| 词条 | 联合国波斯尼亚/黑塞哥维那特派团 |
| 释义 | 我国政府自2000年1月首次派遣警察参加联合国维和行动以来，已向联合国东帝汶过渡行政当局(UNTAET)、联合国波黑特派团(UNMIBH)、联合国利比里亚特派团(UNMIL)、联合国阿富汗支助团(UNAMA)、联合国科索沃特派团(UNMIK)和联合国海地稳定特派团(MINUSTAH)、联合国苏丹特派团(UNMIS)等7项维和行动派出维和警察共1195人次，其中维和警察445人次，维和警察防暴队员750人次。中国维和警察最近获得“世界因你而美丽——2007影响世界华人盛典”提名。 （1995—2002.12.31） 联合国波斯尼亚/黑塞哥维那特派团（波黑特派团）设立于1995年，负责执行与波斯尼亚和黑塞哥维那境内执法活动有关的一些职务。 任务规定1995年12月21日，安全理事会第1035（1995）号决议在波斯尼亚和黑塞哥维那成立一支国际警察工作队（警察工作队）和联合国部队（部队）。这是按照1995年12月14日波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚和南斯拉夫联盟共和国签署的《和平协定》成立的。该项行动被称为联合国波斯尼亚和黑塞哥维那特派团（波黑特派团）。安全理事会多次延长了波黑特派团的任务期限，最近通过了2001年6月21日第1357（2001）号决议，将其任务期限延至2002年6月21日。 按照《和平协定》的规定，警察工作队的主要任务包括: 监测、观察和检查执法活动和机构、包括有关的司法组织、结构和诉讼程序； 向执法人员和部队提出建议； 训练执法人员； 在警察工作队协助使命范围内,为波斯尼亚当局的执法活动提供便利； 评估对公共秩序的威胁,并就执法机构处理此类威胁的能力提出建议； 向波斯尼亚和黑塞哥维那政府当局提出有关组成有效的民法执行机构的建议； 警察工作队酌情陪同波斯尼亚的执法人员协助其执行职责。 此外，工作队还考虑波斯尼亚和黑塞哥维那境内有关方面或执法机构的援助要求，优先确保自由和公正选举条件的存在。 波黑特派团由秘书长的特别代表和联合国波斯尼亚和黑塞哥维那行动协调员率领，他们对工作队专员行使权力，并协调波斯尼亚和黑塞哥维那境内的联合国有关活动，其中涉及： 人道主义救济和难民； 排雷； 人权； 选举； 基础结构的恢复和经济重建。 波黑特派团与《和平协定》执行情况高级代表密切合作，高级代表由伦敦和平执行会议任命并经安全理事会核准，其任务是动员和协调参与波斯维那和黑塞哥维那境内和平解决的民事方面工作的各组织和机构的活动，以及监测解决方法的实施情况。 波黑特派团还与由北约率领的多国执行部队（执行部队）密切合作，执行部队由安全理事会授权，负责协助确保《和平协定》各项军事规定得到遵守，并与执行部队继承者——多国稳定部队(稳定部队)继续进行这种合作。 其他任务自成立以来，波黑特派团就获授权执行一些其他的任务。 安全理事会1996年12月12日第1088（1996）号决议交给波黑特派团其他任务，这些任务涉及对波黑特派团和黑塞哥维那当局的警察或其他执法官员侵犯人权的指控进行调查。该项决定是按照1996年12月4日和5日在伦敦举行的和平执行会议的结论作出的。 安全理事会1997年3月31日第1103（1997）号决议赞成秘书长关于由警察工作队在布尔奇科维持治安的建议。该项决议参照1997年2月14日仲裁法庭就布尔奇科地区实体间边界线有争议的部分作出的裁决。安理会决定授权波黑特派团增加186名警察，其中考虑到要求在布尔奇科地区（比在该国其他地区更为加强）对警察进行监测、重组和再训练的仲裁裁决。 安全理事会1997年5月16日第1107（1997）号决议决定授权波黑特派团增加120名警察人员。该项决定是根据秘书长的评价作出的，即为顺利完成人权调查、监测地方警察、加强警察培训、警察改组和制定民主原则的准则等其他任务和现有任务，警察工作队必须从一支主要具有一般职能的警察队伍转变为一支具有大批专门领域警察专家的队伍。然而，警察工作队仍需在全国保持充分的监测能力，以便对全世界的活动进行必要的监督，防止违反人权和民主警务的国际标准。警察工作队还需要继续监测重要地点，隔离区内的安置区和局势仍非常紧张的其他地区。 安全理事会1997年12月19日第1144（1997）号决议决定，波黑特派团在目前的任务框架内应承担下列其他任务。这些任务是: (a) 创设警察工作队专门培训单位, 以应付各种关键的公共安全问题,比如难民回返;有组织犯罪、毒品、腐败和恐怖主义;及公共安全危机管理(包括人群控制); 以及在侦测财务犯罪和走私方面的培训; (b) 在高级代表的协调下,与欧洲理事会和欧安组织就一项司法和法律改革方案进行合作,包括评估和监测法院系统、发展和培训法律专业人员、以及改组司法系统内的体制。 安全理事会1998年5月21日第1088（1996）号决议授权波黑特派团增加30名人员，为当地警察执行一些专门领域的新的强化方案。 安全理事会1998年7月16日第1184（1998）号决议核准波黑特派团设立一个监测并评估波斯尼亚和黑塞哥维那法院系统的方案，作为在高级代表全盘协调下总的司法改革方案的一部分。该方案被称为司法系统评价方案（司法方案）。 背景波斯尼亚和黑塞哥维那境内战争于1995年10月11日停止。从该日起至1995年12月20日，联合国保护部队（联保部队）人员曾经监测一项为支持在俄亥俄代顿发起的和平谈判而设置的停火。1995年11月21日在代顿草签了《波斯尼亚和黑塞哥维那和平总框架协定》及其11项有关附件（统称为《和平协定》）。1995年12月8日和9日伦敦和平执行会议任命《波斯尼亚和黑塞哥维那和平协定》执行情况高级代表。1995年12月14日，波斯尼亚和黑塞哥维那共和国、克罗地亚共和国、南斯拉夫共联盟共和国以及其他有关方面在巴黎签署《和平协定》。 在签署《协定》时，巴尔干半岛的3个国家作出广泛的承诺：按照《联合国宪章》处理它们之间的关系，充分尊重“相互之间的主权平等”、以和平方式解决争端，以及“不采取任何行动针对波斯尼亚和黑塞哥维那或任何其他国家的领土完整或政治独立。南斯拉夫联盟共和国和波斯尼亚和黑塞哥维那确认对方是“在国际边界内的主权独立国家”。南斯拉夫联盟共和国代表斯普斯卡共和国�波斯尼亚和黑塞哥维那境内的波斯尼亚塞族签署了《协定》中与该方有关的部分。 协定与其11项附件涵盖的一些问题范围广泛，其中包括： 和平解决的军事方面； 区域稳定； 波斯尼亚和黑塞哥维那联邦与斯普斯卡共和国实体间边界线的划定； 举行民主选举； 人权； 向难民提供援助； 《和平协定》在民事方面的实施情况； 国际警察工作队。 当事各方赞同已于1995年10月开始实施的停火、撤离联保部队和部署由北约率领的称为执行部队的多国执行部队。在执行的军事方面所有最后决定均由执行部队指挥官作出。承担与“参与执行计划的所有实体”包括设在海牙的前南斯拉夫问题国际刑事法庭 (前南问题国际法庭)进行充分合作。 当事各方要求指派一名《波斯尼亚和黑塞哥维那和平协定》执行情况高级代表，由他动员和协调所有民事活动，并在和平解决的民事执行方面行使最终权力。当事方还要求安全理事会设立一个联合国国际警察工作队，以监测执法活动和设施，训练执法人员并提供意见，以及对援助要求作出反应。 1995年12月15日安全理事会第1031（1995）号决议赞同设立一名高级代表，动员并酌情指导那些参与《和平协定》的民事方面工作的各个民间组织和机构，并协调其活动。安理会同一决议还欢迎在波斯尼亚和黑塞哥维那部署执行部队，并指出缔约各方要求执行部队留驻大约一年。［安全理事会1996年12月授权会员国成立一支多国稳定部队（稳定部队），以继承执行部队。稳定部队仍然部署在波斯尼亚和黑塞哥维那。］ 1995年12月20日，执行部队接替联保部队，联保部队的任务因而宣告结束。1995年12月21日，安全理事会第1035（1995）号决议决定成立联合国国际警察工作队（警察工作队）和联合国，联合国波斯尼亚和黑塞哥维那特派团（波黑特派团）因而成立。 波黑特派团的力量波黑特派团原有核定人员是1,721名和5名军事联络官。由于安全理事会随后作出了一些决定，增加了特派团的核定人员，所以目前有2,057名人员和5名军事联络官。 波黑特派团的组织和活动波黑特派团的任务是帮助波斯尼亚和黑塞哥维那建立法制，办法是改革和整顿地方警察，评价现有司法系统的运作情况，以及监测和核查警察和维持治安的其他各方的工作表现。 波黑特派团的主要组成部分是：警察工作队（核定人员为2,057名），司法制度评价方案（司法方案）、民政股；人权事务处、公共事务处和行政当局，其中包括联合国信托基金。波黑特派团在全国派驻人员，在巴尼亚卢卡、比哈奇、多博伊、莫斯塔尔、萨拉热窝和图兹拉设有地区总部，在布尔奇科设有区总部。 波黑特派团与由伦敦和平执行会议任命并经安全理事会核准的《和平协定》执行情况高级代表密切合作，高级代表的任务是动员和协调那些参加波斯尼亚和黑塞哥维那境内和平解决的民事方面工作的组织和机构的活动，以及监测解决方法的执行情况。 国际警察工作队改组与改革。工作队的工作是将地方警察的任务重点从国家安全改为个人安全。警察队伍中少数族裔任职人数一向过多，现在已从战时的人数大幅削减到改组协定中规定的上限人数。警察工作队正在协助重建有效率的多族裔专业警察队伍，他们将协助难民和流离失所者回返改组和改革职能已扩大到超出内务部所辖范围，目前，警察工作队正在参与建立和训练法庭警察队伍、国家边境服务局和波斯尼亚和黑塞哥维那警察先遣队，经过挑选后参加前南斯拉夫境外的联合国维持和平特派团的工作。 少数族裔警察的征聘和复职。警察工作队密切参与两个警校从任职人数不足的少数族裔和性别群体中征聘、挑选、训练和部署警察的工作，以及鼓励经验丰富的警察复职和调职。 基本训练。 警察工作队在波斯尼亚和黑塞哥维那内境内两个实体中执行的人的尊严基本训练课程和过渡训练课程已将近完成，目前已将注意力转到开设新的指挥官和高级警官高级训练班。警察工作队在创立联邦警校和斯普斯卡共和国警校这方面起了促进作用，目前正在提供新的培训方案，并协助编制新的课程。 专门训练。警察工作队依照特定的培训任务，提供有关有组织犯罪、贩毒、人群控制和处理主要事件方面的专门训练。 人权办事处按照安全理事会第1088（1996）号决议的特定任务规定，波黑特派团的工作包括“调查或协助调查执法人员侵犯人权情事”人权办事处是特派团负责执行人权任务的组成部分，其主要目标是：（a）调查执法人员侵犯人权情事；（b）制定纠正这种侵权行为的补救措施；（c）监测并确保纠正措施的执行。为了达到这些目标，人权办事处对警察滥用职权的严重事件进行调查，并对执法机构进行全面检查，以处理持续或地方性的体制缺陷。人权办事处的其他任务还包括确保只让那些符合最低资格要求的地方警察在波斯尼亚和黑塞哥维那行使警察权力。其办法是维持一套地方警察人员名册；对警察的挑选和核证；对所有警察的背景调查；维持一个关于不服从警察工作队的所有执法人员的数据库；审查新警员尤其是少数族裔警员的申请。 司法制度评价方案司法制度评价方案（司法方案）是按照安全理事会1998年7月16日第1184（1998）号决议设立的。司法方案的任务是监测和评估波斯尼亚和黑塞哥维那境内的法院系统，作为在高级代表全盘协调下的总的法律改革方案的一部分。司法方案由国际和国家律师组成，他们曾对波斯尼亚和黑塞哥维那的法律机构进行评价，并提出行动建议。司法方案小组在各个区域派驻人员。 民事民事股的任务是就政策拟定、战略分析和方案执行问题向波黑特派团各单位提供专家意见和援助。在外地一级，民事协调员代表秘书长特别代表。民政干事与地方当局和国际组织维持联络，以促进任务的执行。他们设法在所有公民之间建立信任，确保有效实施波黑特派团各个组成部分的战略远景、政策和优先准则。在总部，民事股负责全面汇报和分析与波黑特派团任务规定有关的发展情况。 公共事务处公共事务处的主要职务是向波黑特派团提供支助，办法是制定、管理并维持一项新闻战略。公共事务处由发言人办公室、无线电台、电视台、公共关系股、媒体监测股和印刷股组成。 行政当局行政当局管理波黑特派团、联合国普雷维拉卡观察团（联普观察团）、联合国驻贝尔格雷德和萨格勒布联络处的人力资源和实物资产，以及提供后勤、通信、运输和财政方面的支助。 信托基金联合国秘书长在1994年3月设立两个不同的信托基金（恢复萨拉热窝基本公共服务信托基金）和1996年设立的警务援助方案信托基金。这些基金曾经帮助执行几个重要的项目。 联合国系统的协调作为联合国在波斯尼亚和黑塞哥维那的行动协调员，联合国秘书长着重于支持难民和流离失所者回返、排雷、促进人权、儿童福利和教育及文化方面的方案。 进一步延长任务期限安全理事会几次延长了波黑特派团的任务期限，最近一次通过2001年6月7日第1357（2001）号决议，将特派团的任务期限延长12个月。并同时授权由北约率领的稳定部队在同一期间内在该国进行活动。 安理会一致通过含有三个部分的决议，其中重申波斯尼亚和黑塞哥维那境内和平的主要责任在于该国当局，他指出，“国际社会和主要捐助者继续承担执行和重建工作的政治、军事和经济负担的意愿将取决于波斯尼亚和黑塞哥维那所有当局遵守和积极参与执行《和平协定》以及重建民间社会。” 决议提请缔约各方必须与前南斯拉夫问题国际刑事法庭合作，包括将所有被控告人交出受审。 在延长对稳定部队的授权时，安理会强调“缔约各方应继续对遵守1995年《代顿和平协定附件一》同等地负责”，《和平协定》载有《和平解决的军事方面协定》。安理会还确认稳定部队有权“采取一切必要的措施”保护自己。 波黑特派团的任务期限已延长一年，至2002年6月21日止。安理会指出，该段期间内，警察工作队将继续执行《和平协定》及其后在伦敦、波昂、卢森堡、马德里和布鲁塞尔举行的会议所概述的任务。这些任务有一部分包括训练执法人员和部队，并提供咨询意见，以及帮助使黑塞哥维那多族裔警察队伍专业化。安理会还促使会员国同警察工作队协调，自愿为该国地方警察队伍提供训练、设备及有关援助。 详情见秘书长的最新报告（2001年11月29日，S/2001/1132）。也参看S/2000/529，第34段和S/PV.4154和Corr.1，第6页，其中提到综合战略框架，特派团的目的是通过该框架完成其核心任务。 |
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