| 词条 | 张桂芳 |
| 释义 | § 简介 张桂芳，男，1952年8月生，广东从化人，汉族，1972年7月参加工作，1973年7月加入中国共产党，学历大专（华南农业大学干部专修科大专班），农艺师、经济师。 2010年4月，广东省委批准：苏志佳同志任广州市委副书记，张桂芳同志不再担任广州市委副书记、常委职务。吴沙同志兼任市委政法委书记，张桂芳同志不再兼任市委政法委书记职务。[1] § 简历 张桂芳 1972年后，从化县鳌头公社中塘小学教师； 1973年后，任从化县鳌头公社中塘大队党支部副书记、治保主任； 1974年后，任从化县龙潭公社西向工作组副组长，从化县委路线教育办公室干事； 1975年后，任从化县神岗公社革委会副主任、党委副书记； 1979年后，任共青团从化县委副书记； 1980年后，任从化县神岗公社党委副书记、管委会主任(其间：1982.09-1984.06在华南农业大学干部专修科大专班学习)； 1984年后，任从化县委副书记、代县长、县长； 1992年后，任广州市天河区委书记兼区人民武装部党委第一书记、区人大常委会主任； 1998年，任广州市副市长、兼天河区委书记、区人民武装部党委第一书记； 1998年9月后，任广州市副市长、市政府党组成员，市委政法委副书记(其间：1999.06在省委党校领导干部现代农业科技培训班学习； 2001.09在中组部省部级干部依法行政专题研究班学习； 2002.07在省、市、县领导干部海洋与渔业研讨班学习)。 2002年12月后，任中共广州市委副书记、市委政法委书记、广州市副市长； 2003年3月后任中共广州市委副书记、市委政法委书记。 2010年4月16日，广州市十三届人代会第五次会议通过代表表决，张桂芳当选为市十三届人大常委会主任 广东省七、八、九次党代会代表；广东省七、九届人大代表；中共广州市第七、八、九届委员会委员。 [2] § 人物经历 从基层一步步走上高位 张桂芳 张桂芳生于从化山区一个工农家庭，父亲是工人，母亲是农民。1972年，年方20岁的他正式参加工作，在从化县鳌头公社中塘大队担任小学民办老师。一年后，他迈入这个大队的“政治核心”，担任中塘大队党支部副书记、治保主任。这一年开始，他从“村官”的位置上一路发展，担任过神岗公社革委会副主任、公社党委副书记、共青团从化县委副书记等职务，还曾到华南农业大学干部专修科大专班学习了两年。32岁那年，他当选为从化县长，并连任三届。“张县长在我们那里的时候正是改革开放的时候”，一位在从化工作多年的广州市政协委员说，他进行的交通建设为从化经济的发展打下了基础。张桂芳认为，经过他与三任县委书记的拼搏，从化落后的山区面貌得到了较大改变。 除了基层官员的一面，张桂芳作为政法委书记的一面令很多人印象深刻。“全国没有几个政法委书记像他这么出名”，张桂芳的一位下属说，这除了与张桂芳的“强势”作风有关，也跟广州市社会治安形势广受关注有很大关系。 2002年12月后，张桂芳出任广州市委副书记、政法委书记。这一年，广州的刑事立案是11.3万多宗，社会治安形势十分严峻。此后的几年间，广州的社会治安一直是舆论关注的焦点，“两抢”犯罪等暴力犯罪成为政法部门打击的重点。那时广州的社会治安，怎一个“乱”字了得，每年刑事案件都超过10万宗，群众安全感低下，上街不敢穿金戴银，提包携袋恐遭人抢，治安问题饱受国内外舆论诟病。 [3] 铁腕打击黑恶势力犯罪 乱世须用重典。接棒广州政法、综治工作的张桂芳开始“铁腕”治乱。从最初的“八大措施”、“四靠原则”到“枪论”、“炮论”，再到“淘汰论”，张桂芳不仅用“敢于开枪”来震慑犯罪，也用“淘汰出局”进行内部治理。 自他主持推行多项治乱重典后，全市刑事案件总量从其上任之初的近12万宗降至2009年的不到6万宗，降幅近五成。广州两次获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号，其本人也两次受到中央综治委、中组部的联合嘉奖。 一位长期跟跑公安线的媒体记者说，凡有张桂芳出席的活动，同行都不敢错过，因为次次都会“有料到”，次日见诸报端的总是张桂芳“痛批”、“怒斥”等字眼，其“铁腕”工作作风展露无遗。 2004年底，广州街头“两抢”犯罪升级―――面对警方的打击，“两抢”呈现出有组织犯罪的特征。次年8月，张桂芳要求全市政法机关从重从快痛击“双抢”犯罪，提出“四靠”原则―――抢劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；抢夺定性向“抢劫犯罪”上靠；治安抢夺的转化定性向“刑事抢夺”上靠；治安抢夺的处罚由“治安拘留”向“劳动教养”上靠。经此威慑，“两抢”上升势头终得遏制。 张桂芳给人留下深刻印象的言论当属“开枪论”。2006年4月，张桂芳鼓励民警要敢于开枪，当年10月，他提出在部分社区试点社区民警配枪巡逻。那时“砍手党”等严重威胁群众和干警的安全。 虽然舆论对“开枪论”诸多非议，但一个不争的事实是，广州的治安形势不断好转，2007年、2008年刑事立案同比分别下降15.8％和13.9％。而民意调查也显示，2007年、2008年群众对社会治安的满意度分别达到89.2%、90.9%。 “短枪不够就用长枪，长枪不够就用炮，没道理让他们在广州爱怎么弄就怎么弄。”即使治安好转，但在2009年的一次会议上，张桂芳还是要求毫不手软地打击黑恶势力犯罪，“要有多狠就打多狠。” 强调队伍本身也要够硬 对犯罪分子绝不手软的同时，张桂芳对政法部门内部也是绝不姑息，从严治警。遇有工作不当之处，张桂芳对官员批评起来，也从不留情面。他曾要求法院、检察院工作要做到“三硬”：一是深入查办职务犯罪要敢于碰硬；二是严打严重刑事犯罪案件态度要硬；三是队伍本身要硬。 “粗暴地一推了之，却不向群众做细致的解释工作，那态度就是群众所说的‘冷、横、硬’！”在2010年广东省两会上，张桂芳这样批评某些政法部门对信访群众态度粗暴。 “凡是涉‘黄赌毒’的场所，符合一次性淘汰的就要淘汰掉。”最近，张桂芳谈及出租屋的管理问题，严厉警示各区以及公安机关，“你不淘汰它，我们就淘汰你。” 新角色将制止以权压法 从主持政法，到主持人大，“铁腕”张桂芳，人生角色翻开新的一页。获知他高票当选广州市人大常委会主任后，一位认识他的人士如此感慨：人们已经意识到，对于一时一事，对于某个具体的事件，张桂芳这样勇于承担的“铁腕”，无疑是老百姓的福气。 熟悉张桂芳的人表示，“铁腕”远远不是他性格的全部，工作中的张桂芳表现出的改革意识和民主作风，在他出任人大常委会主任后，相信会展现得更加淋漓尽致。 “坚决制止以言代法、以情枉法、以权压法”，当选市人大常委会主任后的张桂芳甫一亮相，便表态坚持走群众路线，真正把功夫下在察实情、讲真话、办实事上。 [4] § 履新 2010年4月16日，广州市十三届人代会第五次会议通过代表表决，张桂芳当选为市十三届人大常委会主任 § 人物评价 张桂芳是地道“广州人”、“本土干部”，从化今属广州辖下县级市。自从化小学教师、从化县长到广州天河区长、广州副市长，张桂芳从基层干部走上市领导岗位，2003年3月后任广州市委副书记、政法委书记。张桂芳出任广州市人大常委会主任，改变此前由市委书记兼任市人大主任的惯例，且主管政法工作7年养成他“铁面”、严谨的作风。[5] |
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