| 词条 | 两江新区 |
| 释义 | 2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，并于2010年5月7日获国务院通过，2010年6月18日正式挂牌成立。 新区简介重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区，是四大国家级开发区（另有上海浦东、天津滨海、广东深圳），是中国西部门户。 在2011年3月14日经全国人民代表大会表决通过的中华人民共和国十二五规划纲要中明确提出推进两江新区开发开放。 重庆两江新区 2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文 件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。国务院于2010年5月7日批准重庆设立两江新区，5月15日，国家发改委网站发布的信息对此予以确认。2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。 位置：拟设立的两江新区，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。 规模：两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。 5+3战略性布局：轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。 溯源：2009年2月5日，《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意见》正式发布，首次提出设立“两江新区”的问题。 2010年6月18日，适逢重庆直辖市成立13周年。继上海浦东、天津滨海新区之后，中国第三个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立，这也是中国内陆唯一的国家级新区。在正在举行的挂牌仪式上，原重庆市委统战部长翁杰明正式出任两江新区书记、主任。 据透露，两江新区规划早在今年5月7日就已获得国务院批复，重庆政府刻意将两江新区挂牌时间推迟到6月18日以迎合重庆市名“重庆——双重喜庆”之意。 两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。 此外，两江新区将采取“1+3”的管理体制，即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划。在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。在开发平台上，将采取“三拖一”模式：北部新区、两路寸滩保税港区管委会是重庆市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台共同拉动两江新区发展。 根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。 有关人士称，两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。 地理位置两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及重庆北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等功能经济区。规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。其中，江北区涉及街镇为：石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇；渝北区涉及街镇为：龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇；北碚区涉及街镇为：水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇。 重庆北部新区：重庆北部新区于2001年4月25日挂牌成立，北部新区管辖礼嘉镇和人和、鸳鸯、大竹林、天宫殿、翠云5个街道，面积130平方公里，规划人口120万。 重庆两路寸滩保税港区：由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。”水港功能区面积6.00平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社；地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。 重庆两江新区工业园区：位于两江新区东部，是两江新区成立后首次多区联动建设新区的试点，对今后新区建设具有示范意义。该园区规划建设用地约178平方公里，区内主要包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。其中，龙石先进工业区规划建设用地120平方公里，区内将重点打造国家级重大电力装备基地风电发电机组系统集成，重点发展关键零部件及配套零部件制造；布局薄膜光伏产业集群，制造核电零部件，适时发展主装备和相关输配电设备；打造船舶制造基地，重点发展不锈钢化学船舶，液化石油及天然气船、中高档游艇等特种船舶及动力配套产品。鱼复现代物流功能区规划建设用地58平方公里，计划打造西部最重要的水铁联运基地和港口物流集散地以及寸滩港部分保税功能转移主要承接地。 2008年，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来确立了把重庆打造为西部开放高地的目标，其中“两江新区”是一个重要的战略平台。其功能在于，在国家层面形成一个政策的洼地，吸引人才、资金和产业的优势集聚。据记者获得的一份外经贸委所拟定的“两江新区”的核心材料中，“两江新区”总占地面积约960平方公里，拟设区域主要由重庆市嘉陵江长江环抱的大片北部区域以及北碚区的蔡家镇构成。包括江北区大佛寺大桥以东的寸滩、鱼嘴、复盛等地，渝北两路组团和龙兴镇、石船、木耳、古路四镇，以及北碚蔡家组团和水土、复兴两镇。 2009年年底成立的两路寸滩保税港区亦在新区范围，是“两江新区”的重点配套项目之一。李世蓉称，保税港区年底将封关运作，未受金融危机影响，同时，因为危机，建设成本大为降低。 重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。 两江新区标志去年7月，两江新区面向全球征集LOGO和形象推广语，经过专家评审组多轮评选，从数十万件LOGO设计作品、逾10万条推广语中甄选出了共20件入围作品及部分优秀作品。为慎重起见，经专家多轮会审，最终未选定最佳LOGO和最佳推广语作品。其后，两江新区管委会邀请国内一流的专业logo设计公司，在参考全球征集到的作品创意的基础上，继续进行两江新区的LOGO设计工作。设计公司组织雄厚的设计力量，精心设计了8套LOGO方案，其中的第一套设计方案脱颖而出，通过专家及管委会领导层的评审。 分期目标“两江新区”的建设分为三个时期。 2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。 2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。 2013－2020年则为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。 在政策设计上，重庆希望“两江新区”能获得中央大力支持，比照上海浦东新区、天津滨海新区享受国家给予的有关政策，并在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。带动意义 据重庆市政府测算，“两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点，工业经济年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电和矿产等能源产业发展年均增长提高5个百分点，同时，可促使湖南、湖北、陕西、广西等与西部市场协作加强，50%左右的制造业和交通运输业通过“两江新区”走向西部市场，预计年均增长提高5个百分点。 新区地位我国目前只有三个在直辖市设置的“新区”：上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区。要高度认识两江新区的发展目标和建设任务，把两江新区建设成为改革创新之区、开拓开放之区。国务院批复文件明确提出：两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。国务院对两江新区提出的这些功能性任务，可谓“包蕴天地”，有广阔的空间。在这个宗旨的要求下，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化改革，扩大开放，锐意创新。两江新区政策给了我们无限的发展空间，要敢于创新，敢于创造，积极推动改革发展。根据国务院的批复文件，两江新区将是政策最优的新区，其政策不仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策的叠加，同时国务院明确指出，重庆两江新区政策将比照浦东新区、滨海新区。 黄奇帆指出，两江新区政策之优，不光是体现在税收等直观的刚性政策上，更重要的是在于改革创新、开拓开放的权力上。“这给了我们无限的发展空间。”黄奇帆说，我们要善于从制度层面上探索开发区加快发展的路子，要敢于创新，要总结全国开发区经验，同时加以创造，许多方面要先行先试，不断探索出加快发展、快速壮大的新经验。 两江新区将采取“1+3”的管理体制，即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径。 在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。 在开发平台上，将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。 两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。 挂牌成立2010年6月18日，适逢重庆直辖市成立13周年。继上海浦东、天津滨海之后，中国第3个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立，这也是中国内陆唯一的国家级新区。在正在举行的挂牌仪式上，原重庆市委统战部长翁杰明正式出任两江新区书记、主任。 据透露，两江新区规划早在今年5月7日就已获得国务院批复，重庆政府刻意将两江新区挂牌时间推迟到6月18日以迎合重庆市名“重庆--双重喜庆”之意。 两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。 此外，两江新区将采取“1+3”的管理体制，即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划。在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。在开发平台上，将采取“三拖一”模式：北部新区、两路寸滩保税港区管委会是重庆市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台共同拉动两江新区发展。 根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。 有关人士称，两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。 规划纲要目标定位2020年工业总产值达到万亿 关于两江新区，重庆已经树立了相当有雄心的目标：到2020年，两江新区的工业总产值达到万亿、全市70——80%的直接引进外资将由两江新区完成，在重庆建设内陆开放高地中发挥核心和引擎作用。努力建成具有国际影响力和中国内陆开放示范效应的新区。 产业模式5+3战略性创新布局 5+3战略性布局：轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局两江新区还有一大历史使命，那就是加快培育一批高成长性新兴产业集群。 配套政策申请财税、土地改革等支持 重庆提出了一系列配套政策申请，包括允许两江新区参照上海浦东新区和天津滨海新区的金融政策，进行金融改革与创新，赋予两江新区20年的自主财政期，在两江新区推进农村农用地承包经营权、集体建设用地使用权和未利用地使用权的流转等。 带动作用工业增长年均提高5个百分点 据重庆市政府测算，“两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点，工业经济年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电和矿产等能源产业发展年均增长提高5个百分点。 五大产业两江新区将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，并叠加重庆及西部的优惠政策，包括对于土地、金融、财税、投资、外贸等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。 两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。 但如何布局产值上万亿的产业，一直是“两江新区”规划中的难题。 重庆已决定在“两江新区”规划石船万亿级工业基地，当地发展空间广阔、水资源丰富、能源供应和环保优势突出，适合布局大型工业，但详细规划还处于保密阶段。 另一块颇具竞争的项目，是直升机整机制造基地。重庆市发改委主任杨庆育在今年全国“两会”期间接受记者采访时表示，“虽然重庆在航空航天关键零部件生产规模非常小，但在下一步规划中，重庆将力求形成直升飞机整机的配套能力，打造直升飞机制造基地。” 这个飞机制造基地，亦将布局于两江新区。 管理体制两江新区目前已经确定将采取“1+3”的管理体制，所谓“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。 而“3”则是指在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。 在开发平台上，将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。 两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。 领导班子首届领导班子由以下七人组成： 重庆市委常委、统战部长翁杰明任两江新区党工委书记、管委会主任； 汤宗伟任党工委副书记、管委会副主任； 包子川、王毅、熊雪、曾菁华任党工委委员、管委会副主任； 李新民任管委会副主任。 2011年12月：中共重庆市委、重庆市政府决定：翁杰明任重庆市委秘书长，不再兼任中共重庆两江新区工委书记和管理委员会主任； 徐鸣任中共重庆两江新区工委书记和管委会主任（兼），不再担任市委秘书长。 创新战略创新是两江新区的重要使命，重庆市委副书记、市长、两江新区开发建设领导小组组长黄奇帆在介绍两江新区基本情况时表示，两江新区要以科学发展观为指导发展建设，在内陆地区形成开放高地，探索以内需为主导的可持续发展模式，其中需要许多改革与创新动作，这就是两江新区担负的重要使命。 在实现过程中，两江新区政府以网民智慧为基础，通过威客收集建议，开通两江新区创意板，形成了良性发展. 努力通过创意板收集网民意见，积极打造两江新区成为幸福之区、绿色生态之区、低碳产业之区和创意之区。 专题栏目集新闻、资讯、服务为一体，旨在为用户提供更优质、高效、有序的网络营销平台，为社会大众提供更真实、便捷、及时的信息渠道。 两江新区专题栏目正在收集大量信息，为用户提供最佳的信息查询体验。 国家战略 国家第十二个五年规划 第五十章 第二节提到 以中心城市和城市群为依托，以各类开发区为平台，加快发展内陆开放型经济。发挥资源和劳动力比较优势，优化投资环境，扩大外商投资优势产业领域，积极承接国际产业和沿海产业转移，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。推进重庆两江新区开发开放。 西部门户世界500强的中国新战略 新华网重庆频道9月24日电（邓婷）今天下午，近百家世界500强聚集两江新区寻求发展机遇，40余家企业与两江新区签订44个项目投资协议，项目总投资达到737亿元。重庆两江新区正成为内陆开放新引擎，世界500强企业布局中国的新战略。 据悉，此次集中签约的44个项目中，外资项目达到37个，外资项目占比达到84.1%。这些外资项目来自美国、德国、日本、新加坡等国家，总投资达到64亿美元，占签约总量的55.6%。 其中，投资11亿美元的德国蒂森克虏伯汽车板项目，投资8亿美元的台联电欣兴项目，投资3亿美元的美国GE电器项目；投资2亿美元的墨西哥尼玛克汽车配套项目，是具有代表性的外资项目。 美国通用电气公司首席商务官黄克强表示：往西部发展是通用电气公司正在中国进行的战略，重庆两江新区发展潜力巨大，通用电气很看好两江新区这个市场。 一批世界级的企业纷至沓来，将投资的战略目光转向重庆，将中国或内陆的总部落户两江新区已渐成世界500强投资中国新趋势。重庆市外经贸委发布的数据显示，到目前为止，已有200家世界500强企业在重庆投资，新区成立一年来新增500强企业总数几乎翻了一倍，已超过110家。今年上半年，两江新区实际利用外资额达13.56亿美元，同比增长了236%。 目前，两江新区正在打造的8大产业集群包括汽车、电子信息、高端装备、新能源新材料、轨道交通、直升机及航空基地、节能环保、生物医药等，总规模达1.5万亿。这批签约项目与两江新区的8大产业集群实现了高度契合，对新区完善产业链条，汇聚全球优势资源，提升国际竞争力和经济开放度意义重大。 重庆市委书记薄熙来，市长黄奇帆，市委副书记张轩，市委常委、常务副市长马正其，市委常委、秘书长徐鸣，副市长童小平、刘学普出席了签约仪式。重庆市委常委、两江新区管委会主任翁杰明主持签约仪式。 |
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