该规定是以促进和监督辽宁省行政执法机关及人员依法履职，保障法律法规的实施，维护公民法人等合法权益为目的而制定的规范，是针对行政执法机关内部考核落实责任制的一种监督管理制度，以促进依法治国方针的正确实施。该规定细化了领导、管理、执法等各项考核内容。

辽宁省人民政府令第148号

第一条 为了促进和监督行政执法机关及行政执法人员严格履行法定职责，保障法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据国家和省的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政执法责任制，是指将行政执法机关和依法被授权、委托的行政执法机构(以下统称行政执法单位)的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任、评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。

第三条 我省行政区域内的行政执法单位，应当建立和实行行政执法责任制。

第四条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法单位和下级人民政府的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本级政府工作目标管理。

实行垂直管理的行政执法单位领导本系统的行政执法责任制工作，并接受本级人民政府对行政执法责任制工作的监督检查。

第五条 行政执法单位应当建立健全行政执法责任制工作组织领导机构，负责本单位的行政执法责任制工作，将行政执法责任制纳入本单位工作目标管理。

县级以上人民政府所属行政执法单位，应当对下级人民政府所属的本系统行政执法单位建立实施行政执法责任制工作进行指导和监督。

第六条 县级以上人民政府法制部门负责本地区行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作，并加强对本级集中行使行政处罚权的行政机关建立实施行政执法责任制工作的指导和监督。

县以上人民政府行政执法单位法制机构负责本部门、本系统行政执法责任制的指导、协调、考核、监督工作。

第七条 行政执法单位的行政执法主体资格，由县级以上人民政府法制部门依据法律、法规和规章的规定审核确认，并在当地主要媒体上公告。

第八条 行政执法单位应当将执法的内容、范围、权限、责任，逐级分解到执法岗位，确定考核标准，并制作执法程序流程图，规范执法程序和执法文书。

第九条 建立和实行行政执法公示制度。行政执法单位应当结合政务公开原则，将本单位的执法内容、范围、权限、责任和执法依据、执法程序等向社会进行公示。

第十条 建立和实行行政执法人员培训上岗制度。县级以上人民政府的法制部门和行政执法单位的法制机构应当制定长期和年度行政执法人员培训计划，并组织实施。

通过全省行政执法资格统一考试的人员，方可取得《辽宁省行政执法证》，从事行政执法工作。

第十一条 建立行政执法监督检查制度。各级人民政府和行政执法单位应当对本行政区域和本单位执法人员执行法律、法规和规章的情况进行监督检查，及时纠正违法行政行为。

第十二条 建立规章、规范性文件备案审查制度。各级人民政府和行政执法单位应当将本级政府和本单位制定的规章和规范性文件按规定上报备案。县级以上人民政府应当对所属的行政执法单位和下级人民政府上报的规章和规范性文件进行审查，依法提出审查处理意见。

第十三条 建立行政执法过错责任追究制度。各级人民政府和行政执法单位对行政执法中的过错行为，应当依法追究责任人和有关人员的责任。

第十四条 各级人民政府和行政执法单位每年度对行政执法责任制工作进行评议考核，并按照本级人民政府和本单位的有关规定进行奖惩。

第十五条 行政执法责任制评议考核的主要内容包括：

(一)依法履行法定职责情况；

(二)实施行政执法责任制的组织领导情况；

(三)行政执法职责分解落实情况；

(四)相关制度建立实施情况；

(五)评议考核中确定的其他任务的完成情况。

第十六条 行政执法责任制评议考核可以采取下列方式进行：

(一)听取行政执法责任制落实情况汇报；

(二)现场检查、抽查或者审查有关文件、资料和行政执法案卷；

(三)召开行政管理相对人座谈会征求意见；

(四)组织执法检查、专题调查和个案监督；

(五)对行政执法单位负责人和执法人员进行法律知识测试；

(六)向社会各界进行问卷调查；

(七)县级以上人民政府法制部门确定的其他评议考核方式。

第十七条 县级以上人民政府对行政执法单位和下级人民政府实行行政执法责任制情况，按照先进、达标、基本达标和未达标四个等级进行评议考核，并将评议考核情况在本行政区域内通报。

第十八条 各级人民政府和行政执法单位应当将行政执法责任制评议考核结果作为行政执法单位负责人和执法人员政绩考核的重要依据。

第十九条 县级以上人民政府对行政执法责任制评议考核连续3年先进的行政执法单位，应当给予表彰；对年度评议考核先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。

第二十条 行政执法责任制年度评议考核中被评为基本达标和未达标的行政执法单位，不得评为政府工作目标管理先进和达标单位；连续2年未达标的，行政执法单位主要负责人应当主动提出辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。

第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府给予通报批评，并可视情节轻重，对负有主管责任的负责人和直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

(一)未建立和实行行政执法责任制或者相关制度的；

(二)行政执法中存在严重违法问题的；

(三)人民群众对执法行为反映强烈，执法形象较差的；

(四)对检查考核不接受、不配合或者弄虚作假的；

(五)其他依法应当追究责任的行为。

第二十二条 县级以上人民政府的法制部门和行政执法单位的法制机构及其工作人员，在行政执法责任制的评议考核工作中应当遵守公开、公正的原则。对徇私舞弊、弄虚作假的单位主要负责人和直接责任人，按照管理权限，由有关机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定自2002年12月1日起施行。