| 词条 | 炮舰外交 |
| 释义 | § 简介 炮舰外交帝国主义列强凭借武力威胁，推行其殖民侵略的一种外交活动，亦称炮舰政策。其典型表现在19世纪中叶，殖民主义者派遣海军舰船远征海外，抵达亚非国家口岸，或驶入内河,强使这些国家屈服，签订不平等条约，以达到侵略的目的。如1840年英国对中国发动第一次鸦片战争,利用炮舰强迫中国开放门户,经过两次鸦片战争，英、法、俄、美等国迫使清政府签订一系列不平等条约，使中国逐步沦为半殖民地。1854年美国派遣海军准将 M.C.佩里率4艘军舰开到日本江户,迫使日本开国，至1858年，日本 德川幕府先后同美、荷、俄、英、法5国缔结友好通商条约（总称《安政条约》），把日本推向半殖民地的边缘。今日的炮舰外交，已成为帝国主义推行其实力政策的一个组成部分。 § 原因 由于失去了昔日的经济地位和军事优势，中国在19世纪成了欧洲贸易帝国的“囊中之物”，受尽了西方国家的欺凌和干涉。1840～1842年的第一次鸦片战争使这种任意干涉达到顶点，英国通过炮舰外交占领了香港。大英帝国的东印度公司一直从事以鸦片换取中国茶叶的贸易，可是中国的禁烟运动使这一重要贸易遇到障碍，英国希望通过占领香港来开拓一个可以进行自由贸易的窗口。1856～1860年的第二次鸦片战争的起因是中国政府扣押了在英国注册的中国轮船“亚罗号”，英法联军借此发动战争，从而打开了中国的内陆航线。由于国内不时爆发起义和叛乱，致使中国政府不能以全副精力抵抗列强的进攻。1860年中国又向俄国割让了包括海参崴在内的一大片领土。从1842年的《南京条约》开始，中国与西方国家签订了许多不平等条约，这些条约不仅让中国降低关税，而且促使中国政府将鸦片贸易合法化。西方国家还迫使中国设立了便于外国人居住和贸易的通商口岸，口岸的数量最终超过90个。遭到摧残的中国也成为了日本的“猎物”，在1894～1895年的中日甲午战争中，日本击败了中国，随后强迫中国割让台湾等领土给日本，日本还把朝鲜纳为自己的附属国。据罗伯茨的研究，甲午战争之后，西方国家掀起了一场“瓜分中国”的狂潮，中国有许多未开放的领土变成了西方国家的势力范围。罗伯茨写道：“伴随着瓜分狂潮的还有外国资本的涌入。比如持有中俄银行大部分股份的法国投资修建了横跨中国满洲的东部铁路；比利时在投资修建于1905年竣工的北京—汉口的铁路中发挥着主导作用；由于《马关条约》允许在通商口岸建立工厂，外国投资建厂的活动迅速增长。” 尽管20世纪初的中国经历了义和团运动、孙中山领导的辛亥革命、第一次世界大战以及20年代的工人起义等，但国内投资建设铁路却呈现出一片繁荣之势，这种状况持续了几十年。这些建设给中国经济带来了回报，中国的工业产量从1916～1928年增加了两倍。但是正如经济学者乔·斯塔威尔叙述的那样，外国投资者的预期并未达到，他们在中国并没有赚到大把的金钱。当1931年日本大举侵入中国东北时，中国的前途又一片黯淡了；到1937年中日战争全面爆发时，追求富强和自由的希望便完全破灭了。中国的4亿消费者和1793年时的乾隆皇帝一样难以伺候。投资者在中国失去了他们的资本和声誉，用斯塔威尔的话说，“对经济前景不切实际的幻想和中国经济的现实使铁路投资最终宣告破产，铁路的破产标志着外国在中国投资的失败。即使投资有些许回报，但也是相当有限的，很多铁路建设债券最终无法偿还。今天这些债券被当成历史文物被收藏家们买进卖出。”铁路建设的失败也标志着中国经济将进入新一轮的衰退。 § 背景 炮舰外交 冷战结束前后，由于非洲，特别是北回归线以南的西南非洲国家在世界政治经济格局中的战略地位的下降，曾经被大国所冷落。实际上，这些地区有着非常丰富的资源，有着许多国家、民族、部落、种族，充满了冲突和生机勃勃的发展。但是，由于该地区的科技相对落后，工业基础薄弱，教育文化水平低，因此尚未形成强大的军事力量，更缺少较为强大的海军。目前，除南非等少数国家尚有较为现代化的海军外，其它国家只有象征性的海军和海岸警备兵力。因此，该地区可以说是海军力量尚未开发的“处女地”。值得注意的是，近几年，美国和法国这两个海军大国又开始在这里展开了明争暗斗，可是美国对索马里武装干涉的失败和法国出兵卢旺达的名声狼藉，向外界表明了这样一个事实：该地区国家对西方的“炮舰外交”已经开始说“不”了。这一迹象，对于那些致力于维护世界和平的发展中国家来说，应该引起足够的重视。 位于西非的几内亚湾及周边地区，是非洲民族部落最多的地区，因而呈现出政治上的复杂性和易变性。西非的一系列高原和密集的南向西向河流，把该地区切成许许多多各自独立的地块。适宜的气候和降水量，使之成为非洲农业、林业最发达的地区。该地区的工矿业，几乎同埃及文明一样古老，铁器和冶铁远在美洲之前。该地区的黄金、钻石、铁、铝矾土、铀等都占世界的重要地位。由于海流影响，西非的海岸外渔场成为世界上屈指可数的渔场。此外，以尼日利亚为代表的西非石油，也开始源源不断地供应市场。 除了巨大的经济潜力之外，更加值得注意的是，西非南非居传统的大西洋航线要津和印度洋航线中转区，海运繁忙。西非有通往拉美最短的洲际海运线。几内亚（比绍）的比热戈斯群岛距南美巴西布朗库角直线距离仅3000千米。难怪1500年前，葡萄牙探险家卡布拉尔原想绕好望角去东方，一不留神却发现了巴西。可以设想，利用西非经济开发区向南美洲输送产品，其运输距离仅相当于美国墨西哥边境加工区到巴西运输距离的一半，人工成本不到四分之一，其价格优势非常有利。同时，西非也是拉美的重要出口区。早在16～18世纪，美洲-加勒比-西非-西欧就存在着数额巨大的三角贸易。西非大部分为前法国殖民地，加纳和尼日利亚为前英国殖民地。西非和赤道非洲为非洲法郎区，与法国和英国（包括刚果与比利时）关系密切，享有关税优惠待遇。设在西非的加工产品，比其它产地更容易进入欧洲市场。明眼人可以看出，西非在商业进出口方面对欧洲和美洲的优势，远远超过亚洲任何国家。 位于非洲最南端的南非，是非洲经济最发达的国家。不仅矿产资源丰富（黄金、铂族元素、锰、钒、铬、硅铝酸盐储量居世界前列），且其战略位置极为重要。南非东、南、西三面濒临印度洋和大西洋，海岸线长达2954千米，由于10万吨级以上的巨型海轮无法通过苏伊士运河，从中东向欧洲运送石油的大型油轮只好绕行好望角，而南非正扼守这个战略要点，在世界海洋战略形势中，有不可替代的重要价值。 非洲的劳动力质优价廉，能忍受艰苦的环境和高强度工作。当年最恶的奴隶贸易把大批非洲黑人贩运到南北美洲和加勒比海地区，在灼人的热带阳光和大庄园主的皮鞭下，除了体制优秀的非洲黑人，几乎没有哪个民族或种族能生存下来。土著美洲印第安人在西班牙贵族的银矿和种植园里死伤累累，剩下的也抗御不了天花、流感、鼠疫等欧洲人带去的疾病，在辽阔的地域内濒临绝种。相反，非洲人却留了下来。像约翰逊、刘易斯等著名田径选手，古巴女排、美国NBA篮球群星和近乎完美的巴西足球运动员，都是非洲黑人后裔的黑人与印第安混血后代，他们优秀的身体素质和运动技能，表明非洲人是身体潜能最大的人种之一。 目前种种迹象表明，北回归线以南的非洲国家经济已经走出低谷，开始其有力的攀升。这些国家的领导人经过痛苦的挫折之后，从东南亚国家的兴起中找到了参照点，开始大幅度调整产业政策和经济政策。一些著名的非洲矿业公司纷纷在纽约、伦敦交易所上市，筹到了开发资金。大批新建公司也如雨后春笋，活力充沛，集中在矿业的勘探、开采和开发领域。农业占非洲特别是西非经济的大头，这几年国际市场农产业价格回升并坚稳，使非洲诸国收入增加。此外，出售沿海捕鱼权和开采濒海石油，也使西非诸国资金活络，有钱从事基础设施建设。1996年，非洲经济增长3.9%，首次超过人口2.9%的增长率。尽管目前还有一些国家处于战乱之中，但非洲的整体进步已成定局。 非洲经济回升的势头，以及非洲政治家在维护民族独立和国家主权方面取得的深刻经验教训，强化了非洲国家的自主意识。正是因为如此，他们才开始不买西方“炮舰外交”的账。1996年10月，美国国务卿提出了建立一支全非维和部队的设想计划，设想部队全部由非洲人组成，美国确定提供兵员的国家，美国负责训练和装备，费用由美国出一半，西方国家出另一半。但是，这项计划同样没有被非洲国家所接受，这不仅表明了美国在拼命争夺非洲经济资源的同时仍没有忘记控制非洲的政治和军事资源，而且也表明了非洲国家在发展经济的同时，非常重视政治和军事上的独立自主。可以预计，在非洲国家经济逐渐好转后，他们也会适时发展自己的军事力量。而这自然就会引出这样一个问题：发展中国家如何进行平等的军事合作与交往，特别是比较容易做到的海军之间的合作与交往。 中国与非洲国家有着非常久远的传统友谊，远在明朝时，郑和的舰队就曾远航东非。从50年代到80年代，中国对非洲人民实现民族独立和国家主权方面给予了各种形式的支持，非洲国家在中国恢复联合国席位等国际事务上也给予了中国很大支持。目前，随着中国与南非的建交，东非、南非、西非将连成一片，成为中国企业家投资最有前途的地区。到21世纪，随着中国的经济发展，将需要更多的矿产、渔业、石油等资源进口，未来非洲无疑是中国企业一个理想的原料供应地和产品销售地。在这个意义上看，支持非洲发展中国家维护自己的战略资源，与这些国家加强平等的军事合作与交往，很可能是未来维护中国经济安全环境的一个重要步骤。近些年来，中国海军在与亚洲和拉美发展中国家的交往中取得了宝贵的经验，并以更加主动的方式消除“中国威胁论”取得了良好效果，随着中国经济的迅速发展和国际地位不断提高，中国海军未来的眼光一定会更长、更远。 § 影响 炮舰外交 面对目前南海局面，中国会不会在这个关键时刻，抽调兵力去解决？如果现在引发与越南等国南海问题的争端，那么势必会影响到台湾问题解决。 美国分析人士指出：中国海军驻扎南海，主要目的：并不是去与谁打算开战，而是中国要开始一种自己创立的“炮舰外交”。中国炮舰外交主要是以“威慑”对手为目的，被威慑者往往是与中国海军势力对比较为悬殊的国家。对于类似越南这样的弱海军国家，中国的威慑是起到一定作用。另外在此基础，中国将辅助以国事外交来促动谈判。不久前，中国吴邦国组织召见了越南，马来西亚等国元首会谈南海问题。并且，中国对于越南近期一些做法提出了适当的警告。对于越南在南海一座岛屿修建扩充军事基地，提出了质疑。随后，中国海军4艘新型驱逐舰，护卫舰，分别不同时间开往南海，在这里实施了几次威慑型军事演习。作为外交交换，中国答应与美国联合举行现实意义的“军事演习”。 越南一些媒体，马来西亚等国媒体，纷纷对此进行了报道。他们认为这是中国一种急剧“威胁”挑战活动。但是，中国目前面临如何解决台海问题，在这个关键时刻，中国解放军海军，是不会因为上述问题，而转移重心。中国海军目前还不具备2线同时作战能力。因此，中国必需要在南海，台海问题上，选择一个。对于中共来说，最关键的问题还是中国台湾问题，因此，解放军目前的针对性军事活动，往往是面对台海。 关于南海问题，目前看来，中国可能要在解决台海问题以后，才会把手，伸到这里。而这里目前美国海军军事存在力度十分有限。虽然我们与菲律宾，在不久前举办了联合军事演习。但是，美国海军在这里缺少可供实施补给的“基地国家”。而中国如果在南海针对某个国家，采取针对武力行动，那么毫无疑问，这个国家。很可能还是被中国已经打了很多年的“越南”。因为，在中国看来，打击越南是最好，最不会引起国际社会大规模抗议的。因目前美国与越南交往还在迟疑中。东盟国家对于越南也抱有敌意。 因此，如果解放军海军，真的解决了台海问题，在它回头之际，那么南海上，最先遭到他威慑，或者武力打击的国家，目前很可能还是同一个以往对手～越南。 § 新炮舰政策 为迫使南斯拉夫联盟共和国屈服于自己的淫威，以美国为首的北约从3月24日起对这个巴尔干小国实施狂轰滥炸。北约对南联盟发动的不义之战理所当然地遭到包括中国人民在内的世界各国爱好和平人民的反对和谴责。5月7日，它竟对中国驻南联盟大使馆发动导弹袭击，造成3名中国记者死亡，20多名中国外交人员受伤，馆舍严重毁坏。以美国为首的北约的暴行表明，它正在推行一种新炮舰政策。 上个世纪，西方列强以炮舰为后盾，大肆向亚非拉侵略扩张，用武力建立起殖民统治。因此，炮舰政策成了野蛮逞凶的代名词。但是，同19世纪殖民主义时代的炮舰政策相比，新炮舰政策还另有一些新的特点。 其一，上个世纪，炮舰政策的目的主要在经济方面，到处抢占资源和市场，为的是进行世界性的掠夺。今天，新炮舰政策的目标已不再仅限于资源和市场，而是提高到政治层面，发展到“价值观念”。南联盟只是因为所谓的“人道主义”问题就遭到北约野蛮的轰炸。任何国家都有可能仅仅因为要保留自己与西方不同的“价值观念”而遭到外来的武力干预。显而易见，新炮舰政策具有更大的威胁性。 其二，上个世纪，群雄逐鹿，推行炮舰政策的不是西方个别国家，而是所有西方列强。这些从资本主义向帝国主义转变的国家，各自使用其武力，抢占殖民地，瓜分世界，所以也曾有过“狗咬狗”的战争。今天，推行新炮舰政策的主要是美国，一些西方国家则尾随美国行事。如果说从前这些国家主要是“单干”，现在则是“集团作业”，北约就是这个集团的名号。这一方面反映出在冷战后美国是世界上唯一超级大国，另一方面也表明新炮舰政策的推行者拥有更加强大的武力，因为这些国家已组成为一个集团。 其三，上个世纪，西方列强倚仗的是铁甲兵舰和火炮，它们轰击的是弱小国家的门户。今天，新炮舰政策的推行者使用的是高科技武器，其杀伤力是以往炮舰所无法比拟的。他们打击的目标不论边界腹地，也不管是军政要害部门还是民用设施，统统包括在内。北约对南联盟历时70多天的空袭，造成数千无辜平民伤亡，近百万和平居民沦为无家可归的难民，2000多亿美元的财产化为灰烬，一个好端端的国家被炸得满目疮痍，经济上倒退了好年。足见新炮舰政策比殖民主义时代炮舰政策更加残忍。 其四，上个世纪，炮舰政策的核心是殖民主义，是为了争夺殖民地。今天，新炮舰政策的核心是霸权主义。换言之，就是使用武力建立由美国一家说了算的单极世界。对待科索沃危机是个明显的例证。以美国为首的北约提出的条件只许南联盟接受而不许南联盟谈判。在这个问题上，中国就是因为批评了北约对南联盟发动的战争，其驻南联盟使馆就惨遭北约导弹的袭击。这样蛮不讲理，怎么能不为世界人民所反对？ 殖民主义的炮舰政策揭开了人类历史上一个血腥的时代。但是，战后如火如荼的民族解放运动已将这一页历史永远翻过去了。事实已经证明，武运不可能长久，炮舰政策猖狂日，也是帝国开始衰落时。世界人民渴望稳定、安宁、繁荣、发展的新世纪，这是人类历史发展的规律，而霸权主义是与此背道而驰的。美国为此祭起新炮舰政策，到头来只能重蹈历史的覆辙。 § 结果 战后一直延续到现在还没有根本改变。国际旧秩序以霸权主义、强权政治和剥削掠夺为基本特征。它包括国际政治旧秩序和国际经济旧秩序。国际政治旧秩序的具体表现是：在国际关系中以大欺小、以强凌弱、以富压贫，大国、强国依仗优势的经济军事实力，推行“炮舰政策”，无视国际法和国际关系基本准则，干涉别国内政，践踏他国主权，追求控制、支配其他国家的权力。它的实质是维护超级大国的霸权地位。国际经济旧秩序的具体表现是：国际生产体系中的不合理的国际分工；国际贸易体系中的不等价交换；国际金融体系中的不平等地位；以及技术转让中的控制与被控制的关系等。它的实质是维护垄断资本的国际剥削。 由于不公正、不合理的国际政治经济旧秩序使得发展中国家至今仍遭受发达国家的盘剥，严重影响发展中国家的发展，造成贫富差距的扩大和南北关系紧张的局面。国际新秩序的基本内容：我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。它的基本内容是：各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。 § 最新消息 炮舰外交针对美军近期执意要派航母进入黄海、并围绕中国周边海域进行一系列战略部署的行为，环球时报·环球网记者采访了中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将。 彭光谦少将首先将美国近期动作频频的原因归结为“美国发飙了”。他说，美国曾为了对抗苏联及反恐而刻意拉拢中国，但现在，它将中国视为其世界霸权的挑战者。虽然中国从未威胁美国的国家利益，但它仍不希望中国超过美国，不希望中国人民过好日子，“它的帝国梦还没睡醒，还停留在几个世纪前。它没有意识到，现在已经是国际关系民主化的时代”。 彭光谦继而总结道，美国重施“炮舰外交”，利用中国周边国家的历史问题，见缝插针，毫无顾忌地在中国周围耀武扬威的目的，是想“一箭三雕”。首先，它希望用武力吓唬中国，让中国在与美国有分歧的问题上“听招呼”。第二，它希望控制中国的周边国家，如日本、韩国以及越南等，让它们在相关问题上唯美国是从。第三，它希望将势力更深地渗透进东南亚和东北亚，巩固在亚太地区的霸权体系。 对将美国拉入亚洲的这些亚洲国家，彭将军则用了“引狼入室终被狼咬”几个字来评价。他说：“它们想通过将美国拉进来平衡中国日益扩大的影响，但最终将付出代价。” 而对于“代价”是什么，彭将军说，日本，韩国等都已不是正常国家，他们没有军事指挥权，凡事听从美国，这是美国收的“保护费”，也是一意孤行的代价。 在中国如何应对的问题上，彭将军强调了“练好内功”的重要性。他说：“中国不要多说，只要用行动回应即可”。而这个行动，包括强大自己的国力，对外战略上“不听吓唬”，以及提高应对不确定事件的能力等。 [1] |
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