| 词条 | 孙振宇 |
| 释义 | § 简介 孙振宇 2002年1月17日，中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定，任命孙振宇为中华人民共和国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼任中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。 1946年出生的孙振宇1969年毕业于北京外语学院，长期在外经贸领域工作，1994年11月开始担任外经贸部副部长。孙振宇英语娴熟，曾参加和主持过中美纺织品谈判，中美知识产权谈判等重要谈判。 § 简历 孙振宇（右） 1964年09月—70年04月，北京外国语学院英语系学生（69年07参加工作） 1969年07月—70年04月，外贸部工作 1971年09月—73年03月，北京外国语学院进修 1973年03月—81年04月，外贸部地区政策三局干部 1981年04月—81年08月，欧洲共同体同声传译训练班学习 1981年08月—83年11月，外贸部地区政策三局干部 1983年11月—84年09月，经贸部地区政策三局副处长 1984年09月—85年07月，经贸部地区政策三局处长 1985年07月—90年01月，中国粮油食品进出口总公司副总经理（副司级） 1989年12月—90年08月。英国曼彻斯特大学、加拿大不列颠哥伦比亚大学学习（联合国开发计划署人力资源高级经理人事培训班） 1990年01月—90年08月，经贸部地区政策三司副司长 1990年08月—93年04月，经贸部美洲大洋洲司司长 1993年04月—94年03月，外经贸部美洲大洋洲司司长 1994年04月—94年11月，外经贸部部长助理 1994年11月—2002年1月，外经贸部副部长 2002年1月，中华人民共和国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼任常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。 2010年12月21日，中国首任驻WTO(世贸组织)大使孙振宇结束了其九年任期，离开日内瓦，回到北京。[1] 2010年12月23日，免去孙振宇的中华人民共和国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表职务。[2] § 人物事迹 孙振宇 破解WTO僵局 中国加入世贸组织，标志着中国的对外开放进入了新的阶段。中国政府始终以认真负责的态度，克服了重重困难，全面履行承诺，大幅度降低进口关税，取消非关税措施，放宽服务和对华投资的限制，修订了大批的法律法规，大大提高了中国外经贸政策的统一性和透明性。 从2001年11月多哈部长会议正式启动多哈回合谈判以来，各成员在谈判的重要议题，尤其是农业、非农产品和服务贸易领域谈判分歧众多而且难以弥合。经历了2003年坎昆部长会议的失败后，各成员在2004年7月底就农业和非农的基本框架达成了协议，曾一度使很多成员精神为之一振，似乎对最终结束这一轮谈判增强了信心。但是在其后的一年多时间里，各谈判机构涉及的问题更加深入和具体时，尤其是在讨论农业与非农产品建立谈判模式并涉及大量具体数字时，由于直接关系到各方切身经济利益，谈判难度进一步增大。 由于多哈回合谈判涉及议题很多，要在148个成员中就所有议题达成协商一致绝非易事。由于各个成员经济发展水平、利益关注、文化传统、社会理念等差异巨大，各种矛盾交织在一起，很难在短时间内理出头绪。如果以最简单的方式概括谈判僵持的原因的话，似乎可以归纳为以欧、美为代表的发达国家在大幅度削减农业补贴和改善市场准入方面缺乏政治意愿是问题的关键。孙振宇 农业谈判是这一轮谈判的核心。长期以来美、欧为代表的发达国家对其农业提供巨额补贴，对国际农产品贸易造成严重扭曲，对广大发展中国家利益造成巨大伤害，改变这种不合理状况是广大发展中国家的强烈要求，只有这样才能使发展中国家的农产品有机会在国际市场上公平竞争并能更多地进入发达国家的市场。由于美国受其国内“农业法案”的约束，欧盟受制于内部“共同农业政策”，只有下决心彻底进行农业改革才能满足广大发展中国家的这一要求。但是由于美国和欧盟面临国内和国际各种政治、经济、财金等多方面的影响，尤其在内部贸易保护主义势力抬头的情况下，目前还没有这样的决心。因此，他们采取了软磨硬顶或以攻为守的策略，使谈判难以走出僵局。 在市场准入方面，美国要价最高，要求发达国家关税平均削减75%，发展中国家可适当少做减让。欧盟只能接受平均39%的减让，而且要求每层减让公式适当灵活，并允许有8%的敏感产品可以少减让。同时要求美国在国内支持方面，发展中国家在非农产品和服务方面做出让步。以主要发展中国家组成的G20(20国集团)提出了中间方案，要求发达国家关税平均削减54%，发展中国家削减水平为发达国家的2/3，同时特殊产品(Special Products)享有更大的灵活性。 在非农产品领域，对非农产品削减公式方面仍存在较大分歧，许多成员接受用瑞士公式，并倾向为发达国家与发展中国家制定不同的系数。以美、欧、日为代表的发达国家主张两个系数之间差距应尽量小(如发达国家为10，发展中国家为15)；以中国、巴基斯坦为代表的发展中国家主张两个系数之间差距应足够大(如发达国家为6，发展中国家为30)；巴西、印度等国家则主张用ABI公式，该公式将成员现有平均关税水平因素考虑进去，给发展中国家更大的灵活性。 除公式之外，发展中国家坚持享有去年七月达成的《框架协议》中的第八段灵活性。争取部分产品免减或少减。但一些发达国家则认为如果在公式中体现了给发展中国家的灵活性，就不应当再给予第八段中所列的灵活性。 在服务领域：发展中国家坚持以成员出价与要价的方式为主进行谈判，各成员有权根据自己国家经济发展水平自主出价。欧、美等发达国家则主张制定一个多边出价的标准，各成员在开放领域数量和开放水平方面要达到相应的标准。这一建议遭到许多发展中国家的抵制。 在发展领域：发展中国家要求有成效的、可操作的特殊差别待遇除了应当体现在农业、非农产品与服务谈判中之外，还需要对过去遗留下来的不平衡的条款进行改善，对乌拉圭回合协议执行过程中存在的问题也应当切实得到解决。许多发展中国家都希望在香港会议期间能就发展中国家关注的给予最不发达国家免关税免配额待遇、公共健康、棉花问题、贸易援助问题能达成一个一揽子协议以实现早期收获。但个别发达国家态度消极。 中国作为一个新成员对多哈回合谈判一直持积极态度。我们同广大发展中成员一道致力于大幅度削减发达国家对农产品贸易的扭曲。这是一个关系到世界贸易组织自身的建设与发展方向的大问题。作为一个国际多边贸易组织，应当做到公开、公正、透明，对发达国家长期巨额农业补贴，长期对国际农产品市场价格造成扭曲的做法不能熟视无睹，不能听之任之，不能实行双重标准，这关系到WTO自身的形象与信誉。 中国在多哈回合谈判中与G20其他发展中成员一起发挥了建设性的作用，做出了积极的贡献。G20已成为本轮农业谈判中举足轻重的中坚力量。中国将同G20以及所有WTO其他成员一道，为最终完成本轮谈判，进一步加强和改善多边贸易体制而继续努力。孙振宇 反对贸易保护主义 金融危机让贸易保护主义再次蠢蠢欲动,尽管各国领导人在不同场合反复呼吁反对贸易保护,但不可否认的是,自由贸易面临着挑战。美国经济刺激计划包含“购买美国货”条款,印度封杀中国玩具,英国要将工作机会留给本国工人……这些现象正让处于低谷的全球经济雪上加霜。 金融危机从西方开始,很多发展中国家包括中国都是这场危机的受害者。从股市来看,发展中国家受影响的严重程度比发达国家更大。而对中国影响最大的是出口市场的萎缩。出口占中国GDP的比重很大,这是非常严峻的挑战。 目前看来,受国内利益集团的压力,各国某些贸易保护主义措施是难免的。严格来讲,不少贸易保护措施并没有完全违反WTO规则,比如美国的“购买美国货”,在很大程度上受到政府采购协议的限制,我们也很难去WTO告他们。印度、巴西把关税提高也没有违反WTO的规定,因为他们的实施关税和他们所承诺的约束关税之间还有一定空间,只是在约束关税以内把实施关税提高。所以,只能说从道德层面来讲,这些措施是贸易保护主义的。最后很可能导致在WTO规则的框架内打一场贸易战。 在采购团赴欧之前,我们派过很多采购团赴美。这次是第一次赴欧,因为中欧贸易顺差很大,这对于改善贸易平衡有帮助。同时也是着眼于长远考虑,所签项目并不只是这150亿美元,今后还会在此基础上进一步扩展合作。比如跟瑞士签的4亿美元,其中有一项是从瑞士引进技术改善太湖水污染,这个合作一旦启动,就不是一两笔生意,而要延续很多年。 在世贸组织中,过去一直是美国和欧洲起主导作用。甚至WTO很多规则都是直接引入美欧国内的规则。中国加入世贸组织以后,发展中国家的声音越来越大,对美欧起到了一定的平衡作用。多哈回合步伐这么艰难也和成员国力量对比的变化有关,美欧主导的时代已经结束了,他们必须要和发展中国家达成一致才能完成谈判。所以,美国必须采取更现实的态度,改变“自己说了算”的心态。事实上,所有国家都认为当务之急是在现有的农业和非农模式下达成协议,只有美国说不行,要发展中国家做更多让步。这是一场激烈的较量,将决定多哈回合什么时候能完成。 在一定程度上有一些影响,但主要还是因为外需的萎缩。从长远看“腾笼换鸟”是必然趋势。因为土地资源有限,还要继续扩大利用外资,发展先进生产力。当然,“腾笼换鸟”过急会导致落后的工厂大量关闭,失业增多,引起社会的不安定,不利于我们平稳地走出经济低谷。 出口型企业最重要的是改变“薄利多销”的观念,不能总是靠低价来占领市场,要靠品质、技术含量来占领市场。企业要勇于并善于通过技术创新赚大头。过去中国企业之间的低价竞争已经让我们蒙受了很大的损失。 § 个人观点 正中 作为全国政协委员，孙振宇正在出席全国政协十一届二次会议。在国际金融危机的背景下，各国都要汲取上世纪30年代大萧条的教训，如果大家都采取以邻为壑的政策，不但不能够使世界经济早日走出衰退，而且还会使衰退越来越深。 孙振宇说，上世纪３０年代，美国曾把2000多种商品进口关税提高一倍，欧洲和其他国家也对美国产品提高了进口关税进行报复，最后导致的结果是，1933年世界贸易额下降60％以上。美国的失业率上升到25％，所以实行贸易保护主义最后只能是搬起石头砸自己的脚。 他说，国务院总理温家宝今年１月在瑞士达沃斯出席世界经济论坛２００９年年会时传达了两个信息：一是只要大家共同努力，同舟共济，就有可能克服国际金融危机，当前信心比黄金更重要；第二，强调要反对贸易保护主义。“不久前中国向欧洲派遣了一个由商务部部长陈德铭率领的高级别商业采购团，实际上是给世界传递一个信号：中国将继续坚持改革开放，并主张反对贸易保护主义，这对增强各国信心，共同克服金融危机起到积极作用。” 孙振宇说，现在国际金融危机还在发展，还没有见底，谁也说不准究竟这场全球性金融危机何时能够结束，“但是，我们有信心通过４万亿元经济刺激计划，通过采取扩内需、调结构、保增长、惠民生等措施争取比较早地走出国际金融危机的影响，这样我们对世界经济发展的贡献将会更大一些”。 谈到人民币汇率问题，我们的政策是保持人民币汇率稳定，防止大起大落，大起大落会对贸易和投资带来很大的危害。在2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元的汇率升值20％以上，这是很大的幅度，当前金融危机、经济衰退不断深化的形势下很多国家货币都在贬值，人民币汇率能够保持稳定就是对世界的重大贡献。 |
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