| 词条 | 桑园镇 |
| 释义 | § 地理概况 桑园镇桑园镇（2004年区划调整时由原桑园镇和南君平乡合并而成）位于邛崃市北面7公里处，是成温邛高速公路终端第一镇。全镇幅员面积37.6平方公里，总人口2.7万人，耕地面积23944亩，辖8个行政村、1个社区居民委员会，149个村民小组。2002年被国务院体改委列为国家级小城镇综合改革试点镇。镇内有闻名全国的桑园机场、有红旗水库的自然资源、有万石坝的千亩沃野，自然、历史和人文资源十分丰富。有成都天台山制药、勇升鞋业、启元肉业等企业，经济基础较为雄厚。 镇党委、政府紧紧围绕市委“1333”工作战略和党委“125”工作思路。即：1条主线—以推进城乡一体化，建设新农村为主线；2大战略—突出项目为抓手、产业为支撑，继续推进“工业强镇、三产业富镇”战略；5大措施—建设“四区一带”（以成都天台山制药为依托的医药及药用包装产业发展区、以勇升鞋业为依托的出阝江河劳动密集型产业发展区、以万石坝无公害蔬菜基地为依托的万石坝现代农业科技示范园区、成温邛高速公路桑园出口处的现代物流业发展区、红旗水库生态旅游开发带），全面统筹推进桑园农村民主政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的基层组织建设，建设和谐桑园新农村，努力把桑园镇建设成为区域中心强镇。 镇内有闻名全国的桑园机场、有红旗水库的自然资源、有万担坝的千亩沃野，自然、历史和人文资源十分丰富。经济基础较为雄厚，有天台山制药、宏达胶囊、一宇钢结构、勇升鞋业，启元肉食品等一批骨干企业，涉及医药及药用包装、制鞋、加工等行业。农业产业化经营中，生猪养殖、水稻制种、无公害蔬菜、大棚西瓜等基地建设已初具规模。 镇党委、政府一班人面对新桑园发展的新形势、新机遇，知难而进，迎难而上，自加压力，负重自强，团结务实，开拓创新，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以推进城乡一体化工作为主线，按照“六句话”、“三大重点工程”、“七个统筹”、“四个特色”、“三大建设”的要求，围绕“六大产业链”建设，认真落实贯彻桑园镇第十次党代会提出的“一一二”发展思路，瞄准“工业强镇，三产业富镇”的产业定位目标，以规划为龙头，以项目为载体，以产业为支撑，以招商引资为重点，以农村发展环境建设为突破口，奋力推进城乡一钵化进程，努力把桑园镇建设成为北大门环境优美、产业优势突出、经济迅猛发展的区域中心镇。 § 抗震救灾 桑园镇“5.12”汶川特大地震发生后，桑园镇8名“一村一名大学生”志愿者积极响应党委政府号召，承担了桑园机场应急物资转运相关工作。 按照工作要求，大学生志愿者分成招募志愿者小分队（由崔艳秋、程勇负责）、物资转运服务小分队（由侯菲、高朝林、冯陈负责）、后勤服务小分队（由王莉、杜建桃负责）、信息报送小分队（由彭燕负责），积极配合抗震救灾指挥部搞好各项工作。 崔艳秋、程勇负责志愿者招募，两人白天到各单位、企业、学校进行宣传动员，晚上到各村（社区）进行招募，每天早出晚归，顾不上吃饭，更没有时间休息，鞋走烂了也来不及换，在48小时内共招募组建了17个抗震救灾服务小分队，其中教师队2个，学生队2个，基干民兵队2个，镇干部队2个，村群众队9个。截至5月20日，共组织2000多名志愿者进行应急物资转运。同时，通过他们的宣传，平均每天至少还有100多名志愿者在机场门口等候通知，甚至连相邻大邑县王泗、新场镇的群众都已知晓，每天自发组织了百余名群众集结机场。通过他们的全面宣传，救灾物资搬运工作的人力后备力量不断壮大，确保了物资的及时装远。 物资转运工作是此次任务的重中之重，侯菲、冯陈、高朝林等在这近一周的时间里，早出晚归，有时甚至通宵工作，在炎炎烈日下，每个人都顾不上皮肤晒黑，甚至晒脱皮，同来自四面八方的抗震救灾志愿者协同合作，各司其职，各尽所能，坚守自己的岗位。截至20日20时，志愿者们完成了物资装卸达1000多吨，装运物资达114多架次，装卸卡车次数达100多次，确保了救灾物资能够及时运送到灾民手中。此外，志愿者还承担并圆满完成了后勤保障、秸秆禁烧、信息报送、资金募集等任务，用实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。 § 党政建设 桑园镇党的十六大报告明确提出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作”。2008年来，成都市的一些乡(镇)相继开展了对乡(镇)人大代表的述职评议工作，取得了一定的成效。我们对此作了专门调查，感到开展代表述职评议工作，落实选民和选举单位对人大代表的有效监督，是促使代表更好地执行代表职务和履行代表义务，发挥代表在经济建设、社会发展和政治稳定中的作用的一种有效途径，是扩大基层民主，发展社会主义民主政治的有益尝试。 乡镇人大代表述职评议工作的情况 从总体情况看，成都市开展乡(镇)人大代表向选民述职的时间比较早，但发展较慢。从1992年开始，成都市部分乡镇从本地实际和工作需要出发，认真贯彻实施《代表法》、《选举法》，陆续开展了乡(镇)人大代表向选民述职，接受选民监督的评议工作，至今做得比较好的有双流县文星镇、中和镇，邛崃市桑园镇、火井镇，温江区万春镇等。他们的做法比较接近，一般于年内的某一段时期集中完成，有比较规范的操作程序，基本上经历了以下阶段。 1组织领导坚持党对人大工作的领导，是开展人大工作的前提和保障，也是做好人大代表述职评议工作的成功经验。首先由乡(镇)人大主席团向乡(镇)党委提出评议乡(镇)人大代表的报告，明确评议的目的、意义、内容、步骤等，取得乡(镇)党委的领导和支持。其次是组建乡(镇)党委书记或乡(镇)人大主席牵头的评议领导小组，加强对这项工作的具体领导。 2会前准备一是利用多种形式召开村、组选民会议，组织学习《代表法》及有关法律、法规，使选民明确评议的法律依据、意义和方式方法，发动选民积极配合，主动参与。二是组织述职代表学习有关法律、法规，明确代表的权利与义务，特别是代表应接受选民监督的规定。要求述职代表围绕如何当好代表这个主题写出述职报告或提纲，内容主要包括5个方面：积极宣传、模范遵守宪法、法律的情况；带头发展农村经济的情况；出席本级人民代表大会会议，依法行使代表职权和参加代表小组活动的情况；执行代表职务，发挥代表作用，推进乡(镇)政府工作的情况；联系选区选民，听取和反映他们的意见和要求，为选民办实事办好事的情况。三是以选区选民自愿报名和群众推荐相结合的方式产生参加述职评议会的代表，或直接组织选民代表参加述职评议会。四是引导选民代表对述职代表执行职务、发展农村经济、联系群众的情况进行调查了解，为评议发言作好准备。 3召开述职评议大会大会一般安排半天时间，由述职代表作述职报告，选民作评议发言，选民对述职代表进行民主测评。选民到会都比较踊跃，通常为三、五十人，也有多达上百人的。述职代表在述职时都很认真，述职时间一般10分钟左右，有的也长达半小时以上。选民评议发言积极，场面热烈。民主测评一般分为“满意”、“基本满意”两个等次；有的乡镇还按具体栏目作出评定，分为“优秀”、“称职”、“不称职”三个档次。 4跟踪整改一是由述职代表根据选民的意见和要求制订出书面整改措施，并由乡(镇)人大主席团在适当时候向选民通报整改情况。二是以选区为单位，将选民代表向人大代表提出的意见、建议汇总由乡(镇)人大主席团反馈于该代表，要求进行整改，并再由主席团听取选民代表对人大代表整改的意见。 此外，有的乡镇进行人大代表述职评议的做法较为灵活简便。如温江区万春镇人大主席团规定，每位人大代表每年至少要向选民或选民代表汇报一次工作。大部分人大代表选择在年初进行此项工作，但也有部分人大代表选择在一年两次有关村务公开的会议上进行。述职评议内容灵活多样，仅仅围绕一件具体事情也可以进行。全镇56名代表均参加了述职评议活动，参加的选民则较为广泛，无身份及人员数量限制。 乡镇人大代表述职评议工作的成效 1宣传人民代表大会制度，推动基层民主政治建设。在广大农村中，不少选民对选出的代表是干什么的很不了解。由于缺乏选民了解自己选出来的代表开展工作情况的有效途径，人大代表做了些什么，打算做什么，选民不清楚。通过述职评议，一方面让选民了解了代表的履职情况，另一方面也使代表进一步明确了自己的职责，特别是听取和反映群众的意见和要求是人大代表的重要责任。通过代表述职评议中许多活生生的事实，纠正了“代表代表，开完会就了”的错误认识，把当代表不光是荣誉，更重要是责任的意识植根于代表和选民心中。我们欣喜地看到，代表述职评议活动极大地调动了选民的政治热情，增强了选民的主人翁责任感。他们感到自己的意见有地方去说了，他们选出的代表能给他们办事。广大选民通过自己选出的代表使参与管理地方国家事务的权利落到了实处。开展人大代表述职评议，既有利于帮助和支持人大代表更好地行使宪法和法律赋予的职权，又有利于选民当家作主的权利得到有效保障，这对推进基层民主政治建设具有十分重要的意义。双流县文星镇的一些干部群众说，“原以为代表是监督别人的，他们自己不受监督。现在知道了代表也要受选民的监督”。“代表要向选民负责，只有执行好代表职务，才好向选民交帐”。 2完善乡镇人大监督机制，促进人大及政府工作的开展。人大代表述职评议活动，充实了代表活动内容，丰富了人大工作形式，对人大和政府的工作起到了较好地促进作用，这也是扩大基层民主的重要成果。双流县中和镇过去审议镇政府工作报告，人大代表没有多少话可说，提不出意见。自从开展人大代表述职评议活动后，代表履职行权自觉性明显增强。代表们说，在述职评议中，选民给他们反映了不少情况，对政府工作提出了许多好的意见和建议，他们有责任把这些情况和意见带到人代会上来。因此，这以后的人代会，发言踊跃多了，一般都会对政府工作提出几十条意见，会议审议质量也有明显提高，这不仅促进了人大和政府的工作，也使代表进一步取得了选民的信任。 3密切人大代表与群众的联系，保障社会稳定。人大代表述职评议工作是由最基层的选民直接参加的，这就极大地密切了人大代表与基层群众的联系。同时由于相当部分乡镇人大代表本身即是村、组干部或乡(镇)干部，通过这种面对面的述职评议，有话当面说，有意见当面提，干部与群众之间实际找到了一条比较好的沟通渠道，对一些问题取得了共识与谅解，既推动了经济和社会发展，也有效地化解了农村中存在的一些具体矛盾，促进了农村的社会稳定。如双流县文星镇在开展人大代表述职评议活动中，镇人大代表、光明村村支部书记王小林将西南航空港经济开发区征用该村土地一事与选民代表作了沟通，消除了群众中存在的一些误解，推动了征地拆迁工作的进行，在整个工程项目建设过程中，未发生一起当地村民同企业发生的扯皮事件。这有力地促进了该村经济的发展，也确保了社会稳定。 乡镇人大代表述职评议工作的思考 1述职评议工作应当简易可行，注重实效。乡镇这一基层的人大代表人数众多，开展述职评议的工作量大，且代表都是普通基层干部以及农民，议政能力不可能很高，如要求他们写述职报告就很难实现；同时，参与评议的选民，文化水平一般较低，且住地分散，如要求他们过多地学习法律、法规，精心准备发言材料是不现实的。因此，应采取多样化的较为简便的述职评议形式，以切实可行、收到实效为原则。 2述职评议工作应当逐步程序化、规范化。人大代表述职评议工作是一项全新的工作，应当通过试点，不断积累经验，再逐步予以规范并推广落实。为提高这一工作的质量，可先行制定有关代表述职评议的规范性文件，将代表述职评议工作纳入程序化的轨道。对有立法权的地方人大及其常委会来说，待条件成熟时可通过制定地方性法规，明确开展代表述职评议的方式、内容、程序等，将代表述职评议工作纳入法制化的轨道。 3关于民主测评问题。民主测评是反映选民对代表履行职务的认可程度，进而促进代表工作的一种有效手段。但是，2008年对需不需要搞民主测评有两种意见，一种是要搞，其理由是只有这样才能真正体现选民的意愿，增强述职评议的实效性；另一种是不搞，其理由是搞民主测评可能产生消极影响。因为，进行民主测评，就会产生满意、基本满意和不满意三种结果，特别是对不满意的怎么办？找其谈话或启动罢免程序？这些都是比较敏感、难于操作的问题。另外，由于2008年农村矛盾较多，各种关系错综复杂，对担任乡镇或村负责人的这部分人大代表进行民主测评，就有可能诱发一些矛盾，从而影响基层的稳定。因此，对搞民主测评应慎重，视其具体条件确定。 § 怀来县桑园镇 桑园镇桑园镇地处怀来县西南部，永定河南岸，总面积121平方公里，全镇辖31个行政村，耕地63余亩，26000余人。境内有丰沙铁路、沙康、官矾两条公路通过，交通便利。 这里气候适宜，年平均降水量480毫米，地热资源丰富，粉沙土壤遍布，为葡萄生长提供了绝佳的自然条件，种植葡萄已有800多年历史。1994年在怀来县召开的全国农学会葡萄分会成立大会上，与会葡萄专家一致认为，桑园镇是中国内地最理想的葡萄种植地区之一。1997年8月国家农业部授予桑园镇“中国葡萄之乡”荣誉称号。 桑园镇以葡萄种植和深加工为支柱产业，同时也是全县重要的苹果和粮食产区。全镇种植葡萄3万亩，年葡萄产量22500吨，品种多达30余种，已建成4家葡萄加工企业，总投资1.1亿元，年产葡萄原酒1600吨，产品销往全国各地，实现产值9600万元。 2008年来，桑园镇积极探索葡萄早晚熟技术，向错季采摘销要效益，建起早熟葡萄大棚25亩，晚熟葡萄大棚20亩。大棚设置了专用供水设施，在肥、水、工等环节采用先进的种植管理技术，使用无毒害无副作用的绿色农药，保证了葡萄的新鲜、味美、营养、安全。全镇的葡萄产业已经步入了“鲜食外销打品牌、酿就加工创产值”的良性发展轨道。 § 河北吴桥县桑园镇 乡镇概况 桑园镇地处河北省吴桥县西部，是县城所在地，南邻鲁北重地德州市，西与景县隔河相望，行政区域45.5平方公里，总人口21457人，耕地面积34347亩。这里交通便捷，位置优越，104国道、京福高速公路、津沪铁路纵贯镇域。桑园镇是闻名中外的杂技之乡吴桥县的县政府驻地镇，举世闻名的旅游胜地“中国吴桥杂技大世界”就座落在这里，这里土地肥沃，物产丰饶，随着杂技旅游文化内涵的进一步丰富，随着杂技旅游业的日益兴旺……这里的市场发展前景十分广阔，是中外客商的投资热土，是一片充满无限希望和商机的土地。 农业生产 桑园镇农业产业化经营呈现勃勃生机。本着“压粮、稳棉、扩菜、拓菌”的发展思路，积极延长农业产业链，加快了农业产业结构调整步伐。重点抓了农业园区建设和食用菌栽培。共建春秋大棚403个，温室356个，年产各种蔬菜80万公斤。 乡镇企业 三年来，共新增乡镇企业固定资产投资1.1亿元，新上投资500万元以上的工业项目8个，化工、建材、服装、减速机、铸造、食品加工等六大行业已初具规模；水泥、胶合板、五金工具、橡胶制品、导热油炉、增白剂等产品畅销省内外为抓住“入世”机遇和奥运商机，桑园镇充分利用资源优势，大力招商引资，经济发展已步入快车道，目前投资2000万元的工业园区，投资4000万元的综合产品市场正在建设中，投资600万美元的台资面粉项目不日将开工建设。 桑园镇高楼林立，绿树成荫，道路宽广，环境优美，通讯事业相当发达。这里的人们崇尚文明，治安状况良好，已实现小康镇。桑园镇党委多次被市、县命名为“先进基层党组织”、“文明乡镇、安全乡镇”。1997年以来，连续五年被市政府评为“明星乡镇”。 § 河北省蠡县桑园镇 桑园镇位于县城北15公里处，共辖12个村，总面积36.3平方公里，孝义河自西向东流经中部，耕地4.2万亩，土质为沙壤，适宜种植小麦、玉米、花生、豆类等农作物和经济作物，工业主要以毛纺、化纤、针织毛毯等为主，2002年，全镇工、农业总产值为88200万元，农民人均纯收入为3260元。其中针织毛毯为该镇的特色经济产业，主要产品有拉舍尔毛毯。 § 陕西省西乡县桑园镇 桑园镇是西乡县辖镇。1950年设桑园乡，1959年为管理区，1965年建公社，1984年改乡，1996年设镇。位于县境北部，距县城14公里。面积97.3平方公里，人口1.4万。柳(林)桑(园)公路北抵 v 洋县。辖桑园、北沟、八一、明星、互助、团结、胜利、火地沟、四坪9个村委会。以农业为主，产水稻、小麦、油菜子。林特产有五陪子、木耳、天麻、木炭。[1] |
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