪。近三年来主要是以外出打工（劳务输出）、旅游业为经济来源收入。 “八七”扶贫攻坚中，林溪乡累计解决了1万多人口的温饱问题，整个乡的经济发展、人民生活水平得到了较快发展，几年来，扶贫开发项目主要是投资基础设施建设：2000年投资180万元完成了农网改造52个台区，投资50万元完成几个高压线路架设，投资300万元完成3.5万伏变电站的地基征收和平整工程，投资3万元架设水团村人畜饮水工程，投资1.5万元修通吉昌屯级公路，投资9.5万元完善程阳茶叶加工厂，并投资16万元完成竹寨屯、皇朝屯、都亮屯、代布屯等屯级公路建设，并修建78个地头水柜，新建沼气池466个，农村改厕316个，发放扶贫小额信贷130万元（主要是农户种养），收回小额信贷66.5万元，还款率为49%。但由于历史、社会、自然等原因，总体上的经济基础薄弱，农民增收幅度不大，人均收入仍然不高，贫困人口所占比率还较大，贫困的原因有：客观上说：一是林溪乡人口多，耕地面积少，人均耕地面积只是0.5亩，交通不便，至今尚有高友、高秀、牙已、枫木、弄团等村屯未通公路，生产出来的一些农副产品和仅有的少量木材都无法拿到市场去卖，加上信息的闭塞，大部分行政村在2001年才通电话和安装电视接收站，但大部分自然屯至今仍未通电话和电视，更不用说用移动电话了。人们对外面的世界和新鲜事物、科技知识一窍不通，一直是沿袭着几千年的日出而作，日落而息的封闭生活。由于气温较低，几乎所有的村都不能种双季稻，粮食严重紧缺，靠外出打工所得的钱买粮补缺。二是资源贫乏，乡镇企业、个体企业很少，木材加工不景气，农民收入甚少。三是文化教育落后，近几年才普及九年义务教育，现正是壮劳力的人员基本没掌握太多的文化知识，甚至有些人才刚刚脱盲，整体的文化素质偏低，难以掌握和应用先进的农业科技知识来发展生产，造成贫困。四是大多是木板房结构，易发生火灾，容易返贫。主观上是：一、大部分群众存在自给自足的小农经济观念，小富则安，缺乏进取心，思想不开放。二、穷不思变，怨天尤人，等、靠、要的思想严重。三、市场消费不够活跃，第三产业发展不够快。四、农业投入不足，农业产业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力低，已脱贫群众的基础不牢固，返贫现象仍然存在。为此，林溪乡在上级党委、政府的正确领导下，认真学习“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实党的基本路线、方针，抓住西部大开发的历史机遇，提出了“以旅游为龙头，沼气为重点，茶叶为主线”的经济发展思路，并相应成立了领导小组，主要领导亲自抓落实。2003年，林溪乡加大对旅游业的开发，投资修建程阳至八江马胖鼓楼的二级公路，以桂林旅游为依托，开发桂林--三江--黔东南少数民族与自然风光旅游线，多渠道引进外资积极投入旅游开发，树立龙头产业，突出重点，大力发展沼气建设，加强生态环境保护和建设，带动栏圈里养的，搞活山上种的，推进生态农业发展，并强化市场意识，根据市场需要和区位优势，发展特色经济，建设冬椒和茶叶示范基地。同时以经济建设为中心，加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐，发展农副产品加工，巩固已实施的种养项目，适度调整林种结构，实现全乡整体脱贫目标。

◎ 城镇建设

狠抓新型农村合作医疗工作：为认真贯彻落实全区新型农村合作医疗工作会议精神，确保任务圆满完成，石和乡强化措施快速推进新型农村合作医疗工作。 一是强化领导。成立工作领导小组，实行领导挂钩责任制，每个村由两名副职领导负责，乡主要领导定期或不定期深入各村进行检查。二是强化队伍。组织乡村社全体干部参与，并及时对工作人员进行新型农村合作医疗工作知识培训，让工作人员“吃透”政策。在坚持农民自愿原则的前提下，工作组深入农户进行耐心细致的工作，消除农民思想观念中存在的种种顾虑，全面引导群众积极“参合”。三是强化宣传。积极利用会议、广播电视、板报等形式加大新型农村合作医疗宣传力度，动员群众积极“参合”，耐心讲解“新农合”的惠民利民政策，让群众真正理解并自愿“参合”。石和乡干部下访为民办实事：乡党委政府为民办好实事，变群众上访为干部下访，实实在在地为群众办了一批实事，受到了群众评。始终关心广大人民群众的根本利益，为广大人民群众谋利益是党员先进性具体体现。自开展抗旱救灾工作以来，组织乡全体干部下访，解决各类矛盾纠纷48起，听取合理化建议12条，结对帮扶85户，整修疏通渠道10条，水泵130台套，塘坝53座，组织抗旱上劳8500人，投入抗旱资金13万元，投入抗旱设备130台套，塑料管2.5吨，灌溉农田0.53万亩次，帮助群众开展生产自救，力争夏季损失秋季补、农业损失非农产业补，千方百计把伏旱造成的损失和影响降到最低程度。