| 词条 | 罗湖口岸 |
| 释义 | § 基本简介 罗湖口岸是中国目前客流量最大的旅客入出境陆路口岸。位于深圳罗湖商业中心南侧，与香港新界一河之隔，深港两地由一座双层人行桥和一座铁路桥相连。 罗湖口岸是改革开放前深圳仅有的两个陆路口岸之一。1887年九龙海关正式建立，1949年九龙关起义，建国初期主动后撤至现在位置。 § 具体设置 罗湖口岸 新联检大楼于1984年1月开始动工兴建，1986年6月14日竣工启用。占地面积18107平方米，主楼高12层(含地下一层)，南、北附楼各3层，总建筑面积共70623平方米。楼内地下B层和一层为入境(北行)查验场地，建筑面积18107平方米；二层和三层为出境(南行)查验场地，建筑面积17558平方米。2002年罗湖口岸经过大规模改造后，查验通道从原来的137条增加到173条，具体设置如下：地下B层设为港澳旅客入境检查通道48条，一层为非港澳旅客入境检查通道39条，二层为非港澳旅客出境检查通道39条，三层为港澳旅客出境检查通道47条。口岸设计通过能力由八十年代每天20万人次，提高到目前每天40万人次。罗湖口岸经多次延长口岸开放时间，目前每天早晨6：30时开闸，晚上12：00时关闸，运行17.5小时。 罗湖口岸火车站的设计，将口岸联检大搂、车站和广场联为一体，由口岸联检站及广场、火车站及其东、西广场等组成，范围北至亚洲大酒店的北则道路，南至深圳河，西至和平路，东至人民路（包括开通沿河路），总面积约29公顷，总投资为5亿元人民币。以1997年的人、车流量考虑，预测罗湖口岸人员通过量（双向）为4090．5万人次，火车站为2183.4万人次；日峰人员出入三个广场（联检广场、东广场和西广场）为32.98万人次，高峰期平均每小时双向人流为3．3万人次，高峰期平均每小时双向车流为4811辆次。 § 科技奇葩 罗湖口岸 光芒闪耀在诞生那一刻 深圳检验检疫局精心打造的罗湖口岸体温视频监控与应急指挥系统于2005年12月8日建设完工。从那一刻起，就注定了它必定成为大通关建设进程中一朵十分耀眼的奇葩。 首先，罗湖口岸是全国最大的旅检口岸，年出入境旅客突破一亿人次，占全国总量的48%，日均出入境旅客25万人次，最高峰达39.4万人次，相当于一座中等城市在移动。其次，目前国际反恐形势及国内外疫病疫情形势异常严峻，非典肆虐的情形还让人心有余悸，人禽流感传播的风险又迫在眉睫。 罗湖口岸体温视频监控与应急指挥系统的建成及其投入使用，无疑是将一座移动的中等城市置于它的保护之下。经实践应用检测，该系统自去年12月8日使用以来，覆盖率达100%，确保对体温超过37.5℃人员的监测一个不漏。同时，该系统的技术还通过了第三方验证。深圳市计量质量检测研究院于2005年12月20日在口岸现场用黑体对12个热成像体温检测探头进行了检测，技术要求允许0.3℃的误差，检测结果误差只有0.1℃，这还是在口岸现场环境下的结果，如在实验室恒温条件下其误差还会更低。检测结论证明，校准结果符合相关技术要求。短短的时间内，罗湖口岸体温视频监控与应急指挥系统就以迷人的光彩攫住了所有参观者的目光，震撼、惊异、赞赏、激动、高兴、满意……所有的表情都在这里同时聚焦！ 完美在方便应用中体现 罗湖口岸体温视频监控与应急指挥系统是技术超前与应用方便的完美统一。在技术上，高起点高标准设计，技术设备采用国际最先进的产品，运行系统的设计采用先进的、开放的体系结构，以标准化和模块化为设计要求，既便于系统的管理和维护使用，又可保持系统较长时间的先进性，信息的传输采用光纤网络化设计，保证信号传输速度与质量。 在应用上，最大限度地满足实际工作的需要，通过在口岸通道安装12个热成像体温检测探头和口岸现场的51个视频图像采集点，主要实现以下三大功能： 其一，自动测温报警和跟踪监控功能。大面阵快速测温，智能化搜索、跟踪、定位体温超高人员，实现了对“面”的监测和对“点”的锁定，在人群走动的情况下可瞬间测出一个或多个体温超标者，测温速度只需0.1秒，精确度达到0.08度，采用声音、视频闪光等自动报警，准确对照查找目标旅客并即时处理，大大提高测温精确度和工作效率。 其二，录像和网络化指挥调度功能。摄像机可保存录像资料至少3个月，同时通过光纤与监控中心形成高速局域网，国家质检总局和深圳局监控中心均可对罗湖工作现场进行实时监控和远程指挥调度，通过该系统直接下达指令，从而实现罗湖口岸现场、深圳局和国家质检总局监控中心应急指挥一体化。 其三，现场工作点的实时监控功能。监控中心可对现场各工作点工作人员的执法工作情况进行实时监控和录像，达到对检验检疫工作人员劳动纪律、廉政行为、依法行政和旅客的行为进行监督的目的。 系统的应用实现了旅检口岸卫生检疫工作、反恐应急处理工作以及对工作现场督察的智能化、电子化和网络化。 苦与难更彰显奇花之美 罗湖口岸体温视频监控与应急指挥系统的设计共历时10个月。一次次的争论，一次次的实地勘查，一次次地请教专家；300多个日日夜夜，50多页沉甸甸的设计方案，怎一个“苦”字了得！要把国家质检总局局长李长江和深圳局局长刘胜利的要求落到实处，压力大；要在全国最大旅检口岸建立信息化系统，没有参照物，难度大；信息化技术攻关组成员不是科班出身，边学边干，困难多；自身要求苛刻，不允许半点马虎，负担重。 工作人员的苦可想而知，但深圳局党组的压力更大。刘胜利局长在方案设计之初就找来了科技处和罗湖局负责同志提出了系统建设的构想思路和设计要求，并指示科技处配合罗湖局按照李长江局长提出的“检验检疫信息化建设水平、技术含量不能低于其他相关单位的标准”要求准备设计方案。设计方案经审核通过后，为争取工程早日开工，他又亲自向深圳市领导汇报情况，得到市领导大力支持；曲海峰、林苗副局长分别带领科技处、卫检处、法规处、办公室负责同志到口岸办、边检总站做好宣传解释工作；在京学习的孙文康副局长还亲自带领财务处 。[1] § 服务水准 罗湖口岸 罗湖口岸，不仅是中国人流量最大的陆路出入境口岸，也是深圳最早的口岸，平均每天24万人次通过它“进进出出”来往于深港两地。 “公共文明观察号”载着7名来自社会各界的市民代表，驶向了罗湖口岸，“零距离”体验这个窗口单位的服务水准，感受深圳“微笑服务如春风”的公共文明行为魅力。 上午11点，当７名文明观察员站在罗湖桥头时，川流不息的人流立马让观察员们感受到了一种无法停下来的繁忙，但让代表们惊叹的是，巨大的人流却催生了细小到用什么颜色来服务旅客的“细节服务理念”，用罗湖边检站站长李新华的话来说就是：“把小事做好就是大事，把简单的事做好就不简单！” 颜色，让服务变得生动明了 观察从罗湖桥头开始。从桥头进入罗湖口岸联检大楼有一个下坡，坡的一边被涂上了蓝色，一边涂上了绿色，而且走在上面的感觉也和别的地方不一样。 李新华站长看出了观察员们的疑惑：“这里原来是个自然斜坡，以前上面铺的是瓷砖，后来我们发现一到下雨天，瓷砖容易潮湿，旅客容易滑倒，就在上面铺上了防滑材料，而且因为持不同证件的旅客要在不同的楼层办理通关手续，所以我们又对斜坡进行分区，并用不同的颜色标明，这样旅客一进联检楼就能知道自己该去哪个楼层，不用走冤枉路。” 或许颜色从一开始就给观察员们太强烈的印象，当看到口岸候检大厅地面上一条亮丽的蓝色线时，观察员们齐声问：“这条线是用来做什么的？” 它就是罗湖口岸首创的“蓝色提速线”，在罗湖口岸的各楼层候检大厅地面你都可以看到它，它距离候检黄线7.5米，当旅客排队超过蓝色线时，亮丽的蓝色就生动地提醒执勤人员该加开检查通道了，直至开满全部通道。 “距离候检黄线7.5米，可以容纳15－20名候检旅客，按照办理一名旅客边防检查手续的时间不超过45秒钟、其中港澳旅客不超过15秒钟的要求，即使全部是非港澳旅客，最后一名旅客的候检时间也不会超过20分钟。”李新华说。 来往深港间，现在就像串邻居家门一样快捷方便，文明观察员练丽凤深有感触，作为一个老深圳，练丽凤的弟弟妹妹都在香港定居，她经常经口岸去香港，“现在一般5到10分钟就可以过关，不是高峰期甚至不用排队就过关了。” 提速，让服务变得方便快捷 把通行证放在读卡器上，前门开了；进入一个通道后，把大拇指按在指纹比对器上，后门开了，仅仅3到4秒钟，通关手续办完了。 “2005年，我们正式运行了由我们自己自主研发的‘港澳旅客出入境自助查验通道’，旅客通过机器自动核对证件和指模，实现了出入境检查的无人化。2007年1月1日，‘内地旅客出入境自助查验通道’开通，现在每天有近六成的旅客通过自助方式通关。”李新华指着8条内地旅客自助查验通道向观察员们介绍着。 李新华的话音未落，练丽凤和另一名观察员梁和平就跃跃欲试，练丽凤说：“我们能不能体验一下？”也就是2--3分钟的时间，练丽凤和梁和平就完成了包括面相、指纹等的信息采集过程，从此，她们两个就可以自助通关了。 孩子，让服务变得温情脉脉 穿着统一的黄色校服，背着黄色的小书包，候检大厅里一个由“小人儿”排成的整齐队伍吸引了观察员的目光。 “这是我们口岸的深港走读学童专用通道。”李新华介绍说，现在，每天经口岸往返深港的学童有5、6千人，小的才三四岁，最大的也就十二三岁。孩子出入境的安全问题，成为家长们的一块心病，也是边检部门关注的焦点。深圳边检每天早晚，开辟专用场地供学童们集合、休息和候检，开设“深港走读学童专用通道”、“学童验放专门区域”，指派民警维持秩序，引导学童有序办证过关。几年来，口岸没有发生学童走失或意外受伤的现象。 陈秀芳是送小朋友们过关的内地保姆，观察员们和她亲切地聊了起来，她告诉观察员，自己几乎每天都要送小孩子过关，“这里对小孩子的服务很周到，也很细心，有专门的通道，还有专门的工作人员帮忙，孩子的家长都挺放心的。”听了陈秀芳的话，观察员们露出了满意的笑容。[2] § 食品安检 罗湖口岸 全面清查 彻底整顿 为了全面掌握罗湖口岸食品生产经营单位的具体情况，罗湖检验检疫局成立了多个检查小组，出动100多人次，全面开展对口岸所有食品生产经营单位许可证、健康证等“三证”和建立台账及索证索票制度的专项检查行动。通过3次大检查，罗湖口岸所有80家食品生产经营单位全部具有了卫生许可证，1184名从业人员全部办理了健康证，并全部按要求索证索票；16家餐饮单位和两家免税店全部健全了索证索票和台账制度，1家无卫生许可证的门店已被停止经营，1家制售鲜榨果汁的门店也被停止制售。 加强培训 创新管理 针对罗湖口岸食品从业人员流动性大，特别是食品零售单位，临时人员较多、情况较为复杂的现状，罗湖检验检疫局一方面加大培训力度，分期分批对口岸食品行业1184名从业人员100%进行卫生知识培训，要求其100%取得上岗资格外，另一方面，创新建立了“食品经营单位从业人员岗位管理卡”制度。 以门店为单位制作了“食品经营单位从业人员岗位管理卡”，上面列有已在罗湖局备案、具有健康证并取得上岗资格的从业人员名单和从业人员岗位要求及人员变动时应及时向该局备案的提示。管理卡须贴在卫生许可证的背面，方便检查。这一制度的实施，既方便了检验检疫部门的管理，强化了管理的针对性和有效性，又对食品经营单位起到了很好的提醒监督作用。“管理卡”推出后，食品从业人员办理健康证的主动性大大增强，许多企业纷纷要求增补和调整“管理卡”上从业人员的名单。 统筹兼顾 重点突出 罗湖检验检疫局结合实际，从风险管理角度，重点加强了罗湖口岸16家餐饮单位和两家免税店的卫生监督管理。 首先，抓住食品源头，完善质量档案，对供货商进行备案；其次，增加监督频次，日常卫生监督由以前的每月１次增加到每月两次，有效督促相关单位进一步完善管理制度，确保食品生产和经营持续符合食品卫生条件的要求。截至2007年11月28日，共进行了284家次的日常检查，发出现场监督笔录284份、监督意见书102份，其中涉及需要落实整改的意见书78份；还有就是100%签订“食品安全责任承诺书”，强化食品生产经营单位的责任意识。 此外，有针对性地加强了对节日食品、烧腊制品、凉菜和餐具的抽样送检。2007年8～11月，共抽样送检烧腊制品样品34份、餐具样品156份，发现不合格烧腊样品17份、不合格餐具样品15份。针对4家4份烧腊制品中检出致病菌———金黄色葡萄球菌的情况，首次启动了行政处罚程序，对这4家餐饮单位罚款共34000元。 多方沟通 协同治理 在专项整治工作中，罗湖检验检疫局加强与各方面的沟通，取得了各方面的理解和支持。如，加强向深圳检验检疫局有关部门的请示汇报，在深圳局的指导下开展工作；加强与罗湖区、街道办的沟通，理清职责，配合罗湖区的专项整治工作，与他们保持一致；加强与边检、口岸商贸公司等单位的沟通，在整治工作中取得他们的理解与配合；制定《罗湖口岸食物中毒应急处理演练方案》，并邀请深圳市卫生局疾病防控中心的专家授课，讲解食物中毒的基础知识以及应急处置措施，提高了本局干部职工防控食物中毒的意识和应急能力。 4个多月来，罗湖检验检疫局紧紧围绕确保食品安全这一条主线，抓住强化对重点单位和重点食品的监督管理这两个重点，采取强化日常监督、强化监督抽样、强化行政处罚等各种手段，确保了口岸食品生产经营单位清理100%、食品安全责任书签订100%、《特别规定》等法律宣传覆盖率100%、抽样检验覆盖率100%、及时跟进案件处理100%五项工作目标的实现。通过这次专项整治，该局对罗湖口岸食品生产经营单位的情况做到了“心中有数”，对如何完善口岸食品生产经营单位的管理思路与手段也比较清晰，罗湖口岸食品质量明显提高———近期对熟制食品进行的复查抽检结果显示100%合格。与此同时，专项整治以来，相关企业和从业人员的守法经营意识明显增强，检验检疫威信也显著提高，塑造了检验检疫良好的国门卫士形象。[3] § 候机楼启用 罗湖口岸候机楼 2009年12月6日上午深圳机场在市区的第三座城市候机楼———罗湖口岸(侨社)候机楼正式启用。位于盐田、罗湖的居民乘机将会更便利快捷。 该候机楼设在罗湖区和平路华侨大厦一层，毗邻罗湖口岸联检楼和深圳火车站。这一带交通便利，人流密集，是深圳与香港及内地的重要连接点。与深圳机场开通的其他城市候机楼一样，在这里，工作人员可以帮旅客代办深圳机场始发航班的值机服务、提供深圳机场航班动态、提供航空旅客休息区、代售航空机票及相关航空业务咨询。 其服务流程为：查阅航班信息———购买飞机票———办理登机牌———乘车直达机场———进安检(有行李托运须办理行李托运)。往来该候机楼和深圳机场间的巴士快线由深圳机场运输公司的330巴士提供。从罗湖口岸（侨社候机楼）前往深圳机场的巴士票价为20元人民币，行车时间约1小时。此外，该候机楼所在的华侨酒店属深圳市旅游（集团）股份有限公司旗下企业，可为旅客提供吃、住、休闲娱乐、旅游等服务。 深圳机场负责人在开通仪式上介绍说，罗湖口岸（侨社汽车站）城市候机楼的开通，除了便利盐田、罗湖等深圳市民外，香港-内地往返客流将是该候机楼的目标客户群。 深圳机场在东莞、惠州、珠海、澳门、香港、中山等周边地区已经开通了城市候机楼20座，在珠三角地区编织出了完善的地面运输服务网。随着知名度的提升，深圳机场城市候机楼的旅客运输量每年都在大幅增长。2009年前三季度，深圳机场各城市候机楼的城际快线已运输旅客125万人次，同比增长42%，为深圳机场旅客吞吐量的稳定增长发挥了十分重要的作用。预计2009年全年，深圳机场城际快线将能完成旅客运输量160万人次。 [4] |
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