| 词条 | 《解放黑人奴隶宣言》 |
| 释义 | § 简介 林肯1862年9月22日，美国第十六届总统林肯发表了《解放黑人奴隶宣言》。马克思称赞这个宣言是“联邦成立以来的美国史上最重要的文件”。 美洲原是印第安人故乡，自从哥伦布发现“新大陆”之后，西班牙、荷兰、法国、英国等不断地向北美洲移民，并在这里建立13个殖民地。殖民者残暴地屠杀土著居民，使印第安人濒临绝种。于是他们从非洲掳掠来大批黑人充当奴隶，随着掳掠来的黑人奴隶的增多，黑奴问题成了美国一个严重的社会问题。 林肯出生于一个农民家庭，青年时代就同情黑人农奴的悲惨遭遇。1834年他跨入政界后，多次发表关于解放黑人的演说，特别是1856年竞选副总统时，明确表示：“我们将为争取自由和废除奴隶制而斗争。”林肯解放黑奴的主张，遭到美国南部农奴主的强烈反对，却符合美国北方资产阶级的利益。在北方资产阶级的支持下，1860年林肯选为美国第十六届总统。美国南方种植园奴隶主于1861年2月组成了南方联盟。4月12日美国南北战争就此开始。由于北方资产阶级林肯政府没有充分准备，内战初期，北方失利，华盛顿几乎失守。在人民群众的推动下，1862年，林肯采取了革命性的措施。其中最有力的措施是签署了《解放黑人奴隶的宣言》， § 历史背景 南北战争南北战争爆发后，相当多的黑奴自愿为自身自由而协助联邦作战，但对如何处理占领地黑奴观点上仍有所冲突。林肯一开始收回某些将军自行发布的解放黑奴命令，而此政策严厉执行则造成逃亡黑奴必须回到他们南方主子那儿，但1862年3月13日邦联政府禁止所有联邦军指挥官遣返逃亡黑奴，如此影响了《1850年逃亡奴隶法》的废除。1862年4月11日，国会宣布联邦政府将保障释放黑奴的奴隶主，所有在华盛顿的黑奴于1862年4月16日获得解放。1862年7月19日国会废止联邦领土上的奴隶制度，如此使美国最高法院于1857年《得福德·史考特诉桑福德案》（Dred Scott v. Sandford）作出的决议失去效力：此决议曾导致国会一度无权监督国土上的黑奴制度。 林肯曾宣称他自己没有宪法赋予的权力解放黑奴，此外，解放黑奴是种具有风险的政治行为，因为仍有部分畜奴州效忠于联邦，且战争初始的目的集中在保护联邦的完整而非解放黑奴。基于如此，这份宣言当时只是份而由林肯自己理解为以三军统帅的身份所发表的军事命令，而非由国会公布具同等地位的法案或宪法增修条文。另外有些论点认为解放奴隶宣言本身乃违宪，且是种领袖扩权指挥军队行动，而非创造新法（可参考《杨斯顿钢铁公司总统权限案》Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer, 343 U.S. 579 (1952) 其主张总统无权以三军统帅的身份掌控炼钢厂使其为韩战效力）。解放奴隶宣言也把解放黑奴的同意权让渡给联邦军队（虽然军队本身实行种族隔离），这难得的机会使将近20万多曾为奴隶的黑人受惠，也让北方人获得额外的人力资源而南方人却直到战败前几天还无法仿效。 林肯第一次与其内阁讨论宣言是在1862年7月，但考虑到此举对政治的种种影响（包括对联邦内的畜奴州），他觉得在发布前需要场联邦军的胜仗。在安地潭之役，联邦军队击退邦联对马里兰州的进犯后，他于1862年9月22日发布一份准备宣言，而最终的宣言则于隔年1月发布。 解放奴隶宣言自身受限于对奴隶制度的立即效用，仅能在联邦纳入控制下的邦联领土上生效，边界州（德拉瓦州、肯塔基州、马里兰州、密苏里州和西维吉尼亚州）的奴隶制度因其仍效忠联邦而丝毫不受影响。国务卿威廉·西华德（William Seward）曾于评论中谈到：“我们表达对奴隶制度的同情手法是解放那些我们管不著的奴隶以及奴役那些我们能解放的人们。”任何脱离联邦的州只要在宣言生效前重新加入联邦（或仅仅送他们的国会议员回华盛顿）便具有等同边际州的地位，并至少在当下能保有奴隶制度（虽然马里兰州、密苏里州和西维吉尼亚州早在 1865年美国宪法第13号修正案批准解除全国奴隶制度的合法性以前，便透过内部政治运作逐步废除奴隶制度）。 § 内容 《解放黑人奴隶宣言》 1863年元月1日起，凡在当地人民尚在反抗合众国的任何一州之内，或一州的指明地区之内，为人占有而做奴隶的人们都应在那时及以后永远获得自由；合众国政府行政部门，包括海陆军当局，将承认并保障这些人的自由，当他们或他们之中的任何人为自己的自由而作任何努力时，不作任何压制他们的行为。政府的行政部门将于上述的元月1日，以公告宣布那些州或那些州的那些地区的人民当时尚在反抗合众国，如果有的话；在那一天任何一州或其人民以大多数合法选举人参加选举出来的代表参加合众国国会，同时没有强有力的反证时，这种事实就是该州及其人民没有反抗合众国的确实证据。所以现在我，合众国总统亚伯拉罕·林肯，以在反抗合众国政府当局的武装叛变时期被授权为合众国海陆军总司令的职权，作为一个适当的、必须的战略措施以便镇压上述叛变，特于1863年元月1日，从上面第一次所说之日起至今足足一百天的期间，根据这样的目的公开宣布现在反对合众国者有如下诸州及某些州的下列地区及其人民： 阿肯色、德克萨斯、路易斯安那（除去圣伯尔拿、普拉奎明、哲斐孙、圣约翰、圣查理、圣詹姆士、亚森湘、亚森普欣、得里保恩、拉伐什、圣马利、圣马丁以及奥尔良等郡，包括新奥尔良城在内）、密西西比、阿拉巴马、佛罗里达、乔治亚、南卡罗来纳、北卡罗来纳和弗吉尼亚（除去西弗吉尼亚四十八个郡以及柏克立、阿康玛克、诺珊普顿、依利萨伯、约克、安公主、诺福克等郡包括诺福克和朴茨茅斯两城在内），这些除开的地区现在仍暂时维持本公告发出之前的原有状况。 为着上述的目的，我利用我的职权，正式命令并宣告在上述诸州以及某些州的上述地区以内所有作为奴隶的人现在和今后永远获得自由；合众国政府，包括海陆军当局在内，将承认并保持上述人们的自由。 我现在命令这些被宣布自由的人们，除非是必须的自卫，不得有违法行为；我劝告他们，在任何可能的情况下，他们应当忠实地为合理的工资而劳动。 我进一步宣告在适当条件下，这些人们可参加合众国的军事工作，驻守炮台、阵地、卫戍区域以及其他地区，以及在各种军舰上服役。 我真诚地相信这个举动是一个正义的举动，合于宪法的规定，根据军事的需要。我祈求人类的慎重判断和万能上帝的恩典。 作为证明，我署名于此并加盖合众国国玺。 于华盛顿，1863年元月1日 合众国独立第87周年。亚伯拉罕·林肯，威廉·西华德（国务卿） 《解放黑人奴隶宣言》导读。 § 历史影响 《解放黑人奴隶宣言》国内 除了对黑奴有限的立即效果外，此宣言象征北方人的战争目的改变：重整联邦不再是战争唯一的目的。这代表一个迈向废除全联邦奴隶制度的重要阶段。 此外，有些黑奴因宣言而立即重获自由。这些在联邦边际线脱逃且为联邦军队称作“战争违禁品”（contraband of war）的黑奴被带到走私管制营区；当宣言生效后，他们在半夜被告知可以自由离开。另外，佐治亚州外海的岛屿在战争期间为联邦海军所占领，故当地白人多逃回美洲大陆，留下黑奴在此生活。海军将官当他们的面读诵宣言并告知他们自由了。 军队里对此宣言的反应各有不同。部分单位差点发动兵谏，有些则因听说此宣言而集体开小差；但另一方面，其他单位盼望该理想能立法通过使其更显尊贵，为此至少一个单位采用了格言：“为联邦与自由”。 而对邦联而言，黑奴问题是“战争发动机”的一部分：这些黑奴负责生产和存备食粮、修复铁路、在农田与工场中作工、运输船只、挖矿、建筑防御工事以及从事看护工作和一般劳工。为了激发邦联内部黑奴们的不满，数以百万份的《解放黑奴宣言》在联邦占领的邦联属地流传。而且如同期望般，此消息透过口传方式迅速散播，并燃起人们对自由的希冀和造成大众的混乱，以及鼓励许多黑奴起身脱逃。 这些措施激发了广大人民群众特别是黑人的革命积极性，很快就有50万至75万工人参加了军队，南方有50万黑人逃离种植园，在敌人后方广泛开展游击战，牵制了奴隶主的10万军队，使南方在经济上濒于崩溃。于是，战争形势急转直下。1865年4月3日，南方首都里士满被北军攻克。历时4年之久的南北战争，以北部的完全胜利而告结束。 《解放黑人奴隶宣言》国际 在海外，如同林肯的期望，此宣言使他国民意转而支持联邦终结奴隶制度的承诺。这种转变粉碎邦联政府获取他国官方承认的希望，特别是与英国。如同亨利·亚当斯（Henry Adams）所言：“《解放黑奴宣言》比我们之前的胜仗与外交策略做得更多。” 这些措施激发了广大人民群众特别是黑人的革命积极性，很快就有50万至75万工人参加了军队，南方有50万黑人逃离种植园，在敌人后方广泛开展游击战，牵制了奴隶主的10万军队，使南方在经济上濒于崩溃。于是，战争形势急转直下。1865年4月3日，南方首都里士满被北军攻克。历时4年之久的南北战争，以北部的完全胜利而告结束。 战争末期，美国共和党中的废奴论者推断一旦战争结束后《解放黑奴宣言》将可能被解读成一份违宪的战时命令，故他们千方百计想保障所有黑奴的自由，而非仅止于宣言赋予的解放。在此压力下，林肯以他在1864年的总统选战作为他将透过宪法修正案的方式废除全国奴隶制度之赌注。林肯的选战获得马里兰州与密苏里州分裂票数支持；马里兰州于1864年11月1日生效的新宪章废除奴隶制度。赢得连任后，林肯强力催促“跛鸭的”第38届国会在第39届国会集会立即通过宪法修正案。1865年1月31日国会通知各州议员批准将成为美国宪法第13号修正案的法案，其禁止美国国土上任何的畜奴行为。1865年12月6日，修正案为足够多的州所认可。其作为一个实行的法条，至今为止肯塔基州是全美唯一不为修正案以外方式解放黑奴的地方。 |
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