| 词条 | 外蒙古 |
| 释义 | § 简介 外蒙古外蒙古 (γadaγatu mongγol, гадаад монгол)是清朝后期对漠北蒙古喀尔喀四部的称呼，由外札萨克蒙古一词衍生而来，包括土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部和札萨克图汗部。其地大致相当于今蒙古国除苏赫巴托尔省、科布多省、巴彦乌列盖省、乌布苏省、库苏古尔省以外的大部分地区。土谢图汗、车臣汗二部由库伦办事大臣管辖，赛音诺颜、札萨克图汗二部由乌里雅苏台将军（定边左副将军）管辖。 § 概述 外蒙古清代初年并无“外蒙古”之名，称漠北为“喀尔喀”或“乌里雅苏台”。嘉庆年间重修《大清一统志》，因无统一名称可用，故将乌里雅苏台将军统领的广大地域笼统地称为“乌里雅苏台统部”（乌里雅苏台城为乌里雅苏台将军驻所）。清代中期以来，又有“卡外喀尔喀”、“外三路喀尔喀”、“外四盟蒙古”等名称。清末，外蒙古取代“乌里雅苏台”等，渐成通称。清末，外蒙古的范围有时也包括科布多和内属的唐努乌梁海。 宣统三年（1911年）武昌起义后，杭达多尔济、车林齐密特等蒙古王公喇嘛拥立库伦的哲布尊丹巴呼图克图为皇帝，宣布成立“大蒙古国”，是为外蒙古独立。中华民国不承认其独立，仍称其为外蒙古。1912年，外蒙古军队攻陷科布多城，占领了科布多全境，并乘势西进阿尔泰。之后又控制了达里冈厓牧场。1913年中国与俄国签订的声明文件及另件确定，外蒙古实行自治，自治区域为清末库伦办事大臣、乌里雅苏台将军与科布多参赞大臣管辖区域。1915年，外蒙古取消“独立”，改为自治。1919年撤销自治。1920年代，苏联扶植的蒙古人民革命党控制了外蒙古，并再次脱离中国统治。1928年，国民政府将外蒙古改为蒙古地方。1946年中华民国政府承认其为独立的蒙古人民共和国。 § 行政区划 外蒙古，首府为库伦（现名乌兰巴托）辖区约今日的蒙古国全境，还包括今俄罗斯联邦所属图瓦共和国大部分领土的唐努乌梁海地区和被俄罗斯强占现在属于哈萨克斯坦东北部的科布多地区，面积共200万平方公里。广义的外蒙古还包括包括贝加尔湖与额尔古纳河之间的部分（由于尼布楚条约中已经割让给俄罗斯）和贝加尔湖西边的部分，面积共计260多万平方公里，（本部分参考了 1923年1月8日，《划一现行各省行政官厅组织令》、《划一现行各道行政官厅组织令》、《划一现行各县行政官厅组织令》） 于1913年成立的中国外蒙古行政区划，于中国清代称为喀尔喀蒙古，喀尔喀又作哈尔哈﹐是蒙古语 Halha的对音。辖下也有盟旗等类似县份、县治区划。今内蒙古，清朝留为「盟」、「道」，皆未建省。如果没有中国国内的内斗内战和外来势力的干涉，没有贪婪的西方列强瓜分中国、建立各自势力范围的罪恶活动，那么外蒙古永远不会分离出去，即使有短暂的分离也会重新统一。 西方列强的到来，改变了中国的历史进程。中华民族的一统江山从此开始遭到破坏，我们祖先留下来的神圣国土开始惨遭瓜分、蚕食。 § 改制 外蒙古清朝后期称乌里雅苏台将军辖区为外蒙古。中华民国成立后，即称外蒙古。1928年，中华民国国民革命军统一中国后，再次将其区划改制为蒙古地方之行政区域划分。不过即使于此，外蒙古之区划或名称仍于之后被大量引用。 § 简史 综述 外蒙古外蒙古独立是指外蒙古于20世纪前期从中国独立出去的一直影响到现在中国的巨大历史事件，是中国历史上最黑暗的时代之一。外蒙古包括现在的蒙古国以及唐努乌梁海地区。蒙古国目前是一个被国际社会广泛承认的主权独立的国家。而唐努乌梁海地区则先后被俄国、苏联控制，之后一部分被并入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国（即现俄罗斯联邦）的图瓦共和国、布里亚特共和国、赤塔州等，另外一部分则被并入蒙古人民共和国。内战内斗内乱中的中国也一次次丧失了收回蒙古主权的机会。 外蒙古独立对于中国是历史的伤痕。斯大林强占中国的唐努乌梁海、整个黑瞎子岛、迫使外蒙古脱离中国独立等，对中国造成极大的伤害。斯大林为了讨好日本，更是屠杀了远东地区约30万华人（见斯大林屠杀远东华人）。斯大林还强迫中国承认外蒙古独立作为苏联军队出兵中国东北的条件。 清末之前 蒙古高原上从古至今有多个游牧民族和部族繁衍生息，如匈奴、柔然、回鹘、突厥等。中国宋朝时期，突厥势力淡出该地区，蒙古人迁入。蒙古各部臣属于金朝，在13世纪初，蒙古人的首领成吉思汗统一了这一地区的所有蒙古部族，建立了蒙古帝国。其后忽必烈建立的元朝包括现在中国的大部、蒙古高原、朝鲜半岛等。明朝时蒙古人退回塞外，维持北元政权，与明朝对抗。后来满族统治者与漠南蒙古（即内蒙古）诸部结盟，进入中原，建立清朝。其他漠北、漠西蒙古部族也逐渐成为清朝的臣属。1635 年，塞北诸部落向后金（大清）归附，遂称内蒙。此时外蒙由喀尔喀部（三部落总称）统治下，地广人稀。1660年，由突厥民族后裔建立瓦剌部落（土木堡之战生擒明英宗）分裂的一支漠西蒙古准葛尔部，在葛尔丹汗的带领下，进攻外蒙。喀尔喀三部落全面溃败，商量救亡策略。面前有两条路，一是投降俄国，二是归附中国。库伦活佛（喇嘛教，与清王朝信仰相同）作出了影响后世数百甚至数千年的决定，归附中国，而不是向沙皇俄罗斯投降。他说：“俄国不信佛教，衣服奇形怪状。中国一片繁荣景象，又信佛教，有用不完的财宝，绫罗稠缎，依靠他们，生活一定愉快（显示了中国对外蒙巨大的吸引力。虽过去了数百年，至今身处漠寒之地的外蒙仍对南方美景与富庶有无限的向往），加之库伦活佛与玄晔私交实笃，外蒙最终主动归附，清庭出钱出力，派精锐协防。1696年，葛尔丹大汗在清军三路大军围剿下大败，次年葛尔丹自杀。自此180多万平方公里北方纳入中国版图。 蒙古各部与清政府的关系颇有不同。他们或与满族统治者联姻，或被武力征服。和清政权距离较近的内蒙古各部与中央的关系密切，而和中央政府距离较远的外蒙古（1），即喀尔喀蒙古或称漠北蒙古，则与中央政府关系一直相对比较疏远。中央政府在库伦（今乌兰巴托）设置乌里雅苏台将军和钦差大臣，以防外蒙割据。对在努尔哈赤及皇太极时代已归附的称内蒙古，之后再内附的称外蒙古，对忠勤有功的可继续世袭，对忠勤有怀疑的，如察哈尔，就派满人出任的察哈尔都统治理，土默特由绥远城将军统治，达斡尔族用类似方式处置。 从16世纪开始，沙俄侵入西伯利亚，开始对外蒙古地区进行渗透，鼓动外蒙古王公分裂。17世纪前期鼓动漠西蒙古准葛尔部，在葛尔丹汗的带领下，进攻外蒙古。康熙、乾隆被迫平叛。面1727年中俄签定的《布连斯奇界约》和《恰克图界约》（合称《布连斯奇条约》），肯定蒙古属于中国。沙俄则取得了在恰克图和外蒙古地区通商贸易的特权。1854年东西伯利亚总督穆拉维约夫说“中国一旦发生政变，也不应容许中国新政府把权力扩张到蒙古，在这种情况下，蒙古应受到俄国保护”（2）。在沙俄和清朝政府签订的多数不平等条约中，都有关于俄国在外蒙古利益的条款。在这段期间，俄国极力推进和外蒙古各部的经济、文化和军事交流。外蒙古的独立活动就是在19世纪后期开始的。 俄国和大蒙古国 1911年，孙中山领导的辛亥革命推翻了腐败的清朝政府。中华民国的建立，标志着中国从此结束了封建统治时代，然而由于盲目模仿西方（美国）的民主政治制度，无视中国国情，建立起来的中华民国，没有着统一的强大的政治力量，议会选举制被坏人利用，中国不久就进入了混乱的内战内斗的军阀割据时代。1911年（清宣统三年），辛亥革命后，随着清朝统治的逐渐瓦解，在沙皇俄国驻库伦（现乌兰巴托）领事的策动下，外蒙古活佛八世哲布尊丹巴派杭达多尔济、车林齐密特出使俄国，后在库伦宣布独立，建立“大蒙古国”政府，自称日光皇帝，年号共戴。随后俄蒙军队包围了清政府驻库伦的蒙古办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。此独立未被当时的清朝政府和后继的中华民国政府承认。 1911年外蒙古叛军，在沙皇俄罗斯鼓动下，驱逐清政府官员，侵入内蒙古，在全国人民的强烈要求下，袁世凯出兵经过三年收复内蒙古，但没有收复外蒙古。 1913年沙俄当局迫使袁世凯执政的北洋政府签订了《中俄声明》。声明规定：外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分。中国、俄国承认外蒙古自治。中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。1915年6月7日中俄蒙在恰克图签定《恰克图协定》，将此声明具体化。据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“独立的大蒙古国”。袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，并赦免独立运动人士。外蒙古实行自治，但实际上为沙俄所控制。 1917年俄国爆发十月革命，之后其政府在1917年和1919年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，但事实上继续支持外蒙古独立。苏维埃俄国在1919年7月25日发表对蒙古声明，称外蒙古是一个独立的国家，要求与之建立外交关系。1919年8月，蒙古三盟（车盟、图盟、汉臣）王公联名密呈库伦镇抚使陈毅，自愿取消自治，恢复旧制。俄国领导人列宁在世时曾经说，要把沙皇掠夺的中国土地全部无条件还给中国人民，他承诺，当中国革命取得成功后，外蒙古将自然回归中国。 1919年11月7日，由于俄国白军与红军均陷入苏联国内战争而无暇顾及外蒙古，中华民国总统徐世昌和政府首脑段祺瑞遂决定出兵外蒙，派徐树铮率兵进入外蒙古库伦，挟持“内阁理”巴德玛·多尔济，软禁哲布尊丹巴活佛，并召陈毅回京，全面否定《中俄声明》。同年11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约，蒙古全境归还中国。南方孙中山护法军政府亦致电庆贺。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》，北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”，由徐树铮部在外蒙古驻防。孙文因此赞扬徐树铮：“徐收回蒙古，功实过于傅介子、陈汤，公论自不可没！”同年11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约，蒙古全南方孙中山护法军政府亦致电庆贺。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制，蒙古全境归还中国 。 中华人民共和国对外蒙古独立的态度 中国共产党在执政前即支持国民政府和苏联签订的《中苏友好同盟条约》。1949年1月，毛泽东曾非正式地试图通过米高扬向苏联提出要求，希望外蒙古回归中国，但遭到拒绝。由于苏联是中华人民共和国最主要的援助者，而外蒙古也已经在事实上脱离中国的统治近三十年，中华人民共和国刚成立后不久，1949年10月16日即和蒙古人民共和国建交。当时共产党的政策是支持外蒙古独立。1949年3月5日毛泽东在七届二中全会上表示：不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切条约。但中苏后来发表公告称：“1945年8月14日中苏签订的条约约定均已失去效力，但双方政府确认，蒙古人民共和国的独立地位已因1945年的公民投票及中华人民共和国业已与其建立外交关系而获得了充分保证。”1950年毛泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北的土地、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。为争取苏联外交支持，被迫签订《中苏友好同盟互助条约》，以承认蒙古独立，保证了苏联归还旅顺军港、大连行政权和中国长春铁路的管理权等苏联根据《中苏友好同盟条约》获得的在中国东北的一切利益。1950年7月3日，毛泽东接受蒙古人民共和国首任驻华特命全权大使呈递的国书，中蒙两国正式成立大使级外交关系。在1950年代，中国向蒙古输送了工人帮助其建设。 1953年斯大林去世赫鲁晓夫上台后，苏联归还了旅大军港（旅顺、大连）和东北铁路的管理权，但拒绝讨论外蒙古问题。蒙古人民共和国于是与中华人民共和国交换地图，划定边界。20世纪60年代中苏决裂初期，蒙古人民共和国试图保持中立。后来倒向苏联一边，把大约7000名中国的援建人员驱逐回国。蒙古独立后，苏俄在蒙古对中国的70年的丑化宣传，1960年代苏联开始在外蒙古驻扎20多万军队和部署大量导弹，相当于苏联全部导弹的三分之一，军队不断增加，包括派军队到蒙古，总数达到了一百万人。严重威胁中国，配合苏联从东北、华北、西北8000多公里边界线上威胁中国，加上美国在中国南方边界进行越南战争，中国政府，被迫积极备战，保家卫国。 后来邓小平曾对美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什说过，“雅尔塔协议把外蒙古从中国分割出去，……陷我们于极其不利的战略位置。”邓又在1989年5月16日对戈尔巴乔夫说：“六十年代，在整个中苏、中蒙边界上苏联加强军事设施，导弹不断增加，相当于苏联全部导弹的三分之一，军队不断增加，包括派军队到蒙古，总数达到了一百万人。……真正的实质问题是不平等，中国人感到受屈辱。” 1980年代中期，中蒙关系缓和。1990年，一个蒙古代表团28年来第一次正式访问中国。1994年两国签订《中蒙友好互助条约》，表示互相尊重国家主权和领土完整。 § 历史源流 外蒙古 明中叶，元太祖成吉思汗十五世孙巴图孟克（达延汗）之幼子格埒森扎·札赉尔珲台吉有七子，分居喀尔喀河流域，这七个鄂托克（领地）被称为“喀尔喀?多伦?和硕”即喀尔喀七部或喀尔喀七旗。康熙二十七年（1688），准噶尔部首领噶尔丹进攻喀尔喀蒙古，喀尔喀七部举旗南迁，投奔清朝，被安置在喀伦边内。三十六年，噶尔丹败亡，喀尔喀蒙古诸部回归旧牧地。这时喀尔喀分三部：土谢图汗部称中路，车臣汗部称东路，扎萨克图汗部称西路。雍正十年，喀尔喀亲王额驸策棱在额尔德尼昭（即光显寺，在今蒙古人民共和国前杭爱省巴彦温都尔西北）大胜准噶尔部首领噶尔丹策零，清廷以其“劳绩懋着”，从土谢图汗部分出二十一旗隶属于额驸策棱的赛音诺颜部，从此赛音诺颜部始为大札萨克，与三汗部并列为喀尔喀四部。至嘉庆间（1796～1820），喀尔喀四部有四盟，八十六旗。 土谢图汗部 东界肯特山，西接翁金河，南临瀚海，北靠楚库河，接俄罗斯。始设十七旗，雍正间 （1723～1735） 增至三十八旗。嘉庆时（1796～1820）有旗二十:土谢图汗旗、中旗、中次旗、中左旗、中左翼末旗、中右旗、中右末旗、左翼中旗、左翼中左旗、左翼前旗、左翼左中末旗、左翼右末旗、左翼末旗、右翼左旗、左翼左后旗、右翼左末旗、右翼右旗、右翼右末旗、右翼右末次旗、右翼后旗。诸旗会盟于汗山，称为汗山盟，驻土拉河南北。有佐领五十九。 车臣汗部 东临额尔德尼陀罗海，西接察罕齐老图，南界塔尔衮柴达木，北邻温都尔罕。康熙间（1662～1722）编旗二十一。干隆间（1736～1795）有旗二十三﹕车臣汗旗、中左旗、中左前旗、中右旗、中右后旗、中前旗、中后旗、中末旗、中末次旗、中末右旗、左翼中旗、左翼左旗、左翼右旗、左翼前旗、左翼后旗、左翼后末旗、右翼中旗、右翼中左旗、右翼中右旗、右翼中前旗、右翼左旗、右翼前旗、右翼后旗。诸旗会盟于克鲁伦河巴尔和屯，称为巴尔和屯盟，驻克鲁伦河左右。有佐领五十四。 扎萨克图汗部 东临翁锦、西尔哈勒珠勒，西界喀喇乌苏、额哷克诺尔，南接阿尔察喀喇托辉，北界推河。康熙三十年，策旺扎布受封扎萨克和硕亲王，始设八旗，后增至十二旗。雍正间增为十五旗，干隆间增为十七旗。嘉庆时有旗十九﹕扎萨克图汗旗、中左翼左旗、中左翼右旗、中左翼末旗、中右翼左旗、中右翼末旗、中右翼末次旗、左翼中旗、左翼左旗、左翼右旗、左翼前旗，左翼后旗、左翼后末旗、右翼前旗、右翼后旗、右翼后末旗、右翼右旗、右翼右末旗、附辉特旗。诸旗会盟于扎克河源毕都哩雅诺尔，称为扎克河色 钦毕都哩雅诺尔盟，驻杭爱山。有佐领二十五。 赛音诺颜部 东界博罗布尔哈苏多欢，西接库勒萨雅索郭图额金岭，南临齐齐尔哩克，北接齐老图河。雍正十年从土谢图汗部分出二十一旗隶属额驸策棱的赛音诺颜部，始别为一部。嘉庆时有旗二十四﹕赛音诺颜旗、中左旗、中左末旗、中右旗、中右翼末旗、中前旗、中后旗、中后末旗、中末旗、左翼中旗、左翼左旗、左翼左末旗、左翼右旗、右翼中左旗、右翼中右旗、右翼中末旗、右翼左末旗、右翼末旗、右翼前旗、右翼右后旗、右翼后旗、右末旗，另附厄鲁特前旗、厄鲁特旗。诸旗会盟于齐齐尔哩克，称为齐齐尔哩克盟，驻翁金河北。有佐领二十五。 § 独立 1911年（宣统三年），以哲布尊丹巴为首的外蒙古封建上层，在沙俄策动下宣布“独立”，建立“大蒙古国政府”，驱逐清朝政府驻库伦办事大臣，私自与沙俄签订非法的《俄蒙协约》（即《库伦条约》）。1915年（民国四年）中俄蒙签订的《恰克图协约》第二条规定:“外蒙古承认中国宗主权。中国、俄国承认外蒙古自治，为中国领土的一部分。”十月革命后，1919年夏，以哲布尊丹巴为首的封建上层与中国北洋政府开始关于取消“自治”的谈判。同年11月，外蒙古自治政府正式取消，外蒙古地区由西北筹边使管辖，保留汗的称号。1921年蒙古人民革命成功，7月宣布独立，建立“君主立宪政府”。1924年5月哲布尊丹巴死后，同年11月，第一届大人民呼拉尔在库伦召开，宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国。1945年2月11日，美、苏、英三国首脑签订涉及外蒙古主权的雅尔塔协议。1946年中国国民政府承认外蒙古独立。中华人民共和国成立后，1949年10月16日同中国建交。 § 现行政体和政治 宪法 现行宪法为第四部宪法，于1992年1月通过，同年2月12日起生效。宪法规定：蒙古国是独立、主权的共和国；视在外蒙古建立人道的公民民主社会为崇高目标；在未颁布法律的情况下，禁止外国军事力量驻扎外蒙古境内和通过外蒙古；外蒙古承认公有制和私有制的一切形式；外蒙古尊重宗教，宗教崇尚国家；根据公认的国际法准则和原则，奉行和平外交政策；有宗教信仰与不信仰的自由。根据该宪法，改国名为蒙古国，建立设有总统的议会制。 1999年12月24日，蒙国家大呼拉尔通过宪法修正案，主要内容是在议会选举中获胜政党单独或联合组阁时“可自行向国家大呼拉尔提出总理人选”等，并规定该修正案自2000年7月15日起生效。同日，新民主社会党、民主复兴党等发表声明对此表示抗议。31日，巴嘎班迪总统否决修正案。2000年1月6日，国家大呼拉尔驳回总统否决。3月15日，宪法法院裁决该修正案违反宪法，决定予以否决。11月29日，宪法法院召开全体会议，对宪法修正案作出最终裁定－废除宪法修正案。12月14日，议会召开全体会议，以全票通过宪法修正案，12月20日，巴嘎班迪总统再次否决了14日通过的宪法修正案。 议会 国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策的基础；宣布“总统”和“国家大呼拉尔”及其成员的选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布认为总统已经当选并承认其权力的法律；罢免总统职务；任免总理、政府成员；决定国家安全委员会的结构、成员及权力；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由有选举权的蒙古国公民在普遍、自由、直接选举的法律基础上以无记名投票的方式选出，任期四年；国家大呼拉尔主席、副主席从国家大呼拉尔委员中产生，任期四年。本届国家大呼拉尔于2000年７月产生。共76个席位，人民革命党占72席、另有民族民主党、民主新社会主义党、公民意志党及独立候选人各获1席。设7个常设委员会、5个小组委员会。主席勒·额奈比希2000年7月19日当选。值得一提的是，所谓的蒙古国总统曾当众表示，如果中国（指中华人民共和国政府）实行民主自由制度，“蒙古共和国”仍将会重新加入中国。 国家权力 国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府为人民革命党单独组阁政府。政府成员为：总理那·恩赫巴亚尔，外交部长鲁·额尔登楚龙，财政部长楚·乌兰，法律内务部长曾·尼亚木道尔吉，工业贸易部长其· 冈卓力格，自然环境部长乌·巴尔斯包勒德，“国防部”长朱·古尔拉格查，教育文化科学部长阿·仓吉德，基础设施部长宾·吉格吉德，社会保障和劳动部长希·巴特巴雅尔，食品农牧业部长达·那桑扎尔格勒，卫生部长帕·尼亚木达瓦。 行政区划 蒙古国划为21个省和首都：乌兰巴托市、鄂尔浑、达尔汗乌勒、肯特、库苏古尔、 科布多、乌布苏、中央、色楞格、苏赫巴托、南戈壁、前杭爱、扎布汗、中戈壁、东方、东戈壁、戈壁松布尔、 戈壁阿尔泰、布尔干、巴彦洪戈尔、巴彦乌列盖、 后杭爱。 军事 美国及北约近年不断拉拢蒙古，甚至传出在蒙古建立军事基地的传闻，这引起中俄专家担忧。美国不断赞助蒙古的边防军。 2010年3月29日，北约正式宣布蒙古为第45个向阿富汗派兵的国家，4月23日，蒙古还将应邀参与北约外长峰会。 对于美国和蒙古的不断走近，美国战略专家罗佐弗4月4日在“opednews”网站撰文称，“蒙古是五角大楼安插在中俄之间的特洛伊木马”。罗佐弗称，近10年来，美国在非洲、大洋洲、东亚公开或暗中建立了大量新的军事基地，而现在美国再次将目光瞄向了蒙古，有可能在蒙古建立美军军事基地。世界上仅有朝鲜、哈萨克斯坦和蒙古三个国家同时与中俄接壤，而蒙古是唯一完全被中俄包围的国家，北约现在硬是从中俄的包围中“挤出一个军事伙伴”。蒙古在2004年成为上合组织观察员，但此后一直没有努力成为正式成员国。相反，蒙古却在此后几年的“可汗探索”演习中，不断扩大与美军的合作。2010年4月23日，蒙古还将宣布向阿富汗增兵250人。 蒙古国与美国于２００３年举行第一次“可汗探索”双边军演。２００６年以来，“可汗探索”演习扩展为多国演习。２００９年８月１５日，“可汗探索－２００９”多国维和军事演习在乌兰巴托以西６５公里的蒙古国武装力量培训中心拉开帷幕，来自蒙古国、美国、印度、韩国和柬埔寨的７００多名士兵参演。 历史沿革 1924年11月26日宣布废除君主立宪制，成立“蒙古人民共和国” 约1930年代，蒙古重组为：后杭爱、乔巴山、东戈壁、扎布汗、肯特、科布多、库苏古尔、南戈壁、前杭爱、中央和乌布苏共11盟。 1941：乔巴山盟首府巴彦图门更名为乔巴山。 1945.2：苏、美、英三国首脑签订雅尔塔协定，苏联以“外蒙古的现状须予维持”为条件参加对日作战。 1946.1.5： 中华民国政府基于苏联（俄罗斯)和美国的压力，承认外蒙古独立公决的结果。 约1954年：巴彦洪格尔、巴彦乌勒盖、布尔干、中戈壁、戈壁阿尔泰和苏赫巴托尔盟相继成立。 约1956年：色楞格盟从中央盟分离。 1962.12.26：中华人民共和国政府与乌兰巴托地方政权签定边界条约。. 约1963年：乔巴山盟更名为东方盟 约1963年： 乌兰巴托市从中央盟分离。 1966年：达尔汗市从色楞格盟分离。 约1979年：额尔登特市从布尔干盟分离，形成18盟3市。 1992年2月改国名为“蒙古国”。 1994年：东戈壁盟首府赛音山达更名为Buyant-Uhaa；科布多盟首府科布多更名为Dund-Us。（此项待其他资料确认） 1996年：戈壁苏木贝尔盟从东戈壁盟中分离。达尔汗市改组为达尔汗乌勒盟，额尔登特市改组为鄂尔浑盟，同时分别增令若干苏木。 司法机构 法院行使司法权。法院的基本体制由国家最高法院和各级地方法院构成。国家最高法院由大法官和法官组成。最高法院大法官其·冈巴特（X^Ugydgm），1999年9月就职。检察机构由国家检察署和各级地方检察署构成。国家总检察长和各级地方检察长分别行使法律的最高检察权和地方检察权。总检察长蒙·阿勒坦呼雅格（B^Glmgyhezu），1999年6月就职。 政党 实行多党制。目前共有16个注册政党： （１）蒙古人民革命党：执政党。1921年３月１日成立，原称蒙古人民党，1925年3月改称现名。党员约11.8万名(2001年3月)。1997年2月21 - 24日，该党召开二十二大，通过了新的党纲、党章，确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”，理论基础为“民主社会主义思想”。2000年2月28 - 3月2日，该党召开二十三大，选举产生了244名成员组成的党的代表会议和15人组成的党的领导委员会（相当于政治局）和由11人组成的党的监督总委员会。主席那·恩赫巴亚尔，总书记勒·额奈比希，书记乌·恩赫图布辛、鲁·阿玛尔萨那。 （2）民主党：最大的在野党。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员人数逾十万。党章规定，党的宗旨是崇尚蒙古国的根本利益，重视人的发展，人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的最高权力机关是全国代表大会，每四年召开一次会议。全国委员会（相当于中央委员会），负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会，负责监察党内工作，对党章负责。主席达·道尔利格扎布，副主席索·门德赛汗、姜·那伦查茨拉勒特，总书记赞· 恩赫包勒德。 此外，还有传统统一党、绿党、工人党、共和党、团结党、自由民主党、传统正义党、民主新社会主义党、共产党、青年党、牧区发展党、公民民主新自由党、公民意志党、新社会民主党。 外交 中国 １９４９年１０月１６日，蒙古与中国建交。１９６０年５月３１日，中蒙在乌兰巴托签订友好互助条约，同年１０月１２日生效。１９６２年签订边界条约。２０世纪６０年代中后期，两国关系经历了曲折。１９８９年两国关系实现正常化。１９９４年４月两国签署《中蒙友好合作关系条约》。１９９８年１２月，巴嘎班迪总统对中国进行国事访问，双方发表了阐明２１世纪两国关系发展方针的《中蒙联合声明》。１９９９年７月，江泽民主席对蒙古进行国事访问。２００３年６月，国家主席胡锦涛对蒙古国进行国事访问，两国并发表联合声明，中蒙两国宣布建立睦邻互信伙伴关系，双方在政治、经济、资源开发、环保和文化等领域的交流与合作不断扩大和深化。２００４年７月，巴嘎班迪总统对中国进行国事访问，两国发表发表联合声明。２００５年１１月，蒙古国总统恩赫巴亚尔对中国进行国事访问。２００８年６月，国家副主席习近平对蒙古进行正式访问。２００９年４月，桑吉·巴亚尔总理对中国进行工作访问。 据蒙古国国家统计局宣布，２００８年蒙中双边贸易总额为２８．１３９亿美元，占蒙对外贸易总额的４５．７２％。中国连续１０年成为蒙第一大贸易伙伴国。 俄罗斯 1921年11月5日两国建交。2008年1月，俄罗斯布里亚特共和国总统波塔波夫访蒙；2月，蒙武装力量总参谋长陶高访俄；2月，俄罗斯安全委员会代理秘书索博列夫访蒙；3月，俄罗斯铁路股份公司总裁雅库宁访蒙；3月，俄罗斯杜马外事委员会主席科萨切夫访蒙；4月，蒙古总理巴雅尔访俄；5月，蒙古总统恩赫巴亚尔对俄罗斯进行工作访问；5月，俄罗斯国防部长谢尔久科夫访蒙；9月，蒙总理巴雅尔赴俄出席贝加尔经济论坛；11月，“达尔汗1”蒙俄联合军演在蒙举行；11月，俄罗斯铁路股份公司总裁雅库宁访蒙。 美国 1987年1月27日蒙美建交。2008年3月，美国千年挑战基金负责蒙古事务执行官罗伯特里德访蒙；7月，蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国亚洲基金总裁；9，“可汗探索”联合军演在蒙举行；9月，蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国商务部副部长米歇尔。 |
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