职责调整

主要职责

内设机构

人员编制

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕24号），设立辽宁省人力资源和社会保障厅，正厅级建制，为省政府组成。

职责调整

（一）划入的职责。

将原省人事厅、原省劳动和社会保障厅的职责整合划入省人力资源和社会保障厅。

（二）取消的职责。

1． 已由省政府公布取消的行政审批事项。

2．制定技工学校年度指导性招生计划。

3．综合协调外商投资企业劳动工资政策。

4．制定企业惩处职工的基本准则。

（三）划出转移的职责。

1．将制定我省公民出境就业管理政策，境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责划给省对外贸易经济合作厅。

2．将技工学校评估认定工作交给社会中介组织。

（四）加强的职责。

1．加强统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势。

2．加强统筹城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

3．加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立全省统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

4．加强统筹机关企事业单位基本养老保险职责，逐步提高基金统筹层次，推进基本养老保险制度改革。

5．加强促进就业职责，牵头拟订高校毕业生就业政策，健全公共就业服务体系，落实城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分。

6．加强组织实施劳动监察和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。

主要职责

（一）贯彻执行国家人力资源和社会保障事业发展规划和政策法规；拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划，组织起草人力资源和社会保障地方性法规草案、规章、政策并组织实施和监督检查。

（二）拟订并组织实施全省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策；指导全省人力资源市场建设，规范人才、劳动力、高等院校毕业生就业等市场。

（三）拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系；拟订就业援助制度；完善职业资格制度相关政策，建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订高校毕业生就业政策；统筹协调选拔高等院校优秀毕业生赴基层工作；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策；拟订国（境）外人员（不含专家）来我省就业管理政策，并组织实施。

（四）拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准；组织拟订全省统一的社会保险关系转移接续办法；统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订全省社会保险及其补充保险基金的管理和监督办法；编制全省社会保险基金预决算草案；拟订全省社会保险基金投资运营政策。

（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见；建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

（七）会同有关部门负责事业单位人事制度改革；拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；健全博士后管理办法，负责高层次专业技术人才选拔、培养和引进工作。

（八）研究拟订引进国外智力政策与措施并组织实施；负责本系统和公务员局的国际交流与合作；制定派往国际组织职员管理制度；负责全省引进国外智力行政许可事项管理工作；综合管理来我省工作的各类外国专家；负责外国专家表彰奖励工作；归口管理全省出国（境）培训工作；负责组织开展引进海外研发团队工作。

（九）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划；负责军队转业干部教育培训工作；组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十）负责行政机关公务员综合管理；拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策；会同有关部门拟订并实施政府奖励制度。

（十一）贯彻落实国家有关农民工工作综合性政策和规划；协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十二）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件；完善人力资源和社会保障系统信访工作制度。

（十三）会同有关部门组织实施政府绩效评估工作，完善政府绩效评估的方法和指标体系，提出表彰方案。

（十四）承办省政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，省人力资源和社会保障厅设26个内设机构：

（一）办公室。

负责机关政务、业务工作的综合协调和督促检查；拟订工作制度并负责监督检查；负责文电、会务、机要、档案、财务、车辆、接待、保密、保卫、信息报送等机关日常工作。

（二）政策研究处。

组织开展全省人力资源和社会保障政策的综合研究工作；承担重要文稿的组织起草工作；牵头组织重大政策和综合性问题的调研工作；拟订本系统科研课题管理办法并组织实施；组织协调专家咨询工作；承担新闻发布工作；负责厅网站新闻宣传和信息发布审核工作。

（三）法规处。

组织起草相关地方性法规草案和规章；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担相应行政复议、行政应诉工作；监督检查人力资源和社会保障相关政策法规执行情况；承担相关政策法规的咨询和普法教育工作；承办机关其他法律事务工作。

（四）规划财务处。

拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；参与拟订全省人力资源和社会保障资金（基金）财务管理办法并监督实施；会同有关部门编制全省及省本级人力资源和社会保障资金（基金）预决算；承担全省人力资源和社会保障有关科技项目和国际援贷款项目的管理工作；汇总编制本厅管理的各项资金（经费）预决算；负责管理省人力资源和社会保障专项经费；承担厅机关及所属单位内部财务审计工作，指导监督厅机关及所属单位财务管理工作；管理厅属国有资产；承担有关信息规划和统计管理工作。

（五）就业促进处。

拟订全省就业规划和年度计划；拟订劳动者平等就业、劳动力流动就业政策和措施；负责制定就业失业登记管理办法；配合有关部门拟订就业专项资金使用管理办法；牵头拟订高校毕业生就业政策；拟订就业援助和特殊群体就业政策；拟订国（境）外人员（不含专家）来省就业管理规定。

（六）人力资源开发与市场处（专业技术人员管理处）。

负责全省人力资源开发的综合协调工作；拟订人力资源市场发展政策和规划；推行市场准入制度，规划和指导全省人力资源市场建设，指导和监督对职业中介机构的管理；拟订人力资源流动政策，指导开展流动人员的管理服务工作；拟订全省专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施；承担国家级专家、享受政府特殊津贴专家、省突出贡献专家的选拔和申报工作；承担全省高层次专业技术人才规划和培养工作；负责中青年学术技术带头人的培养、管理和服务工作；负责全省博士后管理和服务工作；拟订吸引高层次人才和留学人员来辽工作的政策并组织实施；负责全省归国留学人员服务工作；受理非教育系统公派出国留学申请。

（七）军官转业安置处（辽宁省军队转业干部安置工作领导小组办公室）。

拟订军队转业干部安置、培训政策和安置计划；指导全省军队转业干部安置工作；承担省直党政机关及事业单位安置、培训军队转业干部工作；组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策；承担自主择业军队转业干部管理服务工作；承担省军队转业干部安置工作领导小组的具体工作。

（八）职业能力建设处。

拟订城乡劳动者职业能力建设基本政策和发展规划；拟订高技能人才和农村实用人才队伍建设发展规划和政策措施；拟订就业培训、企业职工技能培训、创业培训的政策，拟订劳动预备制度实施办法；拟订全省技工院校及职业培训机构的发展规划和管理规则，指导师资队伍和教材建设；完善职业技能资格制度。

（九）专业技术人员职称处。

负责推进全省专业技术人员职称改革工作；拟订全省各类专业技术资格评审标准；负责管理全省高级专业技术职务任职资格评审委员会；实施国家专业技术职业资格制度；完善专业技术资格考试制度和专业技术职务聘任制度；审批全省高级专业技术职务任职资格；拟订全省事业单位专业技术岗位结构比例，岗位数额，并负责省属事业单位专业技术职务聘任工作；指导全省专业技术资格评审和考试工作。

（十）事业单位人事管理处。

拟订事业单位人事制度改革方案和相关政策，指导、协调事业单位人事制度改革工作；拟订事业单位人员管理政策并指导、监督执行；负责事业单位岗位管理、人员聘用管理、考核培训、奖励惩戒等工作；协调核定管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位结构比例；拟订事业单位公开招聘人员政策并监督执行；负责省政府所属事业单位公开招聘人员方案审核和组织实施工作；按管理权限负责事业单位人员调配工作。

（十一）农民工工作处。

统筹协调落实国家关于农民工工作重大决策和部署，拟订我省农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；督促检查农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；指导、协调农民工工作信息建设。

（十二）劳动关系处。

拟订全省劳动关系相关政策；拟订劳动合同、集体合同、劳动关系三方协商机制等相关政策并组织落实；规范国有企业裁员行为；指导劳动标准制定工作；贯彻企业职工工作时间、休息休假制度；负责特殊工时审批工作；拟订女工、未成年工特殊保护政策；完善企业工资集体协商机制；拟订并组织落实最低工资标准和企业职工工资收入分配宏观调控政策；指导监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配工作。

（十三）工资福利处。

拟订全省机关事业单位工作人员工资收入分配、津贴补贴、福利和离退休政策并组织实施；负责全省机关事业单位工资收入水平统计调查；贯彻执行机关事业单位人员工作时间、假期、工龄认定和死亡抚恤政策；指导全省机关事业单位工资统发业务工作。

（十四）养老保险处。

拟订全省城镇企业职工（含城镇自由职业者）基本养老保险、企业年金政策并组织实施；拟订因病或非因工（公）死亡的城镇企业职工和离退休（职）人员生前所供养直系亲属的待遇政策；拟订未就业城镇居民的养老保险规划、政策及待遇标准；负责参加省本级基本养老保险社会统筹的中、省直企业、省直事业单位基本养老保险社会统筹政策拟订和基本养老保险管理工作；拟订城镇职工基本养老保险关系转移接续政策和办法；会同相关部门拟订我省城镇企业单位离退休（职）人员基本养老金调整政策并组织实施；指导社会保险经办机构执行基本养老保险社会统筹政策工作。

（十五）失业保险处。

拟订全省失业保险政策、规划和标准；拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策，组织建立全省失业预警制度；拟订经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策；拟订省级失业保险调剂金使用办法；指导和规范失业保险和失业人员信息管理；配合有关部门拟订我省失业保险基金管理办法；依法审核省本级失业保险调剂金的使用；指导全省失业保险经办机构业务工作。

（十六）医疗保险处。

拟订全省医疗、生育保险政策、发展规划和改革意见并组织实施和指导检查；配合有关部门拟订我省医疗保险、生育保险基金管理办法；组织拟订定点医疗机构、药店的医疗保险服务和生育保险服务管理、结算办法及支付范围；拟订全省公务员医疗补助、企事业单位补充医疗保险政策和管理办法；负责省直医疗保险、生育保险、公务员医疗补助、大额医疗费用补充保险、离退休干部医疗费统筹的政策制定、组织实施和监督检查；指导医疗、生育保险经办机构业务工作。

（十七）工伤保险处。

拟订全省工伤保险政策、发展规划并组织实施和监督指导；拟订和实施工伤认定、劳动能力鉴定、工伤康复等工伤保险管理办法；负责工伤保险定点医疗机构、药店、康复机构和辅助器具安装机构资格确认及监督检查；组织实施全省伤残等级再次鉴定；负责参加省本级基本养老保险社会统筹的中省直企业因病、非因工伤残丧失劳动能力鉴定；负责省直机关事业单位工伤认定、事业单位劳动能力鉴定及非因工伤残丧失劳动能力鉴定工作；组织实施全省工伤预防和工伤康复工作；指导工伤保险经办机构业务工作。

（十八）农村社会保险处。

拟订全省农村社会养老保险和被征地农民社会保障政策及发展规划并组织实施；配合有关部门拟订我省农村社会养老保险基金管理办法；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法；指导农村社会保险经办机构业务工作。

（十九）社会保险基金监督处。

拟订全省社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营；建立社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报，组织查处重大案件；拟订社会保险内部控制制度和内部审计规则，并组织实施。

（二十）调解仲裁管理处。

贯彻执行国家和省劳动、人事争议调解仲裁法律、法规、规章、政策；拟订我省劳动、人事争议调解仲裁工作的实施规范，指导监督全省劳动、人事争议调解仲裁工作；指导并开展劳动、人事争议预防工作；依法组织处理有关劳动、人事争议案件及相关协调工作。

（二十一）劳动监察局。

拟订劳动保障监察工作制度，组织实施劳动保障监察；负责宣传劳动法律、法规，督促用人单位贯彻执行；依法查处和督办重大案件；指导和监督全省开展劳动保障监察工作；协调劳动者维权工作，组织处理有关突发事件；承担其他人力资源和社会保障监督检查工作。

（二十二）信访处。

拟订全省人力资源和社会保障系统信访工作制度并组织实施；指导全省人力资源和社会保障信访工作；负责本系统群体性突发事件预警稳控及应急处理；负责信访事项受理、复查、复核工作；承担厅机关、驻人力资源和社会保障部及省委、省政府接访工作；承担省委、省政府交办的相关信访任务。

（二十三）人事处。

负责厅机关、省公务员局及直属事业单位的机构编制和人事管理工作；拟订人力资源和社会保障系统干部教育培训工作计划并组织实施；负责厅机关和直属单位人员出国审查工作。

（二十四）外国专家工作处。

研究拟订全省引进国外智力规划、相关政策和管理办法；负责全省外国专家管理与服务工作，按权限办理外国专家来华工作许可和介绍外国专家来我省工作的境外组织资格认可；负责中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可工作；负责全省聘请外国专家资格单位的管理（经济、文教、技术管理类等）并会同有关部门开展年检工作；负责引智宣传工作；负责处理引进国外智力中的重大事件；拟订国外专家表彰奖励办法并组织实施等。

（二十五）引进国外智力项目处。

研究拟订全省国外专家、智力项目引进相关政策和出国（境）培训政策及管理办法；制定全省引进国外专家和出国（境）培训年度计划；负责归口管理国家和省引进国外专家、出国（境）培训、研修项目的审核、审批工作；承担国家和省引进国外专家项目经费的拨付、管理工作；建立与国外专家组织和境外培训机构的合作关系，组织、指导全省企事业单位与国外组织项目对接；组织指导全省引进国外智力成果推广和示范基地建设工作；承担本系统国外培训的相关工作。

（二十六）国际交流合作处（海外研发团队引进处）。

承担全省人力资源和社会保障方面的国际交流合作工作及与港澳台交流合作事宜；承办派往国际组织职员及相关管理工作；研究拟订省政府吸引海外研发团队相关政策和管理办法；拟订全省引进海外研发团队工作计划，并负责相关工作；负责建立海外高层次专家库，协助企业引进海外研发团队。

离退休干部处　负责厅机关、省公务员局离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

机关党委　负责厅机关、省公务员局和直属事业单位的党群工作。

设置纪检组、监察室　合署办公，负责纪检和行政监察工作。

人员编制

（略）